База решений
и правовых актов

Р Е Ш Е Н И Е
по результатам рассмотрения жалобы ООО «Канцерна» на действия заказчика ИФНС по Коминтерновскому району г. Воронежа
(дело № 256-з)
03.07.2015г.                                                                                                            г. Воронеж
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок заказов в составе: Чушкин Д.Ю. - председатель Комиссии, заместитель руководителя — начальник отдела; Рощупкина Ю.В. - член Комиссии, главный государственный инспектор; Артемьева Т.В. - член Комиссии, государственный инспектор;
в присутствии представителей:
- ИФНС по Коминтерновскому району г. Воронежа <…>, <…>, <…>,
- ООО «Канцерна» <…>,
рассмотрев жалобу ООО «Канцерна» на действия заказчика - ИФНС по Коминтерновскому району г. Воронежа в части несоблюдения законодательства о закупках при проведении открытого электронного аукциона на поставку бумаги для офисной техники (№ извещения 0131100006815000012), установила:
23.06.2015 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области поступила жалоба ООО «Канцерна»  на действия заказчика - ИФНС по Коминтерновскому району г. Воронежа в части несоблюдения законодательства о закупках при проведении открытого электронного аукциона на поставку бумаги для офисной техники (№ извещения 0131100006815000012).
По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями заказчика, выразившимися в неправомерном принятии решения о признании Заявителя уклонившимся от заключения контракта.
Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, а также принимая во внимание результаты внеплановой проверки, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг (далее - Комиссия) пришла к следующим выводам.
21.04.2015г. ИФНС по Коминтерновскому району г. Воронежа на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу www.zakupki.gov.ru было размещено извещение № 0131100006815000012 о проведении электронного аукциона на поставку бумаги для офисной техники.
По результатам подведения итогов данного аукциона (протокол подведения итогов электронного аукциона от 15.05.2015г., опубликованный на официальном сайте www.zakupki.gov.ru. 18.05.2015г.) победителем был определен ООО «Канцерна».
В силу ч.1 ст.70 Закона о контрактной системе, по результатам электронного аукциона контракт заключается с победителем такого аукциона.
В соответствии с ч.2 ст.70 Закона о контрактной системе, в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта.
В течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, подписанный усиленной электронной подписью.
В случае наличия разногласий по проекту контракта, победитель электронного аукциона, с которым заключается контракт, размещает в единой информационной системе подписанный протокол разногласий. При этом победитель такого аукциона, с которым заключается контракт, указывает в протоколе разногласий замечания к положениям проекта контракта, не соответствующим извещению о проведении такого аукциона, документации о нем и своей заявке на участие в таком аукционе, с указанием соответствующих положений данных документов.
Согласно информации, размещенной на электронной площадке ЗАО «Сбербанк АСТ», 22.05.2015г. заказчиком был направлен проект государственного контракта победителю закупки. 27.05.2015г. победителем был направлен протокол разногласий, касающейся необходимости включить в спецификацию на поставку товара — бумагу марки «Svetokopi». 27.05.2015г. Заказчиком в адрес общества посредством функционала оператора электронной площадки был направлен доработанный проект контракта.
В соответствии с ч.13 ст.70 закона о контрактной системе, победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона.
С учетом положений  ч.13 ст. 70 Закона о контрактной системе последней датой размещения на официальном сайте победителем протокола разногласий являлось 31 мая 2015 г.
Однако, в нарушении данной нормы победителем был размещен второй протокол разногласий 01.06.2015г., указывая на неверно заполненные реквизиты в проекте контракта (неверно указан БИК). 08.06.2015г. Победителем, в ответ на доработанный заказчиком проект контракта, был размещен третий протокол разногласий, касающийся допущенной ошибки в спецификации, а именно, вместо бумаги марки «Svetokopi» необходимо было указать бумагу марки «Снегурочка».
15.06.2015г. Заказчиком принято решение о признании победителя — ООО «Канцерна» уклонившемся от заключения контракта.
Соблюдение победителем торгов одновременно двух условий: - предоставление документа, подтверждающего предоставление обеспечения исполнения контракта и - подписанного проекта контракта, считается надлежащим исполнением обязательств по подписанию контракта.
В установленные статей 70 Закона о контрактной системе сроки, контракт со стороны победителя подписан  не был.
При таких обстоятельствах Комиссия не находит в действиях заказчика ИФНС по Коминтерновскому району г. Воронежа нарушений законодательства о контрактной системе в части отказа от заключения контракта.
Руководствуясь статьей 106 Закона о закупках, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю закупок решила:
Признать жалобу ООО «Канцерна» на действия заказчика - ИФНС по Коминтерновскому району г. Воронежа в части несоблюдения законодательства о закупках при проведении открытого электронного аукциона на поставку бумаги для офисной техники (№ извещения 0131100006815000012) необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Резолютивная часть настоящего решения объявлена 30.06.2015 года.
В полном объеме решение изготовлено 03.07.2015г.
Председатель Комиссии                                                                             Д.Ю. Чушкин
Члены Комиссии                                                                                         Ю.В. Рощупкина
                                                                                                                   Т.В. Артемьева