База решений
и правовых актов

Р Е Ш Е Н И Е
по результатам рассмотрения жалобы ООО «Сателлит Групп Воронеж» на действия аукционной комиссии уполномоченного органа - Управления государственного заказа и организации торгов Воронежской области при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключить государственные контракты на поставку медицинского оборудования для муниципальных бюджетных учреждений здравоохранения Воронежской области по лотам №№ 1-12 (лот №5) реестровый номер торгов — 0131200001012002192)
(дело №  276-з)
16.08.2012 г.                                                                                                         г. Воронеж
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере размещения заказов  (далее — Комиссия) в составе: <…> - председатель Комиссии; <…> - члены Комиссии,
в присутствии представителей:
уполномоченного органа - Управления государственного заказа и организации торгов Воронежской области <…>, <…>,
заказчика - Департамента здравоохранения Воронежской области <…>, <…>,
заявителя - ООО «Сателлит Групп Воронеж» <…>,
рассмотрев жалобу ООО «Сателлит Групп Воронеж» на действия аукционной комиссии уполномоченного органа - Управления государственного заказа и организации торгов Воронежской области при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключить государственные контракты на поставку медицинского оборудования для муниципальных бюджетных учреждений здравоохранения Воронежской области по лотам №№ 1-12 (лот №5) реестровый номер торгов — 0131200001012002192) (далее – аукцион), установила:
09.08.2012 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области поступила жалоба ООО «Сателлит Групп Воронеж» (далее — заявитель) на действия аукционной комиссии уполномоченного органа - Управления государственного заказа и организации торгов Воронежской области (далее - уполномоченный орган) при проведении  аукциона.
По мнению заявителя были нарушены его права и законные интересы  отказом в допуске к участию в аукционе.
Представители заказчика, уполномоченного органа считают жалобу необоснованной, действия аукционной комиссии соответствующими законодательству.
Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, а также принимая во внимание результаты внеплановой проверки, руководствуясь частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), Комиссия установила следующее.
13.07.2012 года уполномоченным органом на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении аукциона и документация об аукционе.
На участие в аукционе подано 3 заявки.
В соответствии с протоколом от 07.08.2012 года № 0131200001012002192-2 рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме заявке с порядковым №2 (ООО «Сателлит Групп Воронеж») отказано в допуске к участию в аукционе по основанию несоответствия сведений, содержащихся в заявке требованиям Закона о размещении заказов (п.п. а п.1 ч. 4 ст. 41.8), требованиям документации об аукционе (абз. а, пп.3.2.2. п.3.2 раздела 1.1, п. 15 раздела 1.2 (Информационная карта), а именно: в составе первой части заявки представлены сведения о конкретных показателях предлагаемого к поставке товара, не соответствующие требованиям, установленным в документации об аукционе.
Согласно протоколу № 0131200001012002192-3 от 10.08.2012 года проведения аукциона предложения о цене контракта подали 2 участника.
В соответствии с протоколом №0131200001012002192-4 от 14.08.2012 года подведения итогов аукциона победителем признан: ООО «МедГарант».
Согласно п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.
Требования к качеству, техническим и функциональным характеристикам (потребительским свойствам) и качественным характеристикам товара по лоту №5: «Электрокардиограф шести/двенадцати канальный» установлены в технической части (часть 3) документации об аукционе, в том числе:

В соответствии с требованиями ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и товарный знак (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.
Аналогичные требования содержатся в пп. 3.2.2. п.3.2 раздела 1.1, п.15 раздела 1.2 (Информационная карта) документации об аукционе.
На рассмотрении жалобы представители заказчика, уполномоченного органа пояснили следующее. Согласно сведениям, содержащимися в первой части заявки, ООО «Сателлит Групп Воронеж» предложено к поставке медицинское оборудование: «Электрокардиограф CardioTouch 3000, производства Кореи», характеристики которого соответствуют заявленным требованиям. Вместе с тем, в соответствии с информацией, размещенной на сайте производителя данного электрокардиографа: Bionet Co., Ltd отдельные характеристики предлагаемого к поставке оборудования не соответствуют требованиям, указанным в технической части, а именно:

