База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ
О НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА № 036/01/14.2-169/2019 О НАРУШЕНИИ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА К РАССМОТРЕНИЮ
«02» апреля 2019 года                                                                            город Воронеж
Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства Попов В.Г., на основании приказа Воронежского УФАС России от 02.04.2019 №22 о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства, рассмотрев материалы, предоставленные государственным инспектором отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции Лисенко С.А. по признакам нарушения Обществом с ограниченной ответственностью «Городские Парковки» (ИНН 3123326294, ОГРН 1133123012472, юр. адрес: г. Белгород, ул. Королева, д. 2А, оф. 301, 308033, далее - ООО «Городские Парковки») абзаца 1 статьи 14.2 «О защите конкуренции» № 135-ФЗ от 26.07.2006 г. (далее ФЗ «О защите конкуренции»),
УСТАНОВИЛ:
08 октября 2018 года в Воронежское УФАС России поступило заявление (вх. № 01-10/656) Гражданина по признакам нарушения Обществом с ограниченной ответственностью «Городские Парковки» (ИНН 3123326294, ОГРН 1133123012472, юр. адрес: г. Белгород, ул. Королева, д. 2А, оф. 301, 308033, далее - ООО «Городские Парковки») антимонопольного законодательства.
Как следует из вышеуказанного заявления, ООО «Городские Парковки» неправомерно использует термин «Муниципальная парковка» для обозначения зон платной парковки на территории городского округа г. Воронеж.
В рамках рассмотрения заявления Гражданина Воронежским УФАС России у ООО «Городские Парковки» была запрошена (исх. № 03-16/7475 от 11.12.2018 г.) необходимая информация.
Как следует из информации (вх. № 01-11/3047 от 24.12.2018 г.), предоставленной ООО «Городские Парковки», между указанным хозяйствующим субъектом и Муниципальным образованием городской округ город Воронеж заключено концессионное соглашение от 02.10.2017 г. (далее соглашение). В рамках соглашения ООО «Городские Парковки» обязалось осуществлять деятельность по реконструкции, созданию и эксплуатации системы платных парковок, расположенных на территории городского округа город Воронеж.
При этом ООО «Городские Парковки» для обозначения зон платной парковки разместило информационные таблички, содержащие термин «Муниципальная парковка». Указанные информационные таблички размещены на паркоматах (устройствах для оплаты парковки), а также в местах непосредственного осуществления парковки транспортных средств на платной основе.
09.01.2019 г. по итогам рассмотрения и анализа имеющихся у Управления материалов, Воронежским УФАС России в адрес ООО «Городские Парковки» на основании абзаца 1 статьи 14.2, статьи 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – ФЗ «О защите конкуренции») было выдано предупреждение № 01-14.2К/01П (исх. № 03-16/19) о необходимости прекращения действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства (нарушения абзаца 1 статьи 14.2 ФЗ «О защите конкуренции») путем прекращения использования термина «Муниципальная парковка» для обозначения зон платной парковки на территории городского округа г. Воронеж в любой форме и на любых носителях (в т.ч. на информационных табличках, размещенных на паркоматах (устройствах для оплаты парковки), а также в местах непосредственного осуществления парковки транспортных средств на платной основе.
Срок выполнения указанного предупреждения составлял 10 (рабочих) дней со дня получения ООО «Городские Парковки» такого предупреждения.
Предупреждение было получено Обществом 22.01.2019 г.
31.01.2019 г. и 15.02.2019 г. в адрес Управления от ООО «Городские Парковки» поступили ходатайства о продлении срока исполнения предупреждения № 01-14.2К/01П.
28.02.2019 г. письмом (исх. № 03-16/893) срок исполнения предупреждения № 01-14.2К/01П был продлен до 01.04.2019 г.
26.03.2019 г. в адрес Управления от ООО «Городские Парковки» поступило повторное ходатайство о продлении срока исполнения предупреждения № 01-14.2К/01П. При этом в качестве мотивировки невозможности исполнения в срок указанного предупреждения ООО «Городские Парковки» предоставило письмо ООО «ГосДорЗнак» (ИНН 5038126675) исх. № 19 от 21.03.2019 г. В названном письме ООО «ГосДорЗнак» указывает на невозможность выполнения работ по замене информационных табличек, размещенных на паркоматах (устройствах для оплаты парковки), а также в местах непосредственного осуществления парковки транспортных средств на платной основе, в установленный антимонопольным органом срок в связи с неким «изменением законодательства в части организации и осуществления парковочной деятельности в Воронежской области», а также большим объемом работ. Предложенный ООО «Городские Парковки» срок исполнения всех работ - 01.06.2019 г. Доказательств относимости вводимых изменений законодательства с предъявленными УФАС требованиями ООО «Городские Парковки» не представлено.
Доказательств невозможности исполнения предупреждения № 01-14.2К/01П иными способами (за исключением сотрудничества ООО «Городские Парковки» с ООО «ГосДорЗнак») Обществом также не представлено.
