База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ
по результатам рассмотрения жалобы ООО «Донская медицинская компания» на действия заказчика БУЗ Воронежской области «Воронежская областная клиническая больница №1» при проведении электронного аукциона на право заключить контракт на поставку медицинских изделий для аппаратного гемодиализа на 2 полугодие 2016 года (№ извещения 0131200001016001953)
(дело № 230-з)
09.06.2016г.                                        г. Воронеж
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок в составе: Чушкин Д.Ю. - председатель Комиссии, заместитель руководителя — начальник отдела; Грибанова Н.А. - член Комиссии, ведущий специалист-эксперт; Шевцова И.С. - член Комиссии, государственный инспектор,
в присутствии:
представителей ООО «Донская медицинская компания» - <…>, <…>;
представителя БУЗ Воронежской области «Воронежская областная клиническая больница № 1» - <…>,
рассмотрев жалобу ООО «Донская медицинская Компания» на действия заказчика БУЗ Воронежской области «Воронежская областная клиническая больница №1» в части несоблюдения законодательства о контрактной системе при проведении электронного аукциона на право заключить контракт на поставку медицинских изделий для аппаратного гемодиализа на 2 полугодие 2016 года (№ извещения 0131200001016001953) (далее - Аукцион), установила:
30.05.2016г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской поступила жалоба ООО «Донская медицинская Компания» (далее — Заявитель) на действия заказчика БУЗ Воронежской области «Воронежская областная клиническая больница №1» (далее — БУЗ ВО «ВОКБ № 1») в части несоблюдения законодательства о контрактной системе при проведении электронного аукциона на право заключить контракт на поставку медицинских изделий для аппаратного гемодиализа на 2 полугодие 2016 года.
Заявитель полагает, что заказчиком в документации об аукционе на поставку медицинских изделий для аппаратного гемодиализа для лечения больных с хронической почечной недостаточностью гемодиализа, требования установлены таким образом, что необходимые к поставке изделия производятся единственной компанией и, соответственно, ограничивается количество участников закупки.
Представитель Заказчика считает доводы Заявителя необоснованными, а жалобу не подлежащей удовлетворению по доводам, представленным в возражениях.
Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю закупок (Комиссия) пришла к следующим выводам.
На основании заявки заказчика — БУЗ ВО «ВОКБ № 1» уполномоченным органом - Управлением по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области 13.05.2016г. на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети «Интернет» было размещено извещение № 0131200001016001953 о проведении открытого аукциона на поставку медицинских изделий для аппаратного гемодиализа на 2 полугодие 2016 года.
К поставке предлагаются высокопоточные диализаторы/гемодиафильтры для проведения процедур высокопоточного гемодиализа и гемодиафильтрации.
Согласно пункту 10 информационной карты, являющейся неотъемлемой частью документации об аукционе полное описание объекта закупки представлено в Приложении № 4 к документации.
Пунктом 18 информационной карты установлены общие требования к качеству и иным показателям, связанным с определением поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
Приложение № 4 - технические характеристики объекта закупки определяет, что к поставке необходимы медицинские изделия для бикарбонатного аппаратного высокопоточного гемодиализа и гемодиафильтрации на аппарате искуственная почка (далее- АИП) FRESENIUS 5008S и 4008S, находящемся на гарантийном обслуживании а именно:

Пункт 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки не должен включать требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки.
Документация об открытом аукционе в электронной форме на право заключения контракта на поставку медицинских изделий на 2 полугодие 2016 года содержит указание на функциональные, технические и качественные характеристики товара, требования к которым продиктованы и установлены в соответствии с потребностями Заказчика и целями закупки.
Как следует из предоставленных материалов, а также пояснений представителя Заказчика урологическое отделение БУЗ ВО «ВОКБ № 1» по пересадке почки оснащено 11 аппаратами «искусственная почка» «Фрезениус» модель 5008S. введенными в эксплуатацию 26.06.-29.06.2014г., 5 аппаратами «искусственная почка» «Фрезениус» модель 5008S, введенными в эксплуатацию 30.12.2015г., 4 аппаратами «искусственнаяпочка» «Фрезениус» модель 4008S, введенными в эксплуатацию 26.06.-29.06.2014г. На данную продукцию установлен гарантийный срок 36 (тридцать шесть) месяцев с даты ввода в эксплуатацию при условии использования оригинального расходного материала
Данные обстоятельства подтверждаются предоставленным в материалы дела гарантийным письмом ЗАО «Фрезениус СП» от 01.02.2016г., согласно которому аппараты «искусственная почка» «Фрезениус» моделей 4008S и 5008S допущены к использованию с указанными в операторской инструкции расходными материалами и комплектующими. Использование не указанных в операторских инструкциях расходных материалов может привести к неправильной и неисправной работе оборудования, его повреждению, к снижению безопасности проведения процедур и причинению вреда здоровью пациента. Производитель исключает любые гарантии в отношении повреждений на аппарате, которые возникли из-за применения недопущенных и/или неподходящих расходных материалов или комплектующих.
Таким образом, Заказчик четко определил, что к поставке необходимы расходные материалы к оборудованию уже используемому в БУЗ ВО «ВОКБ № 1» при лечении больных и имеющему гарантию на обслуживание.
Оценив фактические обстоятельства дела в совокупности с представленными доказательствами, Комиссия Воронежского УФАС России приходит к выводу о правомерности действий Заказчика в части указания в документации об аукционе функциональных, технических и качественных характеристик оригинальных диализаторов для аппаратов гемодиализа «искусственная почка» «Фрезениус» модель 5008S и 4008S, находящимся на гарантийном обслуживании в БУЗ ВО «ВОКБ № 1».
Руководствуясь статьей 106 Закона о закупках, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю закупок решила:
Признать жалобу ООО «Донская медицинская компания» на действия заказчика БУЗ Воронежской области «Воронежская областная клиническая больница №1» в части несоблюдения законодательства о контрактной системе при проведении электронного аукциона на право заключить контракт на поставку медицинских изделий для аппаратного гемодиализа на 2 полугодие 2016 года (№ извещения 0131200001016001953) необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Резолютивная часть настоящего решения объявлена 07.06.2016 года.
Председатель Комиссии                                 Д.Ю. Чушкин
Члены Комиссии                                             Н.А. Грибанова
                                                                       И.С. Шевцова