База решений
и правовых актов

Р Е Ш Е Н И Е № 338-рнп
об отказе во включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ГУП ВО «Воронежфармация»
26.10.2011 года                                                                                                  г. Воронеж
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере размещения заказов в составе: <...> - председатель Комиссии; <...> - члены Комиссии;
в присутствии представителей:
Департамента здравоохранения Воронежской области: <...>;
ГУП ВО «Воронежфармация»: <...>,
рассмотрев обращение Департамента здравоохранения Воронежской области о рассмотрении действий ГУП ВО «Воронежфармация» по незаключению  государственного контракта на поставку лекарственных средств в фармацевтическую организацию для их последующего отпуска гражданам, имеющим право на получение государственной социальной помощи», установила:
Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области в соответствии со статьей 19 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2007 года «О размещении заказов на поставки товаров, оказание услуг, выполнение работ для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) приняло к рассмотрению обращение Департамента здравоохранения Воронежской области о рассмотрении действий ГУП ВО «Воронежфармация» по незаключению  государственного контракта на поставку лекарственных средств в фармацевтическую организацию для их последующего отпуска гражданам, имеющим право на получение государственной социальной помощи».
Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, Комиссия пришла к следующему выводу.
15.09.2011 г. государственным заказчиком — Департаментом здравоохранения Воронежской области на электронной площадке в сети «Интернет» было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку лекарственных средств в фармацевтическую организацию для их последующего отпуска гражданам, имеющим право на получение государственной социальной помощи» (лот №1 реестровый номер <...> ).
В соответствии с протоколом подведения итогов аукциона в электронной форме от 29.09.2011 года аукцион был признан несостоявшимся в связи с тем, что по лоту №1 была подана только одна заявка на участие в аукционе ГУП ВО «Воронежфармация», а также было принято решение заключить государственный контракт с единственным участником аукциона по лоту №1 ГУП ВО «Воронежфармация», заявка которого соответствует предъявляемым требованиям.
Согласно части 2 статьи 41.12 Закона о размещении заказов в случае, если заказчик, уполномоченный орган в течение пяти дней со дня размещения на электронной площадке протокола подведения итогов аукциона направляют оператору электронной площадки без подписи заказчика проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником открытого аукциона, с которым заключается контракт, сведений о товаре (товарный знак и (или) конкретные показатели товара), указанных в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме такого участника, в проект контракта, прилагаемого к документации об открытом аукционе в электронной форме.
Руководствуясь указанной нормой 05.10.2011 года Департамент здравоохранения Воронежской области года направил оператору электронной площадки без подписи проект контракта, который в свою очередь был направлен оператором электронной площадки ГУП ВО «Воронежфармация».
Часть 4 статьи 41.12 Закона о размещении заказов устанавливает, что в течение пяти дней со дня получения проекта контракта участник открытого аукциона в электронной форме направляет оператору электронной площадки проект контракта, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника открытого аукциона, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта в случае, если заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта.
Согласно предоставленным документам последний срок подписания проекта муниципального контракта со стороны ГУП ВО «Воронежфармация» приходился на 10.10.2011 года.
В ходе рассмотрения было установлено, что у ГУП ВО «Воронежфармация» не было технической возможности подписать контракт в электронном виде в связи со сбоем в работе сети Интернет.
Согласно части 11 статьи 41.12 Закона о размещении заказов участник открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если такой участник открытого аукциона в срок, предусмотренный законом, не направил оператору электронной площадки подписанный электронной цифровой подписью проект контракта, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта при условии, что заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта.
Представитель ГУП ВО «Воронежфармация» в ходе рассмотрения дела пояснил, что ГУП ВО «Воронежфармация» от заключения