База решений
и правовых актов

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е № 036/05/18-135/2020
О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА ПО ПРИЗНАКАМ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ
«18» февраля 2020 года                                                                        город Воронеж
Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области (далее – Воронежское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе А.В. Логошин – временно исполняющий обязанности руководителя управления, рассмотрев материалы, предоставленные государственным инспектором Воронежского УФАС России С. А. Лисенко, свидетельствующие о признаках нарушения индивидуальным предпринимателем <…> (далее – ИП <…>) требований части 1 статьи 18 Федерального Закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ  «О рекламе»),
У С Т А Н О В И Л:
18.12.2019 г. в Воронежское УФАС России поступило заявление гражданина (вх. № 01-12/2079) <…> о нарушении ФЗ «О рекламе».
Как следует из вышеуказанного заявления, 17.12.2019 г. в 15:07 (мск) на принадлежащий <…> номер телефона <…> с номера <…> поступил нежелательный звонок рекламного характера.
Названный звонок касался распространения услуг АО "Альфа-Банк" (кредитная карта «100 дней без процентов»).
В соответствии с частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.
Гражданин указал, что рассматриваемая реклама распространялась на принадлежащий ему номер <…> без его согласия.
Таким образом, распространение рекламы 17 декабря 2019 года с номера <…> осуществлялось с признаками нарушения части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».
В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».
Согласно данным о принадлежности номеров к операторам связи, полученным из официальных источников: Выписки из реестра Российской системы и плана нумерации на сайте Федерального агентства связи (с определением региона оператора связи) (https://rossvyaz.ru) и Базы данных перенесенных абонентских номеров ФГУП «ЦНИИС» (https://zniis.ru) абонентский номер рекламораспространителя <…> принадлежит ПАО "Вымпел-Коммуникации" (ИНН 7713076301, Регион - г. Санкт-Петербург и Ленинградская область).
Как следует из материалов, предоставленных ПАО "Вымпел-Коммуникации", телефонный номер <…>, наряду с другими номерами, предоставлен индивидуальному предпринимателю <…>, по договору № 732832196 от 09.09.2019 г.
Таким образом, ИП <…> является предполагаемым рекламораспространителем рассматриваемой рекламы.
На основании п. 2 ч. 1 ст. 33, ч. 1, 2 ст. 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с п. 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, прошу рассмотреть вопрос о возбуждении дела по признакам нарушения части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» в отношении индивидуального предпринимателя <…>.
На основании части 1 статьи 18, пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
О П Р Е Д Е Л И Л:
1. Возбудить производство по делу № 036/05/18-135/2020 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
2. Признать лицами, участвующими в деле:
лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – индивидуальный предприниматель <…>;
заявитель – гр. <…>.
3. Индивидуальному предпринимателю <…> в семидневный срок с момента получения настоящего Определения, предоставить в Воронежское УФАС России (394036, г. Воронеж, пр-т Революции, д. 21), в т. ч. продублировать дополнительно по электронной почте to36@fas.gov.ru, следующую информацию (сведения, документы или их надлежащим образом заверенные копии):
3.1. лицензии на осуществляемые виды деятельности;
3.2. предварительное согласия абонента телефонного номера <…> (<…>) на получение рекламы услуг АО "Альфа-Банк" (кредитная карта «100 дней без процентов»);
3.3. утвержденный текст рекламы услуг АО "Альфа-Банк" (кредитная карта «100 дней без процентов»), распространенной 17.12.2019 г. в 15.07 (мск) посредством звонка на номер <…> с указанием ее рекламодателей, рекламораспространителей и периода распространения;
3.4. информацию об используемом в ИП <…> оборудовании (аппаратах, устройствах) и программном обеспечении для распространения рассматриваемой рекламы;
3.5. договора, платежных поручений и иных документов на основании которых распространяется/лась реклама услуг АО "Альфа-Банк" (кредитная карта «100 дней без процентов») на номер <...> .12.2019 г. в 15.07 (мск) <…>;
3.6. документ, устанавливающий порядок получения согласия или отказа от получения абонентами на свой телефонный номер сообщений рекламного характера;
3.7. описание порядка взаимодействия с клиентом в случае его обращения с просьбой о прекращении распространения звонков рекламного характера на его мобильный номер с определенных номеров;
3.8. все иные документы и доказательства, имеющие отношение к данному делу;
3.9. письменные объяснения/правовую позицию по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, указанным в настоящем Определении.
4. Назначить дело № 036/05/18-135/2020 к рассмотрению на 09 ч. 30 мин. (мск) 02 марта 2020 года по адресу: г. Воронеж, пр-т Революции, д. 21, зал заседаний.
В указанный срок надлежит предоставить информацию и документы по каждому отдельному пункту настоящего запроса.
Информацию необходимо предоставить с сопроводительным письмом, содержащим перечень предоставляемых документов, а также их наименование, номер и дату принятия.
Все копии документов (каждая страница) и информация на иных носителях, должны быть заверены печатью и подписью руководителя организации.
При этом в случае отсутствия информации по отдельному пункту настоящего запроса именно у ИП <…> и наличия такой информации у иного хозяйствующего субъекта, входящего с ИП <…> в одну группу лиц на основании ст. 9 ФЗ «О защите конкуренции» или состоящего с ней в договорных отношениях, ИП <…> предлагается предоставить информацию от имени и в интересах такого хозяйствующего субъекта либо указать причину невозможности предоставления запрашиваемой информации.
Непредоставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно предоставление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо предоставление недостоверных сведений (информации) - влечет ответственность в соответствии с частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В указанные в пункте 4 настоящего определения время и место предлагается явиться гражданам, руководителям/представителям организации с документами, подтверждающими полномочия руководителей/представителей организации и документами, удостоверяющими личность.