База решений
и правовых актов

Р Е Ш Е Н И Е
по результатам рассмотрения жалобы ООО «НТ-Строй» на действия администрации Мосоловского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области
(дело № 240-з)
18.05.2018г. г. Воронеж
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок в составе: Логошин А.В. - председатель Комиссии, заместитель руководителя — начальник отдела; Рощупкина Ю.В. – заместитель председателя Комиссии, заместитель начальника отдела; Артемьева Т.В. – член Комиссии, государственный инспектор,
в присутствии представителей:
- Администрации Мосоловского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области <…>;
- ООО «НТ-Строй» <…>, <…>,
рассмотрев жалобу ООО «НТ-Строй» на действия администрации Мосоловского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области при заключении контракта на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги по ул.Заречная (от дома №39 до дома №93) в с.Желанное, Аннинского района, Воронежской области (№ аукциона 0131300016018000037),
у с т а н о в и л а:
07.05.2018 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области поступила жалоба ООО «НТ-Строй» на действия администрации Мосоловского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области при заключении контракта на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги по ул.Заречная (от дома №39 до дома №93) в с.Желанное, Аннинского района, Воронежской области (№ аукциона 0131300016018000037).
Согласно доводам изложенным в жалобе, заказчиком при заключении контракта незаконно установлен срок его действия по 31.12.2018, ранее проектом контракта не предусмотренный.
Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, а также принимая во внимание результаты внеплановой проверки, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг (далее - Комиссия) пришла к следующим выводам.
По результатам проведения электронного аукциона, в соответствии с протоколом подведения итогов от 16.04.2018 ООО «НТ-Строй» признано победителем закупки с предложенной ценой — 1 398 633,28 руб.
Частью 1 ст. 70 Закона о контрактной системе предусмотрено, что по результатам электронного аукциона контракт заключается с победителем такого аукциона.
В соответствии с ч.2 ст. 70 Закона о контрактной системе контракт составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.
Так, проектом контракта (п.3 контракта) на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги ул. Заречная (от дома №39 до дома №93) в с.Желанное, Аннинского района, Воронежской области предусмотрены сроки выполнения работ: с момента подписания контракта по 30.09.2018.
Пунктом 7.3 проекта контракта предусмотрено, что муниципальный заказчик производит оплату выполненных работ подрядчику в течение 15 рабочих дней со дня подписания акта по форме КС-2 «Акт о приемке выполненных работ».
Пунктом 12.3 проекта контракта предусмотрено: «Настоящий муниципальный контракт вступает в силу со дня его подписания и действует по _____201___ г. включительно».
В соответствии с ч.3 ст. 425 ГК РФ законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору.
Договор, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства.
Исходя из положений п. 12.3 контракта следует, что условиями договора не установлено прекращение обязательств сторон окончанием срока действия этого договора, при этом дата окончания срока действия контракта так же контрактом не определена.
Таким образом, договор признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства.
Частью 4 ст. 96 Закона о контрактной системе предусмотрено, что контракт заключается после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Частью 3 указанной статьи установлено, что исполнение контракта может обеспечиваться предоставлением банковской гарантии, выданной банком и соответствующей требованиям статьи 45 настоящего Федерального закона, или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику.
Согласно требованиям ч.3 ст. 96 закона о контрактной системе и проекта контракта срок действия банковской гарантии должен превышать срок действия контракта не менее чем на один месяц.
При рассмотрении жалобы ООО «НТ-Строй» комиссией антимонопольного органа установлено, что в ответ на размещенный заказчиком проект контракта обществом направлен протокол разногласий с просьбой указать срок действия контракта. В ответ на полученный протокол разногласий, заказчиком был размещен доработанный проект контракта с указанием срока его действия до 31.12.2018, на что обществом снова направлен протокол разногласий с просьбой внести изменения в части срока действия контракта. По мнению общества, единственным фактом, свидетельствующим о прекращении обязательств сторон, является окончание выполнение работ, вследствие чего, датой окончания срока действия контракта следует считать 30.09.2018г.
По результатам рассмотрения протокола разногласий заказчиком размещен проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя аукциона.
В процессе рассмотрения жалобы ООО «НТ-Строй» в материалы дела представлена копия банковской гарантии № 069324 от 26.04.2018, выданной ПАО «Абсолют Банк», со сроком действия до 31.10.2018г.
Учитывая положения ч.3 ст. 425 ГК РФ и проекта контракта, который не предусматривает конкретный срок его действия, указание срока действия контракта- 31.12.2018 при его заключении влечет нарушение ч.2 ст. 70 закона о контрактной системе, которое выражается в размещении заказчиком в единой информационной системе проекта контракта с целью его заключения, с нарушением объявленных условий.
В тоже время утверждение общества о том, что единственным фактором свидетельствующим о прекращении обязательств сторон, является окончание выполнение работ не согласуется с положениями ч.3 ст. 425 ГК РФ.
В связи с чем, руководствуясь ст. ст.99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок
р е ш и л а:
1. Признать жалобу ООО «НТ-Строй» на действия администрации Мосоловского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области при заключении контракта на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги по ул.Заречная (от дома №39 до дома №93) в с.Желанное, Аннинского района, Воронежской области (№ аукциона 0131300016018000037) обоснованной.
2. Признать в действиях заказчика - администрации Мосоловского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области нарушение ч.2 ст. 70 Закона о контрактной системе, выразившееся в размещении в единой информационной системе проекта контракта с целью его заключения, с нарушением объявленных условий.
3. Выдать заказчику - администрации Мосоловского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области предписание о необходимости устранить выявленное нарушение.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Резолютивная часть настоящего решения объявлена 15.05.2018 года.
В полном объеме решение изготовлено 18.05.2018г.
Председатель Комиссии А.В. Логошин
Члены Комиссии Ю.В. Рощупкина
Т.В. Артемьева