База решений
и правовых актов

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
о назначении дела № 036/04/11-299/2019 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению
17 июня 2019 г.                                                                                                        г. Воронеж
Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия), возбужденного на основании приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области от 10.06.2019 г.  № 47 «О возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения Обществом с ограниченной ответственностью «Основной Ресурс» (ИНН/КПП 3663113325/ 366401001, ОГРН 1153668042021, дата регистрации 10.08.2015г., юридический адрес: 394018, г. Воронеж, ул. Куцыгина, д. 17, оф.608) и Обществом с ограниченной ответственностью «Дорожное строительство и ремонт» (ИНН/КПП 3664072713/503801001, ОГРН 503801001, дата регистрации 19.06.2006 г., юридический адрес: 141202, Московская область, Пушкинский район, г. Пушкино, ул. Институтская, д. 12, оф. 11) пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в заключении и участии в антиконкурентном соглашении, которое привело к поддержанию цены в ходе проведения открытого аукциона в электронной форме № 0131300044718000122,
УСТАНОВИЛ:
В соответствии с поручением Федеральной антимонопольной службы России (далее – ФАС России) от 06.07.2018 г. № АЦ/51668/18 «Об усилении контроля за выявлением и пресечение картелей в сфере дорожного строительства», Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области (далее - Управление) посредством изучения материалов сайта www.zakupki.gov.ru был проведен анализ закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд в сфере дорожного строительства, осуществляемых на территории Воронежской области, в ходе которого было установлено следующее.
16.08.2018 г. государственным заказчиком – администрацией городского округа города Нововоронежа Воронежской области, согласно информации, размещенной в единой информационной системе, проведен открытый аукцион в электронной форме № 0131300044718000122 на выполнение в 2018 г. работ по ремонту дорог в микрорайоне ИЖС (далее – Аукцион), в котором участвовало 2 участника: ООО «Основной Ресурс» и ООО «Дорожное строительство и ремонт». Аукцион прошел с незначительным снижением цены контракта на 1%.
Подача заявок на участие в Аукционе, а также подача ценовых предложений осуществлялась ООО «Основной Ресурс» и ООО «Дорожное строительство и ремонт» с одного IP адреса - 213.129.99.230. Победителем аукциона признан ООО «Основной Ресурс».
Как было установлено в ходе проверки, IP адрес 213.129.99.230 используется и закреплен за абонентом АО «Компания «ТрансТелеком» - Обществом с ограниченной ответственностью ООО «Дорожное строительство и ремонт», адрес предоставления услуги – г. Воронеж, ул. Куцыгина, 17, оф. 607, что означает использование ООО «Дорожное строительство и ремонт» и ООО «Основной Ресурс» единой инфраструктуры при участии в Аукционе.
Одновременно с этим, ООО «Дорожное строительство и ремонт» и ООО «Основной Ресурс» находятся по одному и тому же адресу.
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, адрес местонахождения ООО «Основной Ресурс»: 394018, Воронежская область, г. Воронеж, ул. Куцыгина, 17, оф. 608.
Из уведомления о постановке на учет российской организации в налоговом органе следует, что обособленное подразделение ООО «Дорожное строительство и ремонт» находится по адресу: 394018, Воронежская область, г. Воронеж, ул. Куцыгина, 17, оф. 608.
В соответствии с договорами аренды нежилого помещения № 002/К-17 от 01.02.2017 г. и № 006/К-18 от 01.12.2018 г., ООО «Дорожное строительство и ремонт» и ООО «Основной Ресурс» являлись арендаторами одного и того же нежилого помещения, находящегося по адресу: г. Воронеж, ул. Куцыгина, 17, в том числе офиса № 607 и № 608.
Также в ходе сравнения первых частей заявок участников Аукциона была установлена идентичность в оформлении и содержании заявок ООО «Дорожное строительство и ремонт» и ООО «Основной Ресурс», в частности по форме, содержанию, количеству слов, пунктуации и шрифту. Данное совпадение самостоятельных субъектов гражданского оборота возможно только в случае реализации достигнутых договоренностей.
Исходя из информации, предоставленной ООО «Дорожное строительство и ремонт» и ООО «Основной Ресурс» о штатном расписании, следует, что в данных организациях одни и те же физические лица осуществляют свою деятельность как в одной, так и в другой организации, в частности, <…>, инженер по <…>, <…> и дорожные рабочие.
Данные обстоятельства свидетельствуют о признаках наличия между ООО «Основной Ресурс» и ООО «Дорожное строительство и ремонт» ограничивающего конкуренцию соглашения, которое привело к поддержанию цены на торгах.
Запрет на подобные соглашения установлен пунктом 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Руководствуясь частью 14 статьи 44 Закона о защите конкуренции,
О П Р Е Д Е Л И Л:
1. Назначить дело № 036/04/11-299/2019 к рассмотрению на 02 июля 2019 г. в 14 ч. 00 мин. (мск) по адресу: г. Воронеж, ул. Проспект Революции, д. 21.
2. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 036/04/11-299/2019 в качестве ответчиков ООО «Основной Ресурс», ООО «Дорожное строительство и ремонт».
3. ООО «Основной Ресурс» и ООО «Дорожное строительство и ремонт» обеспечить явку представителей с надлежащими доверенностями на рассмотрение настоящего дела.
4. ООО «Основной Ресурс» в срок до 27.06.2019 г. предоставить следующую информацию и документы (заверенные надлежащим образом копии):
4.1 действующий договор аренды нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Воронеж, ул. Куцыгина, 17;
4.2 информацию о физическом лице, услугами которого воспользовалось ООО «Основной Ресурс» для участия в Аукционе;
4.3 письменные объяснения по выявленным признакам нарушения требований п. 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции;
4.4 указать причины расхождения предоставленной информации (исх. б/н от 19.04.2019 г.) в Управление по запросу от 10.04.2019 г.№ 04-16/1756, согласно которой ООО «Основной Ресурс» «при участии в данных торгах пользовался услугами сторонней организации», что противоречит информации (исх. № 11 от 20.05.2019 г.), предоставленной письмом на запрос (исх. от 16.05.2019 г. № 04-16/2391), в котором указано, что «ООО «Основной Ресурс» воспользовалось услугами физического лица».
5. ООО «Дорожное строительство и ремонт» в срок до 27.06.2019 г. предоставить следующую информацию и документы (заверенные надлежащим образом копии):
5.1 действующий договор аренды нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Воронеж, ул. Куцыгина, 17;
5.2 информацию о физическом лице, услугами которого воспользовалось ООО «Дорожное строительство и ремонт» для участия в Аукционе;
5.3 письменные объяснения по выявленным признакам нарушения требований п. 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции;
5.4 указать причины расхождения предоставленной информации (исх. № 73 от 05.04.2019 г.) в Управление по запросу (от 26.03.2019 г.№ 04-16/1389), согласно которой ООО «Дорожное строительство» «при участии в данных торгах пользовался услугами сторонней организации», что противоречит информации (исх. № 128 от 20.05.2019 г.), предоставленной письмом на запрос (исх. от 16.05.2019 г. № 04-16/2392), в котором указано, что «ООО «ДСР» не пользовалось услугами организации».