База решений
и правовых актов

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу № 26.04-9.21 об административном правонарушении
22 марта 2016 г.                                                                                             г. Воронеж
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области (далее – Управление) Попов В.Г., рассмотрев материалы дела № 26.04-9.21 об административном правонарушении, возбужденного 10.03.2016 г. в отношении <…> филиала Публичного акционерного общества  «Квадра» - «Воронежская генерация» (далее — филиал ПАО «Квадра - «Воронежская генерация»; 394014, г. Воронеж, ул. Лебедева, 2) <…> по части 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в присутствии <…> филиала ПАО «Квадра - «Воронежская генерация» <…>, установил:
26.10.2015г. в Управление поступило обращение (вх. № 01-11/43) МУП «Воронежская горэлектросеть» по вопросу правомерности действий ПАО «Квадра - Генерирующая компания» в лице филиала ПАО «Квадра - «Воронежская генерация» по отказу от технологического присоединения объектов электросетевого хозяйства МУП «Воронежская горэлектросеть».
29.10.2015г. Управление, в связи с рассмотрением указанного обращения в целях проверки фактов, изложенных в нем, направило запрос/требование (исх. № 04-16/4924) в ПАО «Квадра - Генерирующая компания» в лице филиала ПАО «Квадра - «Воронежская генерация» о предоставлении письменных объяснений по фактам, изложенным в обращении с приложением соответствующих документов, подтверждающих доводы указанной организации.
Согласно информации (исх. от 13.11.2015г. № НР-501/2465) полученной от ПАО «Квадра - Генерирующая компания» в лице филиала ПАО «Квадра - «Воронежская генерация», данное лицо не является сетевой организацией, поскольку не оказывает услуги по передаче электрической энергии и в связи с этим не обязан осуществлять технологическое присоединение к своим электрическим сетям. Также в объяснениях указано, что увеличение мощности невозможно, поскольку возможности ГРУ-6кВ ТЭЦ-2 исчерпаны. Одновременно ПАО «Квадра- Генерирующая компания» в лице филиала ПАО «Квадра - «Воронежская генерация» сообщило, что технологическое присоединение по индивидуальному проекту невозможно, так как действующими нормативными актами не предусмотрен порядок учета затрат по реконструкции и техперевооружению электроустановок генерирующих компаний при технологическом присоединении к их электрическим сетям.
В связи с установлением факта нарушения ПАО «Квадра - Генерирующая компания» в лице филиала ПАО «Квадра - «Воронежская генерация» требований Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861(далее - Правила) в отношении <…> филиала ПАО «Квадра - «Воронежская генерация» <…> было возбуждено дело № 26.04-9.21об административном правонарушении.
Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
При этом, должностным лицом в соответствии с КоАП РФ является лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции.
Рассмотрение дела № 26.04-9.21 об административном правонарушении было назначено на 22.03.2016г.
На рассмотрении настоящего дела присутствовал <…> филиала ПАО «Квадра - «Воронежская генерация» <…>, которому в порядке пункта 5 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ разъяснены его права и обязанности.
В ходе рассмотрения настоящего дела было установлено, что контроль за текущей деятельностью филиала ПАО «Квадра - «Воронежская генерация» осуществляет управляющий директор филиала ПАО «Квадра - «Воронежская генерация», которым является <…>, поскольку  данное лицо выполняет в филиале ПАО «Квадра - «Воронежская генерация» организационно-распорядительные функции, что подтверждается его поручением от 26.06.2015г. № 501-23/679  <…> филиала ПАО «Квадра - «Воронежская генерация» <…> о подготовке ответа на заявки МУП «Воронежская горэлектросеть».
Также, из материалов имеющихся в деле следует, что все ответы, направленные филиалом ПАО «Квадра - «Воронежская генерация» от 07.07.2015г (исх. № НР-501/1440), 25.08.2015г. (исх. № НР-501/1867), 11.09.2015г. (исх. № НР-501/1981) в МУП «Воронежская горэлектросеть» были подписаны непосредственно управляющим директором филиала ПАО «Квадра - «Воронежская генерация» <…>.
Таким образом, учитывая положения статьи 2.4 КоАП РФ именно управляющий директор филиала ПАО «Квадра - «Воронежская генерация» <…> осуществляет в филиале ПАО «Квадра - «Воронежская генерация» организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции и, соответственно, является ответственным должностным лицом за деятельность филиала ПАО «Квадра - «Воронежская генерация».
В связи с этим, <…> филиала ПАО «Квадра- «Воронежская генерация» <…> находясь в служебной зависимости от управляющего директора филиала ПАО «Квадра - «Воронежская генерация» <…>, в рассматриваемом случае, не выполняет организационно-распорядительных функций, в связи с чем не является виновным должностным лицом за нарушение ПАО «Квадра - Генерирующая компания» в лице филиала ПАО «Квадра - «Воронежская генерация» требований Правил.
При указанных обстоятельствах, <…> филиала ПАО «Квадра - «Воронежская генерация» <…> не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ, поскольку в его действиях отсутствует состав указанного правонарушения.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В связи с этим, производство по делу № 26.04-9.21 об административном правонарушении в отношении <…> филиала ПАО «Квадра - «Воронежская генерация» <…> необходимо прекратить.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 29.9 и статьей 29.10 КоАП РФ, постановил:
Производство по делу № 26.04-9.21 об административным правонарушении, возбуждённому в отношении <…> филиала ПАО «Квадра - «Воронежская генерация» <…>, прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Постановление по делу об административном правонарушении вступает в силу в соответствии со статьей 31.1 КоАП РФ и в соответствии со статьями 30.1-30.3 КоАП РФ может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ, вышестоящему должностному лицу или в судебном порядке в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.