База решений
и правовых актов

Р Е Ш Е Н И Е
по результатам рассмотрения жалобы ООО «Медикал лизинг-консалтинг» на действия Управления по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области
(дело № 293-з)
10.05.2017г. г. Воронеж
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок заказов в составе: Чушкин Д.Ю. - председатель Комиссии, заместитель руководителя — начальник отдела; Рощупкина Ю.В. - член Комиссии, заместитель начальника отдела; Артемьева Т.В.. - член Комиссии, государственный инспектор;
в присутствии представителей:
Управление по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области <...>, КУЗ ВО «Воронежский областной клинический противотуберкулезный диспансер им. Н.С. Похвисневой» <...>, в отсутствие представителей ООО «Медикал лизинг-консалтинг»,
рассмотрев жалобу ООО «Медикал лизинг-консалтинг» на действия Управления по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области в части несоблюдения законодательства о контрактной системе при проведении электронного аукциона на право заключить государственный контракт на поставку лекарственных средств в 2017г. для нужд КУЗ ВО «ВОКПТД им. Н.С. Похвисневой» (номер извещения 0131200001017000196),
у с т а н о в и л а:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области поступила жалоба ООО «Медикал лизинг-консалтинг» на действия Управления по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области в части несоблюдения законодательства о контрактной системе при проведении электронного аукциона на право заключить государственный контракт на поставку лекарственных средств в 2017г. для нужд КУЗ ВО «ВОКПТД им. Н.С. Похвисневой» (номер извещения 0131200001017000196).
О времени и месте рассмотрения жалобы стороны были уведомлены посредством факсимильной и почтовой связи и публично путем размещения информации о рассмотрении жалобы на официальном сайте в сети Интернет.
По мнению Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями комиссии, выразившиеся в незаконном отклонении второй части ООО «Медикал лизинг-консалтинг».
Представители Управления по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области и КУЗ ВО «ВОКПТД им. Н.С. Похвисневой» доводы считают необоснованными, а жалобу не подлежащей удовлетворению.
Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг (далее - Комиссия) пришла к следующим выводам.
Извещение № 0131200001017000196 размещено в единой информационной системе по адресу www.zakupki.gov.ru.
В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 25.04.2017 №0131200001017000196-3 заявка ООО «Медикал лизинг-консалтинг» была отклонена по причине «Не соответствует требованиям, установленным документацией об аукционе: Непредставление документов и информации, которые предусмотрены частью 5 статьи 66 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (п. 1 ч. 6 ст. 69, п. 3 ч. 5 ст. 66 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ, пп. 13.3 п. 13 раздела 1.1 документации об электронном аукционе, п. «19» раздела 1.2 Информационная карта: в составе второй части заявки не представлены копии документов, подтверждающих соответствие товаров, работ, услуг требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, а именно: не предоставлена копия регистрационного удостоверения. (по позиции 2)».
Согласно требованию пункта 3 части 5 статьи 66 Закона о контрактной системе вторая часть заявки участника должна содержать копии документов, подтверждающих соответствие товара требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару и представление указанных документов предусмотрено документацией об электронном аукционе.
Предметом рассматриваемого аукциона является поставка лекарственных средств в 2017г. для нужд КУЗ ВО «ВОКПТД им. Н.С. Похвисневой».
Статьей 13 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» (далее - Закон № 61-ФЗ) в Российской Федерации допускаются производство, изготовление, хранение, перевозка, ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации, реклама, отпуск, реализация, передача, применение, уничтожение лекарственных препаратов, если они зарегистрированы соответствующим уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а именно, Минздравом РФ. Следовательно, обращение на рынке лекарственных препаратов, не зарегистрированных в установленном порядке, не допускается.
Исходя из изложенного, законодательством Российской Федерации установлены особые требования к лекарственным средствам - наличие государственной регистрации.
Согласно п. 26 ст. 4 Закона № 61-ФЗ документом, подтверждающим факт государственной регистрации лекарственного препарата, является регистрационное удостоверение лекарственного препарата.
Пунктом 19 Информационной карты аукционной документации (содержание и состав заявок) была установлена необходимость предоставить:
Копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено документацией об электронном аукционе:
- копия регистрационного удостоверения на лекарственные средства в соответствии с Федеральным законом от 12.04.2010 г. №61- ФЗ «Об обращении лекарственных средств».
Изучив вторую часть заявки ООО «Медикал лизинг-консалтинг» Комиссией было установлено, что срок действия предоставленного регистрационного удостоверения ЛП-001571 от 06.03.2012 года (действительно в течении 5 лет) на препарат Аминосалициловая кислота ОАО «Красфарма», Россия истек, что фактически свидетельствует о его отсутствии в составе второй части заявки.
При таких обстоятельствах, Комиссия не находит оснований для признания в действиях аукционной комиссии Управления по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области нарушений законодательства о контрактной системе.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст.99 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок,
р е ш и л а:
Признать жалобу ООО «Медикал лизинг-консалтинг» на действия Управления по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области в части несоблюдения законодательства о контрактной системе при проведении электронного аукциона на право заключить государственный контракт на поставку лекарственных средств в 2017г. для нужд КУЗ ВО «ВОКПТД им. Н.С. Похвисневой» (номер извещения 0131200001017000196) необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Резолютивная часть настоящего решения объявлена 10.05.2017 года.
Председатель Комиссии                                        Д.Ю. Чушкин
Заместитель председателя Комиссии                    Ю.В. Рощупкина
Член Комиссии                                                     Т.В. Артемьева