База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ
по результатам рассмотрения жалобы ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» на действия конкурсной комиссии, уполномоченного органа —Управления государственного заказа и организации торгов Воронежской области при проведении открытого конкурса на право заключить государственный контракт на проведение комплекса работ по государственной кадастровой оценке земель сельскохозяйственного назначения Воронежской области в рамках ОЦП «Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости на территории Воронежской области (2007-2011 годы)»
(реестровый № 0131200001011000270).
(дело № 133-з)
04.05.2011 года                                                                                                    г. Воронеж
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе: <...> - председатель Комиссии; <...> - члены Комиссии,
в присутствии представителей:
уполномоченного органа - Управления государственного заказа и организации торгов Воронежской области <...>,
конкурсной комиссии — зам. председателя конкурсной комиссии <...>,
заявителя - ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» <...>,
рассмотрев жалобу ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» на действия конкурсной комиссии, уполномоченного органа — Управления государственного заказа и организации торгов Воронежской области при проведении открытого конкурса на право заключить государственный контракт на проведение комплекса работ по государственной кадастровой оценке земель сельскохозяйственного назначения Воронежской области в рамках ОЦП «Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости на территории Воронежской области (2007-2011 годы)» (реестровый № 0131200001011000270) (далее - конкурс), установила:
27.04.2011 года в адрес Воронежского УФАС России поступила жалоба ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» (г. Воронеж, ул. Куцыгина, 21) (далее - заявитель) на действия конкурсной комиссии, уполномоченного органа —Управления государственного заказа и организации торгов Воронежской области (г. Воронеж, ул. К. Маркса, 80) (далее — уполномоченный орган) при проведении конкурса.
По мнению заявителя нарушены его права и законные интересы действиями по отказу в приеме заявки на участие в конкурсе.
Представители конкурсной комиссии, уполномоченного органа, считают доводы, изложенные в жалобе необоснованными, действия конкурсной комиссии, уполномоченного органа соответствующими требованиям законодательства.
Изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, оценив предоставленные доказательства, а также принимая во внимание результаты внеплановой проверки, руководствуясь ч. 5 ст.17 Закона о размещении заказов,  Комиссия установила следующее.
25.03.2011 года уполномоченным органом на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении открытого конкурса.
Согласно извещению дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе: 25 апреля 2011 года 09 часов 00 минут.
Пунктом 21 раздела 1.2 ч. 1 конкурсной документации (Информационная карта) установлены дата и время начала и окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе: с 26 марта 2011 года (в рабочие дни: понедельник - четверг с 9 часов до 13 часов и с 13 часов 45 до 18 часов; пятница: с 09 часов до 13 часов и с 13 часов 45 минут до 16 часов 45 минут) до 25 апреля (до 11 часов 00 минут).
Пунктом 27 раздела 1.2 ч. 1 конкурсной документации (Информационная карта) установлены дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе: 25 апреля 2011 года 09 часов 00 минут.
В соответствии с протоколом от 25.04.2011 года № 0131200001011000270-1 вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе процедура вскрытия конвертов произведена 25.04.2011 года в 09 часов 03 минуты по адресу: г. Воронеж, ул. К.Маркса, 80.
На рассмотрении жалобы представитель заявителя пояснил, что 25.04.2011 года  примерно в 10 часов 10 минут представитель ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» прибыл для подачи заявки на участие в конкурсе (с учетом времени окончания срока подачи заявок (11 часов 00 минут), указанного в п.21 раздела 1.2 ч. 1 конкурсной документации (Информационная карта)). Однако на момент его прибытия конкурсной комиссией вскрытие конвертов с заявками было уже завершено (в соответствии с временем вскрытия конвертов (09 часов 00 минут), указанного в извещении). Таким образом, несоответствие сведений в части времени окончания срока подачи заявок, указанных в конкурсной документации сведениям о времени вскрытия конвертов, указанным в извещении, лишило заявителя возможности реализовать свое право на подачу заявки на участие в конкурсе.
