База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 291-64р
«29» октября 2012 года                                                                город Воронеж
(дата оглашения резолютивной части решения)
Комиссия Воронежского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии: <…>;
члены Комиссии: <…>, рассмотрев дело № 291-64р по признакам нарушения: Обществом с ограниченной ответственностью Лечебно-диагностический центр «Альдомед» (397901, Воронежская обл., г. Лиски, ул.Коммунистическая, д. 13 ИНН 3652013030) (далее – ООО ЛДЦ «Альдомед»), Автономным учреждением Воронежской области «Редакция Лискинской районной газеты «Лискинские Известия» (397900, Воронежская обл., г. Лиски, ул. Маршала Жукова, д. 1 ИНН 3614001097) (далее – АУ ВО «Лискинские Известия»), части 7 статьи 24 Федерального Закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - ФЗ «О рекламе»),
в присутствии: представителя АУ ВО «Лискинские Известия» - <…>,
представителя ООО ЛДЦ «Альдомед» – <…>, установила:
В Лискинской районной газете «Лискинские Известия» (далее – газета «Лискинские Известия») № 86 (13006) от 11.08.2012 г. на восьмой полосе, размещена следующая информация:
«Альдомед, диагностика, консультации, лечение, ЭКГ, УЗИ, класса «Эксперт»/…/Все виды анализов. Биохимия, клинический анализ мочи, клинический анализ крови, онкомаркеры, ревматология, эндокринология, серология, ПЦР./…/Врачебная косметология «Альдомед»/…/Специализированное аппаратное ЭЛОС омоложение кожи. Удаление пигментных пятен, сосудистых звездочек, лечение угревой сыпи, растяжек, восстановление цвета кожи» (далее – рассматриваемая реклама).
Определением № 291-64р от 03.09.2012 г. в отношении АУ ВО «Лискинские Известия» возбуждено дело по признакам нарушения законодательства части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе».
Дело назначено к рассмотрению на 16 ч. 00 мин. (мск) 01 октября 2012 года по адресу: г. Воронеж, ул. Карла Маркса, д.55, к. 110.
01 октября 2012 г. на рассмотрении дела № 291-64р представитель АУ ВО «Лискинские Известия» <…> признала факт нарушения АУ ВО «Лискинские Известия» части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе».
Представитель ООО ЛДЦ «Альдомед» заявил, что рассматриваемая реклама была размещена физическим лицом – <…> по собственной инициативе и на частные средства.
01 октября 2012 года в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств, Комиссия определила отложить рассмотрение дела № 291-64р.
Определением № 291-64р от 05.10.2012 г. дело назначено к рассмотрению на 29 октября 2012 года в 09 часов 50 минут (мск).
29 октября 2012 г. на рассмотрении дела № 291-64р, представитель ООО ЛДЦ «Альдомед» признал факт нарушения ООО ЛДЦ «Альдомед» части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе».
Также представитель ООО ЛДЦ «Альдомед» заявил, что <…> ООО ЛДЦ «Альдомед» <…> лично принимала решение о размещении рассматриваемой рекламы в газете «Лискинские Известия».
Ознакомившись с материалами дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, Комиссия установила следующее.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе», реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В соответствии с пунктом 2 статьи 3 ФЗ «О рекламе», объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе, спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Вышеуказанная информация в соответствии с пунктом 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе» является рекламой, поскольку адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объектам рекламирования (Лечебно-диагностический центр «Альдомед», медицинские услуги, оказываемые ООО ЛДЦ «Альдомед», диагностика, консультации, лечение, ЭКГ, УЗИ, класса «Эксперт». Все виды анализов. Биохимия, клинический анализ мочи, клинический анализ крови, онкомаркеры, ревматология, эндокринология, серология, ПЦР. Врачебная косметология «Альдомед». Специализированное аппаратное ЭЛОС омоложение кожи. Удаление пигментных пятен, сосудистых звездочек, лечение угревой сыпи, растяжек.), поддерживает интерес к ним и способствует продвижению на рынке.
В соответствии с Федеральным Законом от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская услуга - медицинское вмешательство или комплекс медицинских вмешательств, направленных на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющих самостоятельное законченное значение.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 27.12.2011 г. № 1664 н «Об утверждении номенклатуры медицинских услуг» утвержден перечень медицинских услуг, в который входят такие медицинские услуги, как клиническая лабораторная диагностика, ревматология, эндокринология, аллергология и иммунология, дерматовенерология и косметология.
В соответствии с частью 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе», реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.
В рассматриваемой рекламе медицинских услуг отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов, что не допускается частью 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе».
Таким образом, Комиссия приходит к выводу о том, что рассматриваемая реклама распространяется с нарушением части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе».
В соответствии с пунктом 7 статьи 3 ФЗ «О рекламе», рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Рекламораспространителем рассматриваемой рекламы является АУ ВО «Лискинские Известия».
В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе», рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, в том числе, части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе».
В соответствии с пунктом 5 статьи 3 ФЗ «О рекламе», рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
В соответствии с предоставленными ООО ЛДЦ «Альдомед» и АУ ВО «Лискинские Известия» материалами, рекламодателем рассматриваемой рекламы является ООО ЛДЦ «Альдомед».
В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе», рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, в том числе, части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе».
Комиссия находит основания для выдачи предписаний рекламодателю и рекламораспространителю о прекращении  нарушения законодательства о рекламе.
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37 – 42 «Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе», утвержденных  Постановлением Правительства РФ от 17 августа 2006 № 508, Комиссия решила:
1. Признать ненадлежащей рекламу следующего содержания: «Альдомед, диагностика, консультации, лечение, ЭКГ, УЗИ, класса «Эксперт»/…/Все виды анализов. Биохимия, клинический анализ мочи, клинический анализ крови, онкомаркеры, ревматология, эндокринология, серология, ПЦР./…/Врачебная косметология «Альдомед»/…/Специализированное аппаратное ЭЛОС омоложение кожи. Удаление пигментных пятен, сосудистых звездочек, лечение угревой сыпи, растяжек, восстановление цвета кожи», поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе».
2. Выдать АУ ВО «Лискинские Известия» (ИНН 3614001097) предписание о прекращении нарушения части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе».
3. Выдать ООО ЛДЦ «Альдомед» (ИНН 3652013030) предписание о прекращении нарушения части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе».
Решение изготовлено в полном объеме 31 октября 2012 года.  
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного кодекса Российской Федерации.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.
Председатель Комиссии
Члены Комиссии