База решений
и правовых актов

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу № 266.04-19.8 об административном правонарушении
08 декабря 2016 года                                                                                  г. Воронеж
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области (далее – Управление) Попов В.Г., рассмотрев материалы дела № 266.04-19.8 об административном правонарушении, возбужденном 24.11.2016г. в отношении общества с ограниченной ответственностью научно-производственное объединение «Спецнефтехиммаш» (далее - ООО НПО «Спецнефтехиммаш», 394036, г. Воронеж, ул. Никитинская, 8а, офис 915; ОГРН 1033600061450; ИНН/КПП 3664035013/366601001; дата регистрации: 19.12.2001г.) по части 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отсутствии законного представителя ООО НПО «Спецнефтехиммаш» (о времени и месте рассмотрения настоящего дела надлежащим образом извещен), установил:
13.10.2016г. в Управление поступило обращение (вх. № 01-11/2052) ООО НПО «Спецнефтехиммаш» по вопросу правомерности действий МУП «Воронежская горэлектросеть» по уклонению от заключения в установленный Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям», утв. Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее — Правила) срок договора оказания услуг по технологическому присоединению к электрическим сетям энергопринимающих устройств с максимальной мощностью до 150 кВт (далее — Договор).
При этом ООО НПО «Спецнефтехиммаш» в своем обращении указало, что «до настоящего времени (11.10.2016г.) МУП «Воронежская горэлектросеть» не исполнило свои обязательства по предоставлению технических условий и направления проекта договора».
17.10.2016г. Управление, в связи с рассмотрением указанного обращения в целях проверки фактов, изложенных в нем, направило запрос/требование (исх. № 04-16/4145) в МУП «Воронежская горэлектросеть» о предоставлении письменных объяснений по фактам, изложенным в обращении с приложением соответствующих документов, подтверждающих доводы МУП «Воронежская горэлектросеть».
Согласно информации (исх. от 24.10.2016г., б/н) полученной от МУП «Воронежская горэлектросеть», 12.04.2016г. ООО НПО «Спецнефтехиммаш» обратилась в МУП «Воронежская горэлектросеть» с заявкой на технологическое присоединение производственного цеха, расположенного по адресу: г. Воронеж, ул. Газовая, 1-а литер К (далее — производственный цех).
22.04.2016г. МУП «Воронежская горэлектросеть» направило письмо ООО НПО «Спецнефтехиммаш», в котором уведомило о необходимости исправления неточностей в заявке и предоставления недостающих сведений.
28.04.2016г. ООО НПО «Спецнефтехиммаш» предоставило в МУП «Воронежская горэлектросеть» недостающие сведения.
Как сообщило МУП «Воронежская горэлектросеть», 12.05.2016г. письмом (исх. б/н) в ООО НПО «Спецнефтехиммаш» был направлен для подписания договор об осуществлении технологического присоединения № 377 (копия письма с отметкой о получении имеется в материалах дела), который 05.07.2016г. между ООО НПО «Спецнефтехиммаш» и МУП «Воронежская горэлектросеть» был заключен, что подтверждается имеющейся в Договоре, в том числе подписью генерального директора ООО НПО «Спецнефтехиммаш» <…> (копия Договора с подписями сторон имеется в материалах дела).
При указанных обстоятельствах, ООО НПО «Спецнефтехиммаш» не могло не знать о заключении 05.07.2016г. и наличии у него Договора и технических условий,  в связи с чем, предоставленная ООО НПО «Спецнефтехиммаш» 13.10.2016г. в Управление информация в своем обращении (исх. от 11.10.2016г. № 5446) об отсутствии у него Договора и технических условий, по причине их непредоставления МУП «Воронежская горэлектросеть»,  является заведомо недостоверной.
В связи с непосредственным обнаружением в действиях ООО НПО «Спецнефтехиммаш» события административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ, должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, в отношении ООО НПО «Спецнефтехиммаш» было возбуждено дело № 266.04-19.8 об административном правонарушении.
Факт предоставления в антимонопольный орган заведомо недостоверной информации ООО НПО «Спецнефтехиммаш», был зафиксирован уполномоченным должностным лицом в протоколе № 266.04-19.8 об административном правонарушении от 24.11.2016г.
Рассмотрение дела № 266.04-19.8 об административном правонарушении было назначено на 08.12.2016г.
08.12.2016г. в Управление поступили письменные объяснения ООО НПО «Спецнефтехиммаш» (исх. б/д, б/н), согласно которым <…> в обязанности которого входит контроль за выдачей технических условий для технологического присоединения к электрическим сетям МУП «Воронежская горэлектросеть» не исполнил свои обязанности и предоставил <…> ООО НПО «Спецнефтехиммаш» <…> недостоверную информацию о выдаче технических условий. Также к указанным объяснениям приложено ходатайство от <…> ООО НПО «Спецнефтехиммаш» <…> о рассмотрении дела № 266.04-19.8 в его отсутствии.