На рассмотрении жалобы представители уполномоченного органа, конкурсной комиссии пояснили, что в п. 21 раздела 1.2 части 1 конкурсной документации (Информационная карта) допущена техническая ошибка в части указания окончания времени подачи заявок на участие в конкурсе: «до 11 часов 00 минут». Вместе с тем, в соответствии с Законом о размещении заказов сведения о времени окончания срока подачи заявок обязательному указанию не подлежат. Срок подачи заявок истекает непосредственно перед вскрытием конвертов с заявками на участие в конкурсе. Время вскрытия конвертов было указано в извещении: «09 часов 00 минут 25.04.2011 года».       
Представители уполномоченного органа, конкурсной комиссии пояснили также, что конверт с заявкой ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» не был принят, так как представитель ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» не изъявил желания подать заявку по истечению времени вскрытия конвертов.
Пунктом 11 ч. 4 ст. 21 Закона о размещении заказов установлено, что в извещении о проведении открытого конкурса должны быть указаны сведения о месте, дате и времени вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.
Пунктом 9 ч. ч. 4 ст. 22 Закона о размещении заказов установлено, что конкурсная документация должна содержать порядок, место, дату начала и дату окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе. При этом датой начала срока подачи заявок на участие в конкурсе является день, следующий за днем размещения на официальном сайте извещения о проведении конкурса. Дата окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе устанавливается в соответствии с частью 2 статьи 26 настоящего Федерального закона.
Частью 7 ст. 25 Закона о размещении заказов установлено, что прием заявок на участие в конкурсе прекращается в день вскрытия конвертов с такими заявками с учетом положений части 2 статьи 26 настоящего Федерального закона.
В соответствии с ч.1 ст. 26 Закона о размещении заказов публично в день, во время и в месте, указанные в извещении о проведении открытого конкурса, конкурсной комиссией вскрываются конверты с заявками на участие в конкурсе.
Согласно ч. 2 статьи 26 названного закона в день вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе непосредственно перед вскрытием конвертов с заявками на участие в конкурсе, но не раньше времени, указанного в извещении о проведении открытого конкурса и конкурсной документации, конкурсная комиссия обязана объявить присутствующим при вскрытии таких конвертов участникам размещения заказа о возможности подать заявки на участие в конкурсе, изменить или отозвать поданные заявки на участие в конкурсе до вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.
В соответствии с ч. 10 ст. 26 Закона о размещении заказов после окончания приема конвертов с заявками на участие в конкурсе конверты с заявками на участие в конкурсе вскрываются и в тот же день такие конверты и такие заявки возвращаются участникам размещения заказа.
На основании изложенного, Комиссия приходит к выводу, что в извещении и конкурсной документации содержались необходимые сведения о времени окончания подачи заявок на участие в конкурсе и вскрытия конвертов.
Таким образом, Комиссия не находит оснований для признания нарушением требований Закона о размещении заказов действий конкурсной комиссии, уполномоченного органа при проведении конкурса.
На основании изложенного, руководствуясь ч.ч. 1, 2, 4 ст. 57, ч.6 ст. 60 Закона о размещении заказов, на основании п.1 ч.9 ст.17 Закона о размещении заказов Комиссия, решила:
признать жалобу ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» на действия конкурсной комиссии, уполномоченного органа —Управления государственного заказа и организации торгов Воронежской области при проведении открытого конкурса на право заключить государственный контракт на проведение комплекса работ по государственной кадастровой оценке земель сельскохозяйственного назначения Воронежской области в рамках ОЦП «Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости на территории Воронежской области (2007-2011 годы)» (реестровый № 0131200001011000270) необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Резолютивная часть решения объявлена 04.05.2011г.
В полном объеме решение изготовлено 10.05.2011г.
Председатель Комиссии
Члены Комиссии