База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ
по результатам рассмотрения жалобы ООО «ГОС-ТРЭЙД» на действия аукционной комиссии уполномоченного органа - Управления государственного заказа и организации торгов Воронежской области при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ выполнение работ по ремонту помещений (столовая, медицинского кабинета, отделка потолков) казенного образовательного учреждения Воронежской области «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа - интернат № 7 VIII вида для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья» (лот №4) (реестровый номер торгов – 0131200001012001843)
(дело № 235-з)
23.07.2012 год                                                                                                     г. Воронеж
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе: <…> - председатель Комиссии, <…> - члены Комиссии,
в присутствии представителей:
уполномоченного органа - Управления государственного заказа и организации торгов Воронежской области <…>,
государственного заказчика - Казенного образовательного учреждения Воронежской области «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа - интернат № 7 VIII вида для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья» <…>,
заявителя - ООО «ГОС-ТРЭЙД» <…>,
рассмотрев жалобу ООО «ГОС-ТРЭЙД» на действия аукционной комиссии уполномоченного органа - Управления государственного заказа и организации торгов Воронежской области при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по ремонту помещений (столовая, медицинского кабинета, отделка потолков) казенного образовательного учреждения Воронежской области «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа - интернат № 7 VIII вида для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья» (лот №4) (реестровый номер торгов – 0131200001012001843) (далее — аукцион), установила:
16.07.2012 года в Воронежское УФАС России поступила жалоба ООО «ГОС-ТРЭЙД» (далее — заявитель) на действия аукционной комиссии уполномоченного органа - Управления государственного заказа и организации торгов Воронежской области (далее - уполномоченный орган) при проведении аукциона для нужд Казенного образовательного учреждения Воронежской области «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа - интернат № 7 VIII вида для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья» (далее - заказчик).
По мнению заявителя были нарушены его права и законные интересы действиями  аукционной комиссии, выразившимися в принятии решения о признании заявки ООО «ГОС-ТРЭЙД» не соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.
Представители заказчика, уполномоченного органа считают доводы, изложенные в жалобе необоснованными, действия аукционной комиссии соответствующими законодательству о размещении заказов.      
Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, а также принимая во внимание результаты внеплановой проверки, руководствуясь частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), Комиссия установила следующее.
22.06.2012 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru уполномоченным органом размещены извещение о проведении аукциона и документация об аукционе.
Проведение торгов осуществляется на электронной площадке в сети Интернет www.rts-tender.ru.
На момент рассмотрения жалобы  государственный контракт не заключен.
В соответствии с протоколом подведения итогов аукциона № 476-б/1 от 12.07.2012 года аукционной комиссией принято решение о несоответствии заявки ООО «ГОС-ТРЭЙД» требованиям документации об аукционе, по основанию: «непредоставление документов, определенных п.5 ч.2 ст. 41.4 Закона о размещении заказов (п. 1 ч. 6 ст. 41.11 Закона о размещении заказов,  пп. 1.11 п. 1 раздела 1.1 части 1 документации об открытом аукционе в электронной форме): в составе второй части заявки не представлены копии учредительных документов».
На рассмотрении жалобы представители заказчика, уполномоченного органа  пояснили, что в составе заявки ООО «ГОС-ТРЭЙД» содержится устав в недействующей редакции.
Частью 1 ст. 41.3 Закона о размещении заказов установлено, что для обеспечения доступа к участию в открытых аукционах в электронной форме оператор электронной площадки осуществляет аккредитацию участников размещения заказа.
Согласно п. 3 ч. 2 ст.41.3 Закона о размещении заказов для получения аккредитации участник размещения заказа - юридическое лицо представляет оператору электронной площадки, в числе  прочего, копии учредительных документов.  
Частью 10 ст. 41.3 Закона о размещении заказов установлено, что в случае внесения изменений в документы и сведения, предоставленные участником размещения заказа для аккредитации, замены или прекращения действия указанных документов (в том числе замены или прекращения действия электронной цифровой подписи) либо выдачи участником размещения заказа новых доверенностей на осуществление от имени участника размещения заказа действий по участию в открытых аукционах в электронной форме такой участник размещения заказа обязан незамедлительно направить оператору электронной площадки новые документы и сведения, уведомление о прекращении действия указанных документов, прекращении действия электронной цифровой подписи.