Ознакомившись с содержанием первой части заявки на участие в аукционе с порядковым №2 (ООО «Сателлит Групп Воронеж») Комиссия установила, что заявка содержит сведения о конкретных показателях предлагаемого к поставке товара («Электрокардиограф CardioTouch 3000, производства Кореи»), которые соответствуют требованиям, установленным заказчиком, а именно: технические требования параметров функционирования аппаратного обеспечения-входной динамический диапазон мВ: + 10 при питании от сети переменного тока, подавление синфазной помехи: 140 дБ, входное сопротивление: 100 Мом; технические требования параметров функционирования программного обеспечения - алгоритм клинически верифицирован по данным ЭКГ: 150000 шт., тестирование качества сигнала ЭКГ проводится по следующим параметрам - определение отсоединения или закорачивания отведений, определение отклонения изолинии, сообщения о мышечном треморе, определение импеданса электродов; разрешение принтера по горизонтали, при скорости 25 мм/с: 25 мкм; электропитание/батареи - диапазон сетевого напряжения: от 85 до 264 В (+/- 10%); условия эксплуатации - относительная влажность в диапазоне от 20% до 95 % (неконденсированная).
В результате ознакомления с представленной заявителем на рассмотрение дела копией руководства по эксплуатации оборудования - «Электрокардиограф CardioTouch 3000, производитель: Bionet Co., Ltd» Комиссией установлено, что сведения о технических характеристиках названного оборудования, содержащиеся в копии данного руководства, соответствуют сведениям, предоставленным заявителем в составе заявки на участие в аукционе.
Следовательно, технические характеристики предлагаемого к поставке товара: «Электрокардиограф CardioTouch 3000», соответствуют показателям, установленным в технической части документации об аукционе.
Фактов, свидетельствующих о несоответствии содержащихся в заявке сведений о конкретных показателях предлагаемого к поставке товара: «Электрокардиограф CardioTouch 3000» требованиям технической части документации об аукционе, либо наличия недостоверных сведений о таких показателях, Комиссией выявлено не было.
На рассмотрение жалобы представителями заказчика, уполномоченного органа доказательств, свидетельствующих о недостоверности содержащихся в заявке сведений в отношении технических характеристик предлагаемого к поставке товара не представлено.  
Согласно ч. 1 ст. 41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.
В соответствии с требованиями ч.4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в аукционе в случае: непредоставления сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений; несоответствия сведений, предусмотренных ч.4 ст.41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов не допускается (ч.5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов).
Таким образом, Комиссия приходит к выводу о наличии в действиях аукционной комиссии уполномоченного органа - Управления государственного заказа и организации торгов Воронежской области нарушения требований ч.5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, выразившегося в отказе в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа - ООО «Сателлит Групп Воронеж» по основаниям, не предусмотренным требованиям законодательства.
На основании изложенного, руководствуясь ч.ч.1,2,4 ст.57, ч.6 ст.60 Закона о размещении заказов, на основании п.1 ч.9 ст.17 Закона о размещении заказов Комиссия, решила:
1. Признать жалобу ООО «Сателлит Групп Воронеж» на действия аукционной комиссии уполномоченного органа - Управления государственного заказа и организации торгов Воронежской области при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключить государственные контракты на поставку медицинского оборудования для муниципальных бюджетных учреждений здравоохранения Воронежской области по лотам №№ 1-12 (лот №5) реестровый номер торгов — 0131200001012002192) обоснованной.
2. Признать в действиях аукционной комиссии уполномоченного органа - Управления государственного заказа и организации торгов Воронежской области нарушение требований ч.5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, выразившееся в отказе в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме ООО «Сателлит Групп Воронеж» по основаниям, не предусмотренным  требованиям законодательства.
3. Выдать предписание аукционной комиссии уполномоченного органа - Управления государственного заказа и организации торгов Воронежской области об устранении нарушения требований ч.5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов путем отмены протокола от 07.08.2012 года № 0131200001012002192-2 рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, протокола № 0131200001012002192-3 от 10.08.2012 года проведения аукциона, протокола № 0131200001012002192-4 от 14.08.2012 года подведения итогов аукциона.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Резолютивная часть настоящего решения объявлена 16.08.2012 г.
В полном объеме решение изготовлено  21.08.2012 г.
Председатель Комиссии
Член Комиссии
Член Комиссии