База решений
и правовых актов

Р Е Ш Е Н И Е № 113-рнп
Об отказе во включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО «Связьстрой-1»
10.06.2010 года                                                                                        г. Воронеж
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере размещения заказов в составе: <...> - председатель Комиссии; <...> - заместитель председателя Комиссии; <...> - члены Комиссии;
в присутствии:
представителя Департамента архитектуры и строительной политики Воронежской области <...>;
представителей ОАО «Связьстрой-1» <...>, <...>,
рассмотрев обращение государственного заказчика - Департамента архитектуры и строительной политики Воронежской области о включении в реестр недобросовестных поставщиков ОАО «Связьстрой-1», в связи с уклонением от подписания государственных контрактов на «Выполнение подрядных работ по строительству объектов «Газопроводы высокого и среднего давления до с. Скупая Потудань Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области», «Газопровод среднего и низкого давления в с. Дерябкино Аннинского муниципального района Воронежской области» (реестровый номер торгов 084, лот 2,8), «Выполнение подрядных работ по строительству объекта «Газопровод среднего давления с установкой ШРП №1,2,3,4,5 и низкого давления в п. Енино, п. Желдаевка Верхнехавского района Воронежской области (газопровод среднего давления)» (реестровый номер торгов 083, лот 3), установила:
Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области в соответствии со статьей 19 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2007 года «О размещении заказов на поставки товаров, оказание услуг, выполнение работ для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) приняло к рассмотрению обращение государственного заказчика - Департамента архитектуры и строительной политики Воронежской области о включении в реестр недобросовестных поставщиков ОАО «Связьстрой-1», в связи с уклонением от подписания государственных контрактов на «Выполнение подрядных работ по строительству объектов «Газопроводы высокого и среднего давления до с. Скупая Потудань Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области», «Газопровод среднего и низкого давления в с. Дерябкино Аннинского муниципального района Воронежской области» (реестровый номер торгов 084) по лоту №2 и 8, «Выполнение подрядных работ по строительству объекта «Газопровод среднего давления с установкой ШРП №1,2,3,4,5 и низкого давления в п. Енино, п. Желдаевка Верхнехавского района Воронежской области (газопровод среднего давления)» (реестровый номер торгов 083) по лоту 3.
Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере размещения заказов (Комиссия) пришла к следующему выводу.
Управлением государственного заказа и организации торгов Воронежской области на официальном сайте в сети Интернет было размещено извещение о проведении открытого аукциона на «Выполнение подрядных работ по строительству объектов «Газопроводы высокого и среднего давления до с. Скупая Потудань Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области», «Газопровод среднего и низкого давления в с. Дерябкино Аннинского муниципального района Воронежской области», реестровый номер торгов 084 (далее — аукцион №084) и о проведении открытого аукциона на «Выполнение подрядных работ по строительству объекта «Газопровод среднего давления с установкой ШРП №1,2,3,4,5 и низкого давления в п. Енино, п. Желдаевка Верхнехавского района Воронежской области (газопровод среднего давления)», реестровый номер торгов 083 (далее — аукцион №083). Заказчиком указанных аукционов является Департамент архитектуры и строительной политики.
29.04.2010 года состоялся аукцион №083, победителем по лоту № 3, согласно протокола открытого аукциона 29.04.2010 года № 083- признан участник аукциона ОАО «Связьстрой-1».
05.05.2010 года состоялся аукцион №084, победителем по лотам № 2 и 8 признан участник аукциона ОАО «Связьстрой-1», что отражено в проколе открытого аукциона 05.05.2010 года № 084-б.
Согласно предоставленным документам и пояснениям, в ходе рассмотрения заявления, представителя ОАО «Связьстрой-1», победитель аукциона ОАО «Связьстрой-1» не согласно с условиями исполнения государственного контракта (п.п.2.8, 2.9 контракта) и предлагает внести изменения в проект контракта для дальнейшего его заключения.