Ответственность за достоверность информации, содержащейся в документах и сведениях, представляемых для аккредитации, за действия, совершенные на основании указанных документов и сведений, за своевременное уведомление оператора электронной площадки о внесении изменений в представляемые документы и сведения, замену или прекращение действия указанных документов (в том числе замену или прекращение действия электронной цифровой подписи) несет участник размещения заказа, представивший такие документы и сведения (ч. 11 ст. 41.3 Закона о размещении заказов).
Оператор электронной площадки осуществляет ведение реестра участников размещения заказа, получивших аккредитацию на электронной площадке (ч. 1 ст. 41.4 Закона о размещении заказов).
В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 41.4 указанного Закона в реестре участников размещения заказа, получивших аккредитацию на электронной площадке, в отношении каждого участника размещения заказа (юридического лица) должны содержаться копии учредительных документов.
Согласно ч.ч. 1,3 ст. 41.8 Закона о размещении заказов для участия в открытом аукционе в электронной форме участник размещения заказа, получивший аккредитацию на электронной площадке, подает заявку на участие в открытом аукционе в электронной форме, состоящую из двух частей.
Частью 6 ст. 41.8 Закона о размещении заказов установлен перечень документов и сведений, которые должны содержаться во второй части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме.
Частью 20 ст. 41.10 названного Закона установлено, что в течение одного часа после размещения на электронной площадке протокола проведения открытого аукциона в электронной форме оператор электронной площадки обязан направить заказчику, в уполномоченный орган такой протокол, вторые части заявок, а также документы, содержащиеся на дату и время окончания срока подачи заявок в реестре участников размещения заказа, получивших аккредитацию на электронной площадке, в том числе, копии учредительных документов.
Аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, а также документы, направленные заказчику оператором электронной площадки на соответствие их требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме (ч. 1 ст. 41.11 Закона о размещении заказов).
Аналогичные положения содержатся в документации об аукционе.
В результате изучения второй части заявки ООО «ГОС-ТРЭЙД» Комиссия установила, что в качестве учредительного документа в составе заявки содержится копия устава ООО «ГОС-ТРЭЙД», утвержденного решением участника №9 от 17.10.2011 года. Вместе с тем, в соответствии с копией выписки из Единого государственного реестра юридических лиц № 156071 от 03.02.2012 года, 16.01.2012 года зарегистрирована новая редакция устава.
На рассмотрении жалобы представитель заявителя пояснил, что новая редакция устава ООО «ГОС-ТРЭЙД» (от 16.01.2012г.) оператору электронной площадки не направлялась.
Таким образом, Комиссия установила, что в составе заявки ООО «ГОС-ТРЭЙД» предоставлена копия устава в недействующей редакции. Следовательно, в заявке не содержится надлежащего документа, предусмотренного п.5 ч. 2 ст. 41.4 Закона о размещении заказов.
В соответствии с ч. 6 ст. 41.11 Закона о размещении заказов в случае отсутствия документов, предусмотренных пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 ч. 2 ст.41.4 Закона о размещении заказов или их несоответствия требованиям документации об открытом аукционе на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе, заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме признается не соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.
Таким образом, Комиссия не находит оснований для признания нарушений в действиях аукционной комиссии, выразившихся в принятии решения о несоответствии заявки ООО «ГОС-ТРЭЙД» требованиям, установленным документацией об открытом аукционе по основанию непредоставления в составе заявки копии учредительных документов.
На основании изложенного, руководствуясь ч.ч. 1, 2, 4 ст. 57, ч.3 ст. 60 Закона о размещении заказов,  Комиссия, решила:
признать жалобу ООО «ГОС-ТРЭЙД» на действия аукционной комиссии уполномоченного органа - Управления государственного заказа и организации торгов Воронежской области при проведении открытого аукциона в электронной форме по ремонту помещений (столовая, медицинского кабинета, отделка потолков) казенного образовательного учреждения Воронежской области «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа - интернат № 7 VIII вида для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья» (лот №4) (реестровый номер торгов – 0131200001012001843) необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Резолютивная часть объявлена 23.07.2012 года.
Решение изготовлено в полном объеме 26.07.2012 года.
Председатель Комиссии
Члены Комиссии