База решений
и правовых актов

Р Е Ш Е Н И Е
по результатам рассмотрения жалобы ФБУ «Воронежский ЦСМ» на действия аукционной комиссии Управления по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области
(дело № 332-з)
23.05.2017г.                                                  г.Воронеж
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок в составе: Чушкин Д.Ю. – председатель Комиссии, заместитель руководителя-начальник отдела; Капранчиков А.В. - член Комиссии, ведущий специалист-эксперт; Колмаков Р.В. - член Комиссии, государственный инспектор;
в присутствии:
представителя Управления по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области: <…>;
представителей ФБУ «Воронежский ЦСМ»: <…>, <…>,
представителей БУЗ ВО «Воронежская городская клиническая поликлиника №7»: <…>, <…>, <…>,
рассмотрев жалобу ФБУ «Воронежский ЦСМ» на действия аукционной комиссии Управления по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области в части несоблюдения Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при проведении открытого электронного аукциона на право заключить контракт на оказание услуг по поверке средств измерений (реестровый номер <...> ),
у с т а н о в и л а:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области поступила жалоба ФБУ «Воронежский ЦСМ» (далее — Заявитель), на действия аукционной комиссии Управления по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области в части несоблюдения Закона о контрактной системе при проведении открытого электронного аукциона на право заключить контракт на оказание услуг по поверке средств измерений (реестровый номер <...> ) (далее – Аукцион).
По мнению Заявителя по результатам рассмотрения вторых частей заявок участник под номером 2 ООО «Южный метрологический центр» была незаконно признана соответствующей требованиям документации.
Представители Управления по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области и БУЗ ВО «Воронежская городская клиническая поликлиника №7» считают жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению.
Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, руководствуясь пунктом 1 частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок (Комиссия) пришла к следующим выводам.
26.04.2017 года Управлением по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области на официальном сайте в сети «Интернет» было размещено извещение о проведении электронного аукциона на право заключить контракт на оказание услуг по поверке средств измерений (реестровый номер <...> ).
В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 12.05.2017 №0131200001017000790-3 вторая часть заявки участника № 2 ООО «Южный метрологический центр» была признана соответствующей требованиям документации.
ФБУ «Воронежский ЦСМ» полагает, что заявка указанного участника подлежала отклонению, так как услуги по поверке средств измерения могут оказать только аккредитованные в области обеспечения единства измерений государственные региональные центры метрологии.
Материалами дела установлено следующее.
Объектом закупки являются услуги по поверке средств измерений, которые в соответствии со ст. 13 Федерального закона от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» (далее - Закон № 102-ФЗ) могут осуществлять юридические лица и индивидуальные предприниматели аккредитованные в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации на проведение поверки средств измерений.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки, в том числе соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.
Пункт 17 Раздела 1.2 Информационная карта содержал обязательное требование к участникам закупки:
- наличие действующего аттестата аккредитации в области обеспечения единства измерений в соответствии с Федеральным законом РФ № 102-ФЗ от 26.06.2008г. «Об обеспечении единства измерений».
Согласно п.2 ч.5 ст.66 Закона о контрактной системе вторая часть заявки на участие в аукционе в электронной форме должна содержать документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 1 и 2 части 1 и частью 2 статьи 31 (при наличии таких требований) Закона о контрактной системе, или копии этих документов, а также декларация о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 3 - 9 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе.
В свою очередь в п. 19 Раздела 1.2 Информационная карта аукционной документации были установлены требования к документам, подтверждающим соответствие участников закупки указанному требованию, а именно, вторая часть заявки участника должна содержать копию действующего аттестата аккредитации в области обеспечения единства измерений в соответствии с Федеральным законом РФ №102-ФЗ от 26.06.2008г. «Об обеспечении единства измерений».
В соответствии с ч. 1 ст. 69 Закона о контрактной системе аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.
Согласно ч. 6 и 7 ст. 69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:
1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 Закона № 44-ФЗ, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;
2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона № 44-ФЗ.
Изучив вторую часть заявки ООО «Южный метрологический центр», Комиссия установила, что в ней содержатся все необходимые документы, предусмотренные аукционной документацией, в том числе, копия действующего аттестата аккредитации в области обеспечения единства измерений в соответствии с Законом № 102-ФЗ.
Таким образом, Комиссия нарушений в действиях аукционной комиссии Управления по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области в части признания вторых частей заявок ООО «Южный метрологический центр» соответствующими требованиям документации об аукционе не усматривает.
Руководствуясь ч. 15 ст. 99, ч.8 ст.106 Закона о закупках, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок
р е ш и л а:
Признать жалобу ФБУ «Воронежский ЦСМ» на действия аукционной комиссии Управления по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области в части несоблюдения Закона о контрактной системе при проведении открытого электронного аукциона на право заключить контракт на оказание услуг по поверке средств измерений (реестровый номер <...> ) необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Резолютивная часть настоящего решения объявлена 23.05.2017 года.
В полном объеме решение изготовлено 24.05.2017 года.
Председатель Комиссии                            Д.Ю. Чушкин
Член Комиссии                                          А.В. Капранчиков
Член Комиссии                                          Р.В. Колмаков