Согласно ч.7 ст. 37 Закона о размещении заказов заказчик в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола заказчик, уполномоченный орган передает победителю аукциона один экземпляр протокола и проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной победителем аукциона, в проект контракта, прилагаемого к документации об аукционе.
В соответствии с частью 1.1 статьи 38 Закона о размещении заказов, государственный или муниципальный контракт может быть заключен не ранее чем через десять дней со дня размещения на официальном сайте протокола аукциона.
11.05.2010г. – последняя дата направления проектов контрактов по итогам  аукциона № 084 (протокола аукциона от 05.05.2010г.), в соответствии с требованиями законодательства о размещении заказов, и 05.05.2010г. – последняя дата направления проекта контракта по итогам аукциона № 083 (протокола аукциона от 29.04.2010г.).
Из предоставленных документов и пояснений представителя Департамента установлено, что проекты государственных контрактов государственным заказчиком — Департаментом архитектуры и строительной политики Воронежской области победителю торгов № 084 (по лоту 2,8) и № 083 (по лоту 3)  не направлялись.
Таким образом, Департаментом архитектуры и строительной политики Воронежской области было нарушено требование ч.7 ст. 37 Закона о размещении заказов, выразившееся в ненаправлении победителю аукциона проектов контрактов по итогам проведенных аукционов № 084 и № 083.
Кроме того, из предоставленных Департаментом архитектуры и строительной политики Воронежской области документов, Комиссией установлено, что проекты контрактов по итогам проведенных торгов № 083 и № 084 были переданы КП ВО «Единая дирекция», которое согласно документации об аукционе является заказчиком-застройщиком.
По итогам аукциона № 083 КП ВО «Единая дирекция» проект контракта передан 06.05.2010г. <...> ПТО ОАО «Связьстрой-1» СМУ-113 <...>, лицу не имеющему документов подтверждающих полномочия на представления интересов ОАО «Связьстрой-1».
По итогам аукциона № 084 КП ВО «Единая дирекция» проекты контрактов переданы 13.05.2010г. <...>, также без подтверждения полномочий на получение документов от ОАО «Связьстрой-1».
20.05.2010г. КП ВО «Единая дирекция» направило проекты контрактов по проведенным аукционам № 083 и № 084 в адрес ОАО «Связьстрой-1», на сопроводительном письме к направленным проектам контрактов имеется отметка о вручении: «Филиал ОАО «СВС-1» СМУ-113 вход.№20 «20» 05.2010г.»;
Таким образом, указанные действия КП ВО «Единая дирекция» не могут свидетельствовать о надлежащей передаче заказчиком проектов контрактов победителю торгов ОАО «Связьстрой-1».
В соответствии с ч.1 ст. 38 Закона о размещении заказов, победитель аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если он не представил в срок, предусмотренный документацией об аукционе, заказчику подписанный контракт, переданный ему в соответствии с частью 7 статьи 37 Закона о размещении заказов.
Учитывая факт нарушения заказчиком требования части 7 статьи 37 Закона о размещении заказов, выразившийся в несоблюдении установленного законом порядка срока (три рабочих дня) направления победителю аукциона одного экземпляра протокола и проекта контракта, Комиссия не находит оснований для признания победителя торгов № 084 и № 083 ОАО «Связьстрой-1» уклонившимся от заключения государственного контракта.
На основании изложенного, изучив предоставленные документы, руководствуясь статьей 19 Закона о размещении заказов, а также постановлением Правительства РФ «Об утверждении положения о ведении реестра недобросовестных поставщиков и о требованиях к технологическим, программным лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков», Комиссия решила:
Сведения, предоставленные Департаментом архитектуры и строительной политики Воронежской области в отношении ОАО «Связьстрой -1» (г.Воронеж, ул.45 Стрелковой Девизии, 230а, ИНН3662020981) в Реестр недобросовестных поставщиков не включать.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в установленный законом срок.
Резолютивная часть объявлена 10.06.2010 года.
Решение изготовлено в полном объеме 18.06.2010 года.
Председатель Комиссии
Члены комиссии