База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ №53-47р
О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА ПО ПРИЗНАКАМ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ
«24» апреля 2017 года                                                           город Воронеж
Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области (далее - Воронежское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе  Попов  В.Г. - заместитель руководителя управления, рассмотрев материалы, предоставленные государственным инспектором отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции Воронежского УФАС России Михиной Н.Н., свидетельствующие о признаках нарушения акционерного общества «КРОКУС» (143402, Московская область, г. Красногорск, ул. Международная, 18, ИНН 7728115183) (далее – АО «КРОКУС») и общества с ограниченной ответственностью «ЛКМ СЕРВИС» (129327, г. Москва, ул. Коминтерна, д. 20/2, пом. 1, ком. 1, ИНН 7716821018) (далее – ООО «ЛКМ СЕРВИС») требований пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального Закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ  «О рекламе»),
У С Т А Н О В И Л:
11.03.2017г. государственным инспектором отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции Михиной Н.Н. совместно с сотрудниками данного отдела Лисенко С.А. и Федирчук Н.М. в ходе мониторинга соблюдения требований законодательства Российской Федерации о рекламе выявлен факт распространения следующей информации: «TЕКNOS ЛУЧШИЕ КРАСКИ из ФИНЛЯНДИИ для строительства и ремонта».
Рассматриваемая информация размещена внутри здания ТРЦ «Твой дом» (г. Воронеж, Монтажный проезд, 2) и нанесена на рекламную конструкции в виде баннера, размещенной рядом и над полками, на которых расположены покрасочные материалы (банки с красками), о чем мной в присутствии указанных сотрудников составлен Акт осмотра объектов наружной рекламы с фотоприложениями на 1 (одном) листе.
В соответствии с п. 1 ст. 3 ФЗ «О рекламе» реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Рассматриваемая информация доступна для всеобщего обозрения, направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формированию и поддержанию интереса неопределенного круга лиц.
Согласно п. 2 ст. 3 ФЗ «О рекламе» объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Объектами рекламирования в рассматриваемой рекламе являются краски фирмы «TEKNOS» из Финляндии.
В соответствии с пунктами 1 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе», недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.
В соответствии с частью 29 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 8 октября 2012г. № 58 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами федерального закона «О рекламе»» при рассмотрении дел о признании рекламы недостоверной судам необходимо исходить из следующего.
Информация, содержащаяся в рекламе, должна отвечать критериям достоверности, в том числе в целях формирования у потребителя верного, истинного представления о товаре (услуге), его качестве, потребительских свойствах.
В связи с этим использование в рекламе сравнительной характеристики объекта рекламирования с иными товарами, например путем употребления слов «лучший», «первый», «номер один», должно производиться с указанием конкретного критерия, по которому осуществляется сравнение и который имеет объективное подтверждение.
Поэтому реклама, не сопровождаемая таким подтверждением, должна считаться недостоверной как содержащая не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, изготовленными другими производителями или реализуемыми другими продавцами  (пункт 1 части 3 статьи 5 Закона о рекламе).
В рассматриваемой рекламе для характеристики объектов рекламирования использовано слово «Лучший» без указания конкретного критерия, по которому осуществляется сравнение и которое имеет объективное подтверждение, таким образом, рассматриваемая реклама содержит признаки нарушения пункта 1 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе».
В соответствии с пунктом 5 статьи 3 ФЗ «О рекламе» рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
15.03.2017г. Воронежским УФАС России у АО «КРОКУС» и Воронежский филиал АО «КРОКУС» (ТРЦ «Твой дом») истребована необходимая информация о распространении указанной рекламы.
Из полученной Воронежским УФАС России от Воронежского филиала АО «КРОКУС» (ТРЦ «Твой дом») информации установлено, что документы, связанные с изготовлением (размещением) рассматриваемого баннера не сохранились, реклама была размещена организацией, представители которой осуществляют реализацию красок фирмы TEKNOS, а именно: за прошедший период ООО «Текнос», затем ООО «Экопейнтс», в настоящее время ООО «ЛКМ СЕРВИС».
