База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ
по результатам рассмотрения жалобы ООО «Европолиграфия Плюс» на действия котировочной комиссии государственного заказчика – Государственного учреждения культуры «Журнал «Подъем» при проведении запроса котировок «Полиграфические работы по печатанию журнала «Подъем» в 1 полугодии 2011 года у субъектов малого предпринимательства»
( дело № 47-з )
18.02. 2011года                                                                                                           г. Воронеж
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе: <...> – председатель Комиссии; <...> - члены Комиссии,
в присутствии представителей:
государственного заказчика - Государственного учреждения культуры «Журнал «Подъем», члена котировочной комиссии <...>, <...> ,
ООО «Европолиграфия Плюс» - <...>, <...>,
рассмотрев жалобу ООО «Европолиграфия Плюс» на действия котировочной комиссии государственного заказчика – Государственного учреждения культуры «Журнал «Подъем» в части нарушения требований Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94–ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) при проведении запроса котировок «Полиграфические работы по печатанию журнала «Подъем» в 1 полугодии 2011 года у субъектов малого предпринимательства», установила:
15.02.2011 года в адрес Воронежского УФАС России поступила жалоба ООО «Европолиграфия Плюс» (г. Воронеж, ул. Студенческая, 26-А, офис 1) (далее - Заявитель) на действия котировочной комиссии государственного заказчика – Государственного учреждения культуры «Журнал «Подъем» (г. Воронеж, пр. Революции, 3-а) (далее - Заказчик) при проведении запроса котировок «Полиграфические работы по печатанию журнала «Подъем» в 1 полугодии 2011 года у субъектов малого предпринимательства».
По мнению Заявителя были нарушены его права действиями котировочной комиссии, выразившимися в отклонении котировочной заявки ООО «Европолиграфия Плюс» по основанию несоответствия требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.
Представители Заказчика, член котировочной комиссии считают доводы, изложенные в жалобе, необоснованными, действия котировочной комиссии соответствующими законодательству.
Изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, а также принимая во внимание результаты внеплановой проверки, руководствуясь частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, Комиссия установила следующее.
31.01.2011 года Заказчиком на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении запроса котировок № 0331200009811000001 «Полиграфические работы по печатанию журнала «Подъем» в 1 полугодии 2011 года у субъектов малого предпринимательства».
Согласно протоколу от 11.02.2011 года № 0331200009811000001-1 рассмотрения и оценки котировочных заявок котировочной комиссией принято решение об отклонении котировочной заявки ООО «Европолиграфия Плюс» по основанию несоответствия требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, а именно: участником размещения заказа не задекларировано, что «суммарная доля участия РФ, муниципальных образований, иностранных граждан и т.д. в уставном капитале не превышает 25%».
В соответствии с требованиями ч.1 ст. 15 Закона о размещении заказов государственные заказчики обязаны осуществлять размещение заказов у субъектов малого предпринимательства в размере не менее чем десять и не более чем двадцать процентов общего годового объема поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг, установленным Правительством Российской Федерации, путем проведения торгов, запроса котировок, в которых участниками размещения заказа являются такие субъекты. 
Частью 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 года №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 24.07.2007 года № 209- ФЗ) установлено следующее.
1. К субъектам малого и среднего предпринимательства относятся внесенные в единый государственный реестр юридических лиц потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), а также физические лица, внесенные в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (далее - индивидуальные предприниматели), крестьянские (фермерские) хозяйства, соответствующие следующим условиям:
1) для юридических лиц - суммарная доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, иностранных юридических лиц, иностранных граждан, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов в уставном (складочном) капитале (паевом фонде) указанных юридических лиц не должна превышать двадцать пять процентов (за исключением активов акционерных инвестиционных фондов и закрытых паевых инвестиционных фондов), доля участия, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, не должна превышать двадцать пять процентов (данное ограничение не распространяется на хозяйственные общества, деятельность которых заключается в практическом применении (внедрении) результатов интеллектуальной деятельности (программ для электронных вычислительных машин, баз данных, изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, селекционных достижений, топологий интегральных микросхем, секретов производства (ноу-хау), исключительные права на которые принадлежат учредителям (участникам) таких хозяйственных обществ - бюджетным научным учреждениям или созданным государственными академиями наук научным учреждениям либо бюджетным образовательным учреждениям высшего профессионального образования или созданным государственными академиями наук образовательным учреждениям высшего профессионального образования);
2) средняя численность работников за предшествующий календарный год не должна превышать следующие предельные значения средней численности работников для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства:
а) от ста одного до двухсот пятидесяти человек включительно для средних предприятий;
б) до ста человек включительно для малых предприятий; среди малых предприятий выделяются микропредприятия - до пятнадцати человек;
3) выручка от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога на добавленную стоимость или балансовая стоимость активов (остаточная стоимость основных средств и нематериальных активов) за предшествующий календарный год не должна превышать предельные значения, установленные Правительством Российской Федерации для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства.
Согласно требованиям ст. 43 Закона о размещении заказов запрос котировок должен, помимо прочего, содержать сведения о форме котировочной заявки.
В соответствии с размещенной на официальном сайте формой котировочной заявки участник размещения заказа декларирует соответствие требованиям, установленным ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 года № 209 - ФЗ по следующим позициям:
1. «о размере уставного (складочного) капитала (паевого фонда) субъектов малого предпринимательства в соответствии со ст. 4 ФЗ №209-ФЗ»;
2. «о численности работников за предшествующий календарный год»;
3. «о выручке от реализации товаров (работ, услуг) за предшествующий календарный год».
Ознакомившись с котировочной заявкой ООО «Европолиграфия Плюс» Комиссия установила, что позиция «1.»  котировочной заявки содержит сведения: «<...>», что нельзя считать декларированием сведений, предусмотренных ст. 4 ФЗ №209-ФЗ, следовательно, котировочная заявка не соответствует требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.
Согласно ч.3 ст. 47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. 
Таким образом, Комиссия не находит оснований для признания нарушением требований Закона о размещении заказов действий котировочной комиссии государственного заказчика – Государственного учреждения культуры «Журнал «Подъем» при проведении запроса котировок «Полиграфические работы по печатанию журнала «Подъем» в 1 полугодии 2011 года у субъектов малого предпринимательства», выразившихся в отклонении котировочной заявки ООО «Европолиграфия Плюс» по основанию несоответствия требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.
На основании изложенного, руководствуясь частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Комиссия решила:
признать жалобу ООО «Европолиграфия Плюс» на действия котировочной комиссии государственного заказчика – Государственного учреждения культуры «Журнал «Подъем» при проведении запроса котировок «Полиграфические работы по печатанию журнала «Подъем» в 1 полугодии 2011 года у субъектов малого предпринимательства» необоснованной.
Резолютивная часть решения объявлена 18.02.2011г.
В полном объеме решение изготовлено 24.02.2011г.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии
Члены комиссии
Члены комиссии