База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 301-18.1
по результатам рассмотрения жалобы ООО «СМУ-81» на действия Департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области
15.05.2017 г. г. Воронеж
Резолютивная часть решения объявлена 10.05.2017
Решение в полном объеме изготовлено 15.05.2017
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), на нарушение порядка проведения торгов (далее – Комиссия) в составе: Чушкин Д.Ю. - председатель Комиссии, заместитель руководителя — начальник отдела; Капранчиков А.В. - член Комиссии, ведущий специалист-эксперт; Сисева Н.И. - член Комиссии, государственный инспектор,
в присутствии представителя Департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области — <…>,
в отсутствии представителя ООО «СМУ-81» о времени и месте рассмотрения жалобы, уведомленного надлежащим образом, в соответствии со статьей 18.1 Закона о защите конкуренции,
У С Т А Н О В И Л А:
26.04.2017г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области поступила жалоба ООО «СМУ-81» (далее-заявитель) на действия Департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области при проведении предварительного отбора подрядных организаций для включения в реестр квалифицированных подрядных организаций, имеющих право принимать участие в электронных аукционах, предметом которых является выполнение работ по оценке технического состояния и проектированию капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, в том числе по замене лифтов (извещение № РТС 136В170008).
По мнению заявителя, требование к содержанию, форме и составу заявки на участие в предварительном отборе, а именно таблица о минимальных размерах стоимости ранее выполненных работ по каждому контракту не соответствует пункту 23 Положения о привлечении специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 01.07.2016 № 615 «О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» (далее - Постановление Правительства № 615, Положение).
Представитель Департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области с доводами, изложенными в жалобе не согласился, представил письменные и устные пояснения.
Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, Комиссия пришла к следующим выводам.
Отношения, связанные с предварительным отбором подрядных организаций для включения в реестр квалифицированных подрядных организаций, имеющих право принимать участие в электронных аукционах, предметом которых является выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов регулируются Постановлением Правительства РФ от 01.07.2016 № 615, которым утверждено соответствующее Положение.
На основании пункта 30 Постановления № 615, документация о проведении предварительного отбора, помимо сведений, указанных в извещении о проведении предварительного отбора, предусмотренных пунктом 21 настоящего Положения, должна содержать, в том числе:
- требования к участникам предварительного отбора, установленные пунктом 23 настоящего Положения;
- требования к содержанию, форме и составу заявки на участие в предварительном отборе, предусмотренные пунктами 37 и 38 настоящего Положения.
В соответствии с пунктом «м» раздела 4 документации о проведении предварительного отбора одним из требований у участникам предварительного отбора является наличие у участника опыта выполнения работ не менее чем по 3 контрактам за последние 3 года, предшествующие дате подачи заявки на участие в предварительном отборе, по предмету предварительного отбора. При этом, минимальный размер стоимости ранее выполненных работ составляет не более 10 процентов указанной в свидетельстве саморегулируемой организации стоимости работ по заключаемому договору на выполнение оценки технического состояния и проектированию капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, в том числе по замене лифтов.
Данное требование соответствует подпункту «п» пункта 23 Положения № 615, согласно которому к участникам предварительного отбора устанавливается требование о наличии опыта выполнения работ не менее чем по 3 контрактам за последние 3 года, предшествующие дате подачи заявки на участие в предварительном отборе.
При этом, минимальный размер стоимости ранее выполненных работ устанавливается органом по ведению реестра в документации о проведении предварительного отбора в размере не более 10 процентов указанной в свидетельстве саморегулируемой организации стоимости работ по заключаемому договору об оказании услуг по предметам электронного аукциона, предусмотренным подпунктами «а» - «д» пункта 8 Положения.
Раздел 5 документации о предварительном отборе содержит требования к содержанию, форме и составу заявки на участие в предварительном отборе, согласно которому к перечню документов, подтверждающих соответствие участника требованиям, установленным пунктом 23 Положения № 615 относятся копии не менее 3 контрактов на выполнение работ (оказание услуг), аналогичных предмету предварительного отбора, в которых указан установленный срок выполнения работ и их первоначальная стоимость, копии актов приемки выполненных работ по таким контрактам или иных документов, подтверждающих приемку работ, в которых указана их окончательная стоимость, и подтверждается приемка заказчиком работ по контракту в полном объеме, которые подтверждают наличие опыта выполнения работ за 3 года, предшествующие дате подачи заявки.
При этом, минимальный размер стоимости работ ранее выполненных работ по каждому контракту должен соответствовать таблице

Статья 38 Положения устанавливает требования к содержанию заявки на участие, в силу которых заявка на участие в предварительном отборе должна содержать, в том числе копии не менее 3 контрактов на выполнение работ (оказание услуг), аналогичных предмету предварительного отбора, в которых указан установленный срок выполнения работ и их первоначальная стоимость, копии актов приемки выполненных работ по таким контрактам или иных документов, подтверждающих приемку работ, в которых указана их окончательная стоимость и подтверждается приемка заказчиком работ по контракту в полном объеме, которые подтверждают наличие опыта выполнения работ за 3 года, предшествующие дате подачи заявки. При этом в случае проведения предварительного отбора по предмету электронного аукциона, предусмотренному подпунктами "а" - "д" пункта 8 настоящего Положения, минимальный размер стоимости ранее выполненных работ по каждому контракту устанавливается заказчиком в документации о проведении предварительного отбора в соответствии с подпунктом "п" пункта 23 настоящего Положения.
Следовательно, из документации о предварительном отборе следует, что Департаментом установлено требование о наличии копии не менее 3 контрактов на выполнение работ (оказание услуг), аналогичных предмету предварительного отбора, с минимальным размером стоимости ранее выполненных работ не менее 10% по каждому контракту от стоимости, указанной в свидетельстве саморегулируемой организации, что соответствует нормам Положения № 615
На основании изложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «СМУ-81» на действия Департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области при проведении предварительного отбора подрядных организаций для включения в реестр квалифицированных подрядных организаций, имеющих право принимать участие в электронных аукционах, предметом которых является выполнение работ по оценке технического состояния и проектированию капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, в том числе по замене лифтов (извещение № РТС 136В170008), необоснованной.
Настоящее решение размещено на сайте Воронежского УФАС России в сети «Интернет»: voronezh.fas.gov.ru.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель Комиссии                                     Д.Ю. Чушкин
Член Комиссии                                                   А.В. Капранчиков
Член Комиссии                                                   Н.И. Сисева