База решений
и правовых актов

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
о назначении дела №036/01/11-293/2021 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению
15 апреля 2021 г.                                                                                                            г. Воронеж
Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее - Комиссия) на основании приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области от 01.04.2021г.  №48 «О возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства» по признакам нарушения Обществом с ограниченной ответственностью «Битюг» (394018, г. Воронеж, ул. Революции 1905 года, д.86Д, пом.1, оф. 102; ИНН3664242683, ОГРН: 1193668028070, КПП: 366401001) и Обществом с ограниченной ответственностью  «Центральный склад расходных материалов» (394018, г. Воронеж, ул. Революции 1905 года, д.86Д, нежилое помещение 1, оф.315; ИНН: 3664243422, ОГРН: 1193668036220, КПП: 366401001) пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона, выразившегося в заключении и участии в ограничивающем конкуренцию соглашении, которое привело к поддержанию цены в ходе проведения электронных аукционов: электронных аукционов:  №0307100003319000159, №0356500003119000161, №0848300046019000684, №0848300041019000340, №0240400000219000015, №0372200113019000006, №0168100006219000054, №0310100013219000059, №0372200020619000063, №0191100008419000012, №0338100005419000047, №0345200008419000017, №0220100004019000052, №0164400000119000020, №0237100001619000030, №0132400000219000055, №0187300000919000110, №0338100002119000007, №0190300000219000440, №0369100012819000113, №0560100001419000036, №0235100000119000044, №0106200002119000104, №0302300057719000028, №0348100084419000063, №0324100005819000054, №0128100000419000049, №0373100076519000632, №0171300013219000023, №0271100002119000025, №0304100016319000139, №0146100008519000082, №0146300030219000872, №0162100015019000026, №0207100000119000109, №0358300354219000061, №0318200001419000041, №0242100002019000070, №0171300012720000042, №0387200030320000056, №0156100006920000022, №0107400000120000017, №0363100008220000175, №0875100003620000012, №0172300003120000018, №0161300011120000083, №0126100005420000026, №0359100009120000051, №0228100001920000018, №0148200001320000007, №0373200086720000980, №073100128520002037, №0373100103720000056, №0145300010320000410, №0257100001420000148, №0372200045120000025, №0145300013120000231, №0848300045419001281, №0848300045419001293, №0119200000119010211, №0817200000319013092, №0848300066119000693, №0851100001919000896, №0372200014919000025, №0351100002919001936, №0318300008819000537, №0165300010519001188, №0372200270719000034, №0851200000619007220, №0323100002019000062, №0372200059519000022, №0372200278719000017, №0119200000119011137, №0112200000819004054, №0152300012119000041, №0251100003719000110, №0162300005319004291, №0175200003819000082, №0347200001419000016, №0859300019719000205, №0121300003219000150, №0128100000419000052, №0187300001719000686, №0849400000219000246, №0202100000219000025, №0373200086719001490, №0324100005819000055, №0322100001619000084, №0358100002919000037, №0373100004319000013, №0356100001619000080, №0318200057719000136, №0287100000119000185, №0378100005719000084, №0168200002419010524, №2084700000119000027, №0140100005919000030, №0150200003919001242, №0355100013819000057, №0126100001519000093, №0373100035019000184, №0162300002719000514, №0373400000219000017, №0156300034719000078, №0373100082619000025, №0373100128519002935, №0190300001319001342, №0342100036519000013, №0158100006019000198, №0324100007919000065, №0355100000720000002, №0338100005420000014, №0346200016120000092, №0187300003520000294, №0162100015420000012, №0142200001320009997, №0167300000520000812, №0172200003920000006, №0161100003020000009, №0139200000120003860, №0120400000420000013, №0172200006720000023, №0817200000319015396, №0318300010719000535, №0152200004719001853, №0169300015119000062, №0369200003619000063, №0210100000119000206, №0373200017419001048, №0151200006019000406, №0848300051619002869, №0123200000319003947, №0130200002419004792, №0127100008620000016, №0173100013820000015, №0373100010319000039, №0373100089320002857 на поставку картриджей, а также иных расходных материалов для компьютерной техники (далее – Аукционы),

УСТАНОВИЛ:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области (Воронежское УФАС России) из ФАС России поступила информация о возможном заключении ограничивающего конкуренцию оглашении между участниками закупок: ООО «Битюг» и ООО «Центральный склад расходных материалов» в ходе проведения электронных Аукционов.
