Решение б/н Решение от 09.02.2012 года по делу №31-з от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
по результатам рассмотрения жалобы Федерального государственного унитарного предприятия «Воронежское протезно-ортопедическое предприятие» Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации на действия аукционной комиссии уполномоченного органа - Управления государственного заказа и организации торгов Воронежской области при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключить государственные контракты на поставку тростей опорных, костылей подмышечных и костылей с опорой под локоть, ходунков, противопролежневых матрасов и противопролежневых подушек для обеспечения инвалидов Воронежской области (лот №3) (реестровый номер торгов: 0131200001012000014)
(дело № 31-з)
09.02.2012 год г. Воронеж
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе: <…> - председатель Комиссии; <…> - члены Комиссии,
в присутствии представителей:
государственного заказчика - Департамента труда и социального развития Воронежской области, члена аукционной комиссии,
уполномоченного органа - Управления государственного заказа и организации торгов Воронежской области <…>, <…>,
в отсутствие должным образом уведомленного заявителя: Федерального государственного унитарного предприятия «Воронежское протезно-ортопедическое предприятие» Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации (далее — ФГУП «Воронежское ПрОП»),
рассмотрев жалобу ФГУП «Воронежское ПрОП» на действия аукционной комиссии уполномоченного органа - Управления государственного заказа и организации торгов Воронежской области при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключить государственные контракты на поставку тростей опорных, костылей подмышечных и костылей с опорой под локоть, ходунков, противопролежневых матрасов и противопролежневых подушек для обеспечения инвалидов Воронежской области (лот №3) (реестровый номер торгов: 0131200001012000014) (далее — аукцион), установила:
02.02.2012 года в Воронежское УФАС России поступила жалоба ФГУП «Воронежское ПрОП» (далее — заявитель) на действия аукционной комиссии уполномоченного органа - Управления государственного заказа и организации торгов Воронежской области (далее - уполномоченный орган) при проведении открытого аукциона, для нужд Департамента труда и социального развития Воронежской области (далее — заказчик).
По мнению заявителя были нарушены его права и законные интересы действиями аукционной комиссии по отказу в допуске к участию в аукционе.
Представители уполномоченного органа, заказчика, член аукционной комиссии считают доводы, изложенные в жалобе необоснованными, действия аукционной комиссии соответствующими законодательству о размещении заказов.
Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, а также принимая во внимание результаты внеплановой проверки, руководствуясь частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), Комиссия установила следующее.
13.01.2012 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru уполномоченным органом размещены извещение о проведении аукциона и документация об аукционе.
По итогам рассмотрения первых частей заявок аукционной комиссией принято решение об отказе в допуске к участию в аукционе участника размещения заказа, подавшего заявку с порядковым номером № 2117479 (ФГУП «Воронежское ПрОП») по основанию: «непредоставление сведений в заявке на участие в аукционе в электронной форме, предусмотренных документацией об аукционе (п. 1 ч. 4 ст. 41.9, п. 1 ч. 4 ст. 41.8 Федерального закона РФ от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»), п. 15 раздела 1.2 «Информационная карта» части 1 документации об аукционе в электронной форме: в заявке на участие в аукционе в электронной форме не указаны конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об аукционе в электронной форме».
На рассмотрении жалобы представители уполномоченного органа, заказчика, член аукционной комиссии пояснили, что ФГУП «Воронежское ПрОП» отказано в допуске к участию в аукционе по основанию не соответствия заявки требованиям документации об аукционе, а именно: предоставленные сведения не позволяют индивидуализировать предлагаемый товар (артикулы: «Armed» или эквивалент; 564 или эквивалент); отсутствуют конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об аукционе.
Согласно п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
В соответствии с п. «1б» ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и товарный знак (при его наличии) предлагаемого товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.
Аналогичные требования содержатся в пп. 1.2 п. 15 раздела 1.2 («Информационная карта») ч. 1 документации об аукционе, а именно: первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об аукционе в электронной форме и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара.
