База решений
и правовых актов

Р Е Ш Е Н И Е
по результатам рассмотрения жалобы ООО «Каспий» на действия единой комиссии Отдела по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Богучарского муниципального района Воронежской области
(дело № 288-з)
12.05.2017г. г. Воронеж
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок в составе: Чушкин Д.Ю. - председатель Комиссии, заместитель руководителя — начальник отдела; Рощупкина Ю.В. - член Комиссии, заместитель начальника отдела; Артемьева Т.В. - член Комиссии, государственный инспектор;
в присутствии представителей:
- Администрации Богучарского муниципального района Воронежской области <…>, <…>;
- ООО «Каспий» <…>,
рассмотрев жалобу ООО «Каспий» на действия единой комиссии Отдела по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Богучарского муниципального района Воронежской области при проведении запроса котировок на выполнение работ по устройству тротуаров среди субъектов малого предпринимательства (№ извещения 0131300030117000012),
у с т а н о в и л а:
02.05.2017 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области поступила жалоба ООО «Каспий» на действия единой комиссии Отдела по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Богучарского муниципального района Воронежской области при проведении запроса котировок на выполнение работ по устройству тротуаров среди субъектов малого предпринимательства (№ извещения 0131300030117000012).
По мнению Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями комиссии, выразившиеся в принятии незаконного решения о признании заявки ООО «Каспий» не соответствующей требованиям извещения о проведении запроса котировок.
Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг (далее - Комиссия) пришла к следующим выводам.
Извещение № 0131300030117000012 размещено в единой информационной системе по адресу www.zakupki.gov.ru. 17.04.2017.
В опубликованной в единой информационной системе извещении об осуществлении закупки установлено ограничение в отношении участников закупок, которыми могут быть только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации.
Согласно протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок от 27.04.2017 заявка ООО «Каспий» признана несоответствующей требованиям извещения в виду отсутствия декларации или подтверждения соответствия единым требованиям к участникам в соответствии с ч.1 ст.31 Закона о контрактной системе, а также отсутствует декларация или подтверждение принадлежности участника закупки к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям.
В силу п.5 ч.3 ст. 73 Закона о контрактной системе заявка на участие в запросе котировок должна содержать декларацию о принадлежности участника запроса котировок к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного частью 3 статьи 30 настоящего Федерального закона.
Частью 3 ст. 30 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в случае установления ограничения о принадлежности участника запроса котировок к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям участники закупок обязаны декларировать в заявках на участие в закупках свою принадлежность к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям.
Часть 1 ст. 73 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в извещении о проведении запроса котировок должны содержаться требования, предъявляемые к участникам запроса котировок, и исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками запроса котировок в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, равно как и требование, предъявляемое к участникам запроса котировок в соответствии с частью 1.1 (при наличии такого требования) статьи 31 настоящего Федерального закона.
В соответствии с ч.7 ст. 78 Закона о контрактной системе котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет заявки на участие в запросе котировок, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, либо предложенная в таких заявках цена товара, работы или услуги превышает начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок, или участником запроса котировок не предоставлены документы и информация, предусмотренные частью 3 статьи 73 настоящего Федерального закона. Отклонение заявок на участие в запросе котировок по иным основаниям не допускается.
Из системного толкования вышеприведенных норм Закона о контрактной системе следует, что заявка участника закупки должна содержать документы и информацию предусмотренную требованиями извещения о проведении запроса котировок, а так же документы, предусмотренные ч.3 ст. 73 Закона.
Согласно представленным материалам, в соответствии с п.2 ч.1 ст. 73 Закона о контрактной системе, заказчиком предусмотрена форма заявки на участие в запросе котировок, согласно которой в п.1.3 предусмотрена декларация участником закупки принадлежности к субъектам малого предпринимательства, а также декларация о своем соответствии единым требованиям, предусмотренных ч.1 ст. 31 Закона о контрактной системе.
Как установлено комиссией Воронежского УФАС России таких деклараций заявка ООО «Каспий» не содержала, в связи с чем, руководствуясь ч.7 ст. 78 Закона о контрактной системе, закупочной комиссией обоснованно принято решение о признании заявки ООО «Каспий» не соответствующей требованиям извещения.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст.99 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок,
р е ш и л а:
Признать жалобу ООО «Каспий» на действия единой комиссии Отдела по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Богучарского муниципального района Воронежской области при проведении запроса котировок на выполнение работ по устройству тротуаров среди субъектов малого предпринимательства (№ извещения 0131300030117000012) необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Резолютивная часть настоящего решения объявлена 11.05.2017 года.
В полном объеме решение изготовлено 12.05.2017г.
Председатель Комиссии                        Д.Ю. Чушкин
Члены Комиссии                                   Т.В. Артемьева
                                                             Ю.В. Рощупкина