01.04.2019 г. Воронежское УФАС России приняло решение об отказе в удовлетворении ходатайства ООО «Городские Парковки» (вх. № 01-11/614 от 26.03.2019 г.) о продлении срока исполнения предупреждения № 01-14.2К/01П.
В течение длительного времени ООО «Городские Парковки» имело возможность предпринять меры по исполнению предупреждения № 01-14.2К/01П, а именно меры по прекращению использования термина «Муниципальная парковка» для обозначения, в том числе, зон платной парковки на территории городского округа г. Воронеж.
Однако в период с 22.01.2019 г. по 01.04.2019 г. вышеуказанные меры Обществом предприняты не были, а действия ООО «Городские Парковки» по введению в заблуждение потребителей путем использования термина «Муниципальная парковка» продолжаются.
Перечисленные выше действия ООО «Городские Парковки»  могут являться актом недобросовестной конкуренции, определенным в абзаце 1 статьи 14.2 ФЗ «О защите конкуренции».
Руководствуясь частями 2, 6 и 13 статьи 44 Федерального закона «О защите конкуренции»,
ОПРЕДЕЛИЛ:
1. Назначить дело № 036/01/14.2-169/2019 к рассмотрению на 10 часов 00 минут (мкс) «11» апреля 2019 года в помещении Воронежского УФАС России (город Воронеж, пр-кт. Революции 21).
2. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 036/01/14.2-169/2019 в качестве:
- заявителя - Гражданина.
- ответчика - Общество с ограниченной ответственностью «Городские Парковки» (ИНН 3123326294, ОГРН 1133123012472, юр. адрес: г. Белгород, ул. Королева, д. 2А, оф. 301, 308033).
3. ООО «Городские Парковки» в срок до 15 часов 00 минут (мск) 10 апреля 2019 года (включительно) обеспечить предоставление в Воронежское УФАС России (г. Воронеж, пр-кт. Революции 21), в том числе по электронной почте: to36@fas.gov.ru, следующей информации (сведений, документов или их надлежащим образом заверенных копий):
3.1. перечень адресов, по которым в г. Воронеже ООО «Городские Парковки» установило информационные таблички, содержащие термин «Муниципальная парковка»;
3.2. перечень адресов, по которым в г. Воронеже ООО «Городские Парковки» установило паркоматы (устройствах для оплаты парковки);
3.3. фотографии автомобилей «фотоконтроля», используемых ООО «Городские Парковки» на территории городского округа г. Воронеж, на кузовах которых содержится термин «Муниципальная парковка», с указанием регистрационных номерных знаков таких автомобилей;
3.4. информацию об иных носителях, в том числе в сети Интернет, на спецодежде и п.р., используемых ООО «Городские Парковки» и содержащих термин «Муниципальная парковка»;
3.5. письменные доказательства невозможности оформления заказа на изготовление информационных табличек, размещенных на паркоматах/в местах платной парковки, в иных организациях кроме ООО «ГосДорЗнак»;
3.6. письменные пояснения/правовую позицию по признакам нарушения абзаца 1 статьи 14.2 ФЗ «О защите конкуренции»;
3.7. всю иную информацию, имеющую, по мнению ООО «Городские Парковки», отношение к обстоятельствам рассматриваемого дела.
В указанные в пункте 1 настоящего определения время и место необходимо явиться руководителям/представителям ООО «Городские Парковки»/Заявителю с документами, определяющими руководителей/представителей организаций и документами, удостоверяющими личность.
Вышеуказанную информацию и документы необходимо предоставить в указанный срок по каждому отдельному пункту.
При этом в случае отсутствия информации по отдельному пункту настоящего запроса именно у ООО «Городские Парковки» и наличия такой информации у иного хозяйствующего субъекта, входящего с ООО «Городские Парковки» в одну группу лиц на основании ст. 9 ФЗ «О защите конкуренции» или состоящего с ним в договорных отношениях, ООО «Городские Парковки» предлагается предоставить информацию от имени и в интересах такого хозяйствующего субъекта либо указать причину невозможности предоставления запрашиваемой информации.
Все копии документов (каждая страница) должны быть заверены печатью и подписью руководителя.
Информацию необходимо предоставить с сопроводительным письмом, содержащим перечень предоставляемых документов, а также их наименование, номер и дату принятия.
В соответствии с частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ, непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе не предоставление сведений (информации) по требованию указанных органов, а равно предоставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации) гражданами, должностными лицами или юридическими лицами влечет наложение административного штрафа.
    
Примечания:
Согласно статье 43 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) лица, участвующие в деле о нарушении антимонопольного законодательства с момента возбуждения дела имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, представлять доказательства и знакомиться с доказательствами, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, заявлять ходатайства, давать пояснения в письменной или устной форме комиссии, приводить свои доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, знакомиться с ходатайствами других лиц, участвующих в деле, возражать против ходатайств, доводов других лиц, участвующих в деле.