Таким образом, поскольку реклама распространяется в ТРЦ «Твой дом» Воронежский филиал АО «КРОКУС» (г. Воронеж, ул. Монтажный проезд, 2), юридическим лицом которого  является АО «КРОКУС» (согласно выписке из ЕГРЮЛ «Сведения о филиалах и представительствах»), а также в связи с тем, что в настоящее время ООО «ЛКМ СЕРВИС» осуществляет реализацию красок фирмы TEKNOS, Воронежское УФАС России считает, что рекламодателями рассматриваемой рекламы могут являться АО «КРОКУС» и ООО «ЛКМ СЕРВИС».
В связи с тем, что АО «КРОКУС» зарегистрировано по адресу: Московская область, г. Красногорск, ул. Международная, 18, а ООО «ЛКМ Сервис» зарегистрировано по адресу: г. Москва, ул. Коминтерна, д. 20/2, помещение 1, комната 1, Воронежским УФАС России 05.04.2017г. (исх. № 03-16/1523) направлялось ходатайство в ФАС России о наделении полномочиями по возбуждению и рассмотрению дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
10.04.2017 (вх. № 01-12/463 от 17.04.2017) ФАС России указанное ходатайство удовлетворено.
В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе», рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 1 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе».
На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ОПРЕДЕЛИЛ:
1. Возбудить производство по делу № 253-47р по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
2. Признать лицами, участвующими в деле:
лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе – АО «КРОКУС» и ООО «ЛКМ СЕРВИС».
3. АО «КРОКУС» в срок до «16» мая 2017г. (включительно) предоставить в Воронежское УФАС России (г. Воронеж, ул. Карла Маркса, д. 55) следующую информацию (сведения, документы или их надлежащим образом заверенные копии):
3.1. Свидетельство о государственной регистрации;
3.2. Свидетельство о постановке на учет в налоговом органе;
3.3. Договоры, счета, счета фактуры, акты приема-передачи работ, оригинал-макет рассматриваемой рекламы и иные документы на изготовление, и распространение рассматриваемой рекламы с указанием конкретных периодов времени и средств (способов) распространения, а также с указанием ее рекламодателей, рекламопроизводителей и рекламораспространителей;
3.4. Доказательства (подтверждение), что «TЕКNOS» ЛУЧШИЕ КРАСКИ из ФИНЛЯНДИИ для строительства и ремонта.
3.5. Письменные объяснения по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, указанным в настоящем Определении;
3.6. Все иные документы и доказательства, имеющие отношение к данному делу.
4. ООО «ЛКМ СЕРВИС» в срок до «16» мая 2017г. (включительно) предоставить в Воронежское УФАС России (г. Воронеж, ул. Карла Маркса, д. 55) следующую информацию (сведения, документы или их надлежащим образом заверенные копии):
4.1. Свидетельство о государственной регистрации;
4.2. Свидетельство о постановке на учет в налоговом органе;
4.3. Договоры, счета, счета фактуры, акты приема-передачи работ, оригинал-макет рассматриваемой рекламы и иные документы на изготовление, и распространение рассматриваемой рекламы с указанием конкретных периодов времени и средств (способов) распространения, а также с указанием ее рекламодателей, рекламопроизводителей и рекламораспространителей;
4.4. Доказательства (подтверждение), что «TЕКNOS» ЛУЧШИЕ КРАСКИ из ФИНЛЯНДИИ для строительства и ремонта.
4.5. Письменные объяснения по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, указанным в настоящем Определении;
4.6. Все иные документы и доказательства, имеющие отношение к данному делу.
5. Назначить дело №  253-47р к рассмотрению на 11 часов 00 минут (мск) 18 мая 2017 года по адресу: город Воронеж, ул. Кольцовская, д.72.
В указанный срок надлежит предоставить информацию и документы по каждому отдельному пункту настоящего определения.
Информацию необходимо предоставить с сопроводительным письмом, содержащим перечень предоставляемых документов, а также их наименование, номер и дату принятия.
Все копии документов (каждая страница) и информация на иных носителях, должны быть заверены печатью и подписью руководителей указанных Обществ.
Непредоставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно предоставление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо предоставление недостоверных сведений (информации) - влечет ответственность в соответствии с частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В указанные в пункте 5 настоящего определения время и место предлагается явиться генеральному директору АО «КРОКУС» и генеральному директору ООО «ЛКМ СЕРВИС» с документами, подтверждающими полномочия и документами, удостоверяющими личность/или представителям данных Обществ с документами, удостоверяющими личность и документами, подтверждающими полномочия представителя.