Общая сумма всей начальной (максимальной) цены указанных Аукционов составляет – 36 892 281,366 руб.
В результате ознакомления с полученными материалами в действиях участников аукциона были выявлены признаки нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (соглашение, которое привело к поддержанию цены на торгах).
Согласно информации, размещенной в единой информационной системе, в указанных электронных аукционах участвовало 2 участника - ООО «Битюг» и ООО «Центральный склад расходных материалов». Аукционы прошли с незначительным снижением цены контракта (от 0,00% до 0,5%). Победителем в торгах 0307100003319000159,  0848300046019000684, 0848300041019000340, 0240400000219000015, 0372200113019000006, 0168100006219000054, 0310100013219000059, 0191100008419000012, 0338100005419000047, 0220100004019000052, 0164400000119000020, 0132400000219000055, 0187300000919000110, 0338100002119000007, 0190300000219000440, 0369100012819000113, 0235100000119000044, 0106200002119000104, 0324100005819000054, 0128100000419000049, 0271100002119000025, 0304100016319000139, 0146300030219000872, 0162100015019000026, 0318200001419000041, 0242100002019000070, 0171300012720000042, 0363100008220000175, 0875100003620000012, 0172300003120000018, 0161300011120000083, 0126100005420000026, 0359100009120000051, 0373200086720000980, 0373100103720000056, 0145300010320000410, 0257100001420000148, 0372200045120000025, 0848300045419001281, 0848300045419001293, 0119200000119010211, 0848300066119000693, 0851100001919000896, 0351100002919001936, 0318300008819000537, 0165300010519001188, 0851200000619007220, 0323100002019000062, 0372200059519000022, 0119200000119011137, 0112200000819004054, 0152300012119000041, 0251100003719000110, 0162300005319004291, 0347200001419000016, 0859300019719000205, 0121300003219000150, 0128100000419000052, 0187300001719000686, 0849400000219000246, 0202100000219000025, 0373200086719001490, 0324100005819000055, 0322100001619000084, 0358100002919000037, 0373100004319000013, 0356100001619000080, 0318200057719000136, 0287100000119000185, 0378100005719000084, 2084700000119000027, 0140100005919000030, 0150200003919001242, 0355100013819000057, 0126100001519000093, 0373100035019000184, 0162300002719000514, 0373400000219000017, 0156300034719000078, 0373100082619000025, 0373100128519002935, 0342100036519000013, 0158100006019000198, 0162100015420000012, 0817200000319015396, 0318300010719000535, 0152200004719001853, 0169300015119000062, 0210100000119000206, 0373200017419001048, 0151200006019000406, 0848300051619002869, 0123200000319003947, 0130200002419004792, 0373100010319000039, 0373100089320002857 признано - ООО «Центральный склад расходных материалов», в торгах – 0356500003119000161, 0372200020619000063, 0345200008419000017, 0237100001619000030, 0560100001419000036, 0302300057719000028, 0348100084419000063,  0373100076519000632, 0171300013219000023, 0146100008519000082, 0207100000119000109, 0358300354219000061, 0387200030320000056, 0156100006920000022, 0107400000120000017, 0228100001920000018, 0148200001320000007, 0373100128520002037, 0145300013120000231, 0817200000319013092, 0372200014919000025, 0372200270719000034, 0372200278719000017,  0175200003819000082, 0168200002419010524, 0190300001319001342, 0324100007919000065, 0355100000720000002, 0338100005420000014, 0346200016120000092, 0187300003520000294, 0142200001320009997, 0167300000520000812, 0172200003920000006, 0161100003020000009, 0139200000120003860, 0120400000420000013, 0172200006720000023, 0369200003619000063, 0127100008620000016, 0173100013820000015 - ООО «Битюг».