На рассмотрении настоящего дело законный представитель ООО НПО «Спецнефтехиммаш» не явился. Дело № 266.04-19.8 об административном правонарушении рассмотрено в отсутствии законного представителя ООО НПО «Спецнефтехиммаш», поскольку материалах дела имеются данные о его надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения настоящего дела, а также ходатайства <…> ООО НПО «Спецнефтехиммаш» <…> о рассмотрении дела № 266.04-19.8 в его отсутствии.
В соответствии с частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ, непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 и 4 настоящей статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации) влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.
Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
При рассмотрении настоящего дела установлено, что у ООО НПО «Спецнефтехиммаш» имелась фактическая возможность для соблюдения требований антимонопольного законодательства, в частности предоставить достоверную информацию в Управление, однако указанным юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по надлежащему  предоставлению в антимонопольный орган достоверных сведений.
В связи с указанными обстоятельствами, вина ООО НПО «Спецнефтехиммаш» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ, находит свое подтверждение.
При рассмотрении настоящего дела учитывается, что административное правонарушение, совершенное ООО НПО «Спецнефтехиммаш» имеет высокую степень общественной опасности, так как повлекло неполное и несвоевременное исследование антимонопольным органом соответствующих фактических обстоятельств при рассмотрении дел № 270.04-9.21 и № 271.04-9.21 об административном правонарушении, возбужденных в отношении МУП «Воронежская горэлектросеть» и <…> МУП «Воронежская горэлектросеть» <…>, в том числе искажение результатов рассмотрения антимонопольным органом указанных дел.
Административное правонарушение, совершенное ООО НПО «Спецнефтехиммаш» причиняет организационный вред общественным отношениям, блокирует нормальную работу антимонопольного органа, подрывает основы рыночных экономических отношений, частью которых является государственный контроль за соблюдением Правил, а также посягает на установленный и охраняемый государством порядок в сфере управления, который должен носить устойчивый характер.
Одновременно с этим, существенная угроза охраняемым общественным отношениям в сфере антимонопольного контроля выразилась в пренебрежительном отношении ООО НПО «Спецнефтехиммаш» к исполнению своей обязанности предусмотренной законом по предоставлению в антимонопольный орган достоверной информации, а также в препятствовании антимонопольному органу в реализации его полномочий.
При таких обстоятельствах, отсутствуют законные основания для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения ООО НПО «Спецнефтехиммаш» от административной ответственности.
Довод, изложенный в объяснениях ООО НПО «Спецнефтехиммаш» о неисполнении <…> своих обязанностей не может служить основанием для освобождения ООО НПО «Спецнефтехиммаш» от административной ответственности по настоящему делу.
Каких-либо обстоятельств смягчающих, отягчающих либо исключающих административную ответственность ООО НПО «Спецнефтехиммаш» в ходе рассмотрения настоящего дела не установлено.
Учитывая указанные обстоятельства, считаю необходимым применить минимальный размер санкции, предусмотренной частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ – пятьдесят тысяч рублей.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 29.9 и статьей 29.10 КоАП РФ, постановил:
1. Признать общество с ограниченной ответственностью научно-производственное объединение «Спецнефтехиммаш» (394036, г. Воронеж, ул. Никитинская, 8а, офис 915; ОГРН 1033600061450; ИНН/КПП 3664035013/366601001; дата регистрации: 19.12.2001г.) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) руб.
2. Направить обществу с ограниченной ответственностью научно-производственное объединение «Спецнефтехиммаш» (394036, г. Воронеж, ул. Никитинская, 8а, офис 915; ОГРН 1033600061450; ИНН/КПП 3664035013/366601001; дата регистрации: 19.12.2001г.) настоящее постановление для исполнения.
Постановление по делу об административном правонарушении вступает в силу в соответствии со статьей 31.1 КоАП РФ и в соответствии со статьями 30.1-30.3 КоАП РФ может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ, вышестоящему должностному лицу или в судебном порядке в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Примечание: Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в силу.
В указанный срок Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области подлежит уведомлению об исполнении постановления.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Реквизиты для оплаты штрафа:
Получатель: УФК по Воронежской области (Воронежское УФАС России)
Расчетный счет: 40101810500000010004
Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ВОРОНЕЖ Г. ВОРОНЕЖ
БИК 042007001
ИНН 3664022568
КПП 366401001
Код бюджетной классификации 161 1 16 02010 01 6000 140
ОКТМО 20701000
Назначение платежа – административный штраф по делу № 266.04-19.8.