Частью 3 (техническая часть) документации об аукционе установлены требования к характеристикам товара по лоту №3:
| Технические характеристики | ||
| Противопролежневый матрас | 1. Противопролежневый матрас применяется для профилактики и лечения пролежней у больных находящихся длительное время на постельном режиме с повреждениями и заболеваниями опорно-двигательного аппарата и центральной нервной системы, тяжелыми соматическими заболеваниями, сопровождающимися вынужденным неподвижным положением тела. 2. Противопролежневый эффект достигается путем регулярной смены давления матраса на тело. 3. Должен изготавливаться из водонепроницаемого материала, не впитывающего запахи. Может подвергаться многократной санитарной обработке. 4. Матрас должен быть укомплектован бесшумным насосом с ручным управлением опорным давлением, с воздушным фильтром и сигнализатором низкого давления, ремкомплектом для самостоятельного ремонта матраса. 5. Размер матраса в рабочем состоянии должен быть не более 2000х900х70 мм. 6. Вес матраса должен быть не более 5 кг. 7. Используемое напряжение должно быть 220 В. 8. Допускаемая нагрузка должна быть не менее 120 кг | 3 600 шт. |
| Противопролежневая подушка | 1.Противопролежневая подушка применяется для использования в инвалидной кресло - коляске в целях профилактики пролежней у больных с нарушением функций опорно-двигательного аппарата. 2. Подушка должна быть изготовлена из нетоксичного, гипоаллергенного, вязкого, эластичного, упругого материала с эффектом запоминания формы, не впитывающего запахи обеспечивающего гигиеничность и простоту обработки. Давление должно распределяться равномерно на участки соприкасающегося тела и обеспечивать пациенту опору при низком контактном давлении. 3. Размер должен быть не более 400х400 мм. 4. Плотность должна быть 95-105 кг/м3 5. Вес должен быть не более 4 кг. 6. Допускаемая нагрузка должна быть не менее 120 кг | 1 300 пар |
Ознакомившись с первой частью заявки с порядковым номером 2117479 (ФГУП «Воронежское ПрОП») Комиссия установила, что заявка содержит предложение о поставке товара по лоту №3 — противопролежневый матрас, артикул «Armed» или эквивалент; противопролежневая подушка артикул 564 или эквивалент, а также характеристики предлагаемого товара.
Товарный артикул - это присваиваемое производителем или поставщиком буквенное или цифровое обозначение конкретной модели товара, с целью идентификации последнего и включающее в себя информацию о товаре, в том числе, о наименовании торговой марки.
Следовательно, заявка с предложением о поставке товара определенного артикула или эквивалента не содержит конкретной информации о товаре, в том числе, о торговой марке.
Кроме того, в числе прочих характеристик предлагаемого товара: противопролежневая подушка артикул 564 или эквивалент, заявка содержит сведения: размер не более 400х400 мм, плотность 95-105 кг/м3, вес не более 4 кг.
Следовательно, в заявке ФГУП «Воронежское ПрОП» не указаны конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, в части размера, плотности, веса.
Таким образом, Комиссия полагает, что заявка с предложением о поставке товара по лоту №3 не соответствует требованиям пп. 1.2 п. 15 раздела 1.2 («Информационная карта») ч. 1 документации об аукционе.
Частью 1 ст. 41.9 Закона о размещении заказов установлено, что аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.
В соответствии с требованиями ч.4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в аукционе в случае несоответствия сведений, предусмотренных ч.4 ст. 41.8 Закона о размещении заказа требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Таким образом, Комиссия не находит оснований для признания нарушений в действиях аукционной комиссии уполномоченного органа в части отказа в допуске к участию в аукционе ФГУП «Воронежское ПрОП» по лоту №3.
На основании изложенного, руководствуясь ч.ч. 1, 2, 4 ст. 57, ч.3 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия, решила:
признать жалобу ФГУП «Воронежское ПрОП» на действия аукционной комиссии уполномоченного органа - Управления государственного заказа и организации торгов Воронежской области при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключить государственные контракты на поставку тростей опорных, костылей подмышечных и костылей с опорой под локоть, ходунков, противопролежневых матрасов и противопролежневых подушек для обеспечения инвалидов Воронежской области (лот №3) (реестровый номер торгов-0131200001012000014) необоснованной.
Резолютивная часть объявлена 02.02.2012 год.
Решение изготовлено в полном объеме 14.02.2012 год.
Председатель Комиссии
Члены комиссии