По данным, полученным от электронных площадок ЗАО «Сбербанк-АСТ», ООО «РТС-тендер», АО «ТЭК-торг» заявки на участие в указанных электронных аукционах от указанных выше компаний подавались поочередно с персональных устройств, которые подключены к глобальной сети Интернет, имеющей два IP адреса, а именно <…> и <…>, с которых осуществлялась подача заявок и ценовых предложений двумя хозяйствующими субъектами – конкурентами поочередно (то есть ООО «Битюг» подавало заявки и ценовые предложения в одних Аукционах с IP адреса ООО «Центральный склад расходных материалов», и наоборот, ООО «Центральный склад расходных материалов» подавало заявки и ценовые предложения в других Аукционах с IP адреса ООО «Битюг», что возможно только при нахождении в одном помещении, одной локальной сети.
ООО «Битюг» и ООО «Центральный склад расходных материалов» находятся по одному и тому же юридическому и фактическому адресу: г. Воронеж, ул. Революции 1905 года, д. 86Д, помещение I и имеют один и тот же адрес электронной почты: tender@processor36.ru.
Данные обстоятельства свидетельствуют о возможности наличия между ООО «Битюг» и ООО «Центральный склад расходных материалов» ограничивающего конкуренцию соглашения, которое привело к поддержанию цены на торгах. Запрет на подобные соглашения установлен пунктом 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Закон о контактной системе) регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращение коррупции и других злоупотреблений. Контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации, обеспечения конкуренции, эффективности осуществления закупок.
В силу ст. 24 Закона о контрактной системе конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) являются конкурсы (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс), аукционы (аукцион в электронной форме (далее также - электронный аукцион), закрытый аукцион), запрос котировок, запрос предложений.
В соответствии с пунктом 7 статьи 4 Закона о защите конкуренции под конкуренцией понимается соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.
В пункте 18 данной статьи определено, что под соглашением понимается договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.
Признаками ограничения конкуренции в Законе N 135-ФЗ названы, кроме прочего, любые обстоятельства, создающие возможность для хозяйствующего субъекта или нескольких хозяйствующих субъектов в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товара на товарном рынке.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 11 Закона N 135-ФЗ признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, или между хозяйствующими субъектами, осуществляющими приобретение товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.
Исходя из вышеизложенного, учитывая установленные обстоятельства, а также поведение ООО «Битюг» и ООО «Центральный склад расходных материалов» при проведении Аукционов на поставку картриджей и иных расходных материалов для компьютерной техники действия ООО «Битюг» и ООО «Центральный склад расходных материалов»  свидетельствуют о наличии в действиях обществ при проведении указанных аукционов признаков нарушения п.2 ч.1 ст.11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в заключении ограничивающего конкуренцию соглашения, которое привело к поддержанию цены при проведении электронных аукционов, а равно участие в нем.
Руководствуясь частью 14 статьи 44 Закона о защите конкуренции,

ОПРЕДЕЛИЛ:
1. Назначить дело №036/01/11-293/2021 к рассмотрению на 04 июня 2021 г. в 14 ч. 00 мин. (мск) по адресу: г. Воронеж, пр-т Революции, 21, Зал заседаний 1.
2. Привлечь к участию в рассмотрении дела №036/01/11-293/2021 в качестве ответчиков ООО «Битюг» и ООО «Центральный склад расходных материалов».
3. ООО «Битюг» и ООО «Центральный склад расходных материалов» обеспечить явку представителей с надлежащими доверенностями на рассмотрение настоящего дела.
4. ООО «Битюг» в срок до 13 часов 00 минут (мск) 30 мая 2021 г. предоставить следующие информацию и документы (заверенные надлежащим образом копии):
4.1.  Отчет о прибылях и убытках, а также бухгалтерский баланс ООО «Битюг» за 2020г.
4.2. Документы, предоставленные ООО «Битюг» при аккредитации на электронных площадках.
4.3. Документы, подтверждающие право собственности или иное законное основание ООО «Битюг» на помещение, по адресу которого зарегистрирована ваша организация (свидетельство о регистрации права собственности, договор аренды, пр.).
4.4. Все договоры субподряда, заключенные ООО «Битюг» с контрагентами в 2019-2020гг. со всеми приложениями.
4.5. Договоры займа денежных средств, заключенные ООО «Битюг» с контрагентами в 2019-2020гг. со всеми приложениями.
4.6. Информацию об основных видах деятельности ООО «Битюг» (приложить соответствующие информационные письма об учете в ЕГРПО.
4.7. Информацию о лицах, входящих с ООО «Битюг» в одну группу лиц (в соответствии с ч. 1 ст. 9 Закона о защите конкуренции).
4.8. Штатное расписание ООО «Битюг», утвержденное приказом руководителя (с приложением такого приказа) в период за 2019-2021гг. (со всеми изменениями) со списком сотрудников (ФИО) работающих (работавших) в организации в данный период.
4.9. Информацию о лицах, которые составляли заявки от ООО «Битюг» на участие в указанных электронных аукционах (указать Ф.И.О, должность).
4.10. Цель участия ООО «Битюг» в указанных запросах котировок в электронной форме.
4.11. Письменные объяснения по выявленным признакам нарушения требований п. 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции.
5. ООО «Центральный склад расходных материалов» в срок до 13 часов 00 минут (мск) 30 мая 2021г. предоставить следующие информацию и документы (заверенные надлежащим образом копии):
5.1. Отчет о прибылях и убытках, а также бухгалтерский баланс ООО «Центральный склад расходных материалов» за 2020г.
5.2. Документы, предоставленные ООО «Центральный склад расходных материалов» при аккредитации на электронных площадках.
5.3. Документы, подтверждающие право собственности или иное законное основание ООО «Центральный склад расходных материалов» на помещение, по адресу которого зарегистрирована ваша организация (свидетельство о регистрации права собственности, договор аренды, пр.).
5.4. Все договоры субподряда, заключенные ООО «Центральный склад расходных материалов» с контрагентами в 2019г. со всеми приложениями.
5.5. Договоры займа денежных средств, заключенные ООО «Центральный склад расходных материалов» с контрагентами в 2019-2020гг. со всеми приложениями.
5.6. Информацию об основных видах деятельности ООО «Центральный склад расходных материалов» (приложить соответствующие информационные письма об учете в ЕГРПО.
5.7. Информацию о лицах, входящих с ООО «Центральный склад расходных материалов» в одну группу лиц (в соответствии с ч. 1 ст. 9 Закона о защите конкуренции).
5.8. Штатное расписание ООО «Центральный склад расходных материалов», утвержденное приказом руководителя (с приложением такого приказа) в период за 2019-2021гг. (со всеми изменениями) со списком сотрудников (ФИО) работающих (работавших) в организации в данный период.
5.9. Информацию о лицах, которые составляли заявки от ООО «Центральный склад расходных материалов» на участие в указанных электронных аукционах (указать Ф.И.О, должность).
5.10. Цель участия ООО «Центральный склад расходных материалов» в указанных электронных аукционах.
5.11. Письменные объяснения по выявленным признакам нарушения требований п. 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции.
Непредоставление сведений (информации) по требованию антимонопольного органа, а равно предоставление недостоверных либо неточных, неполных сведений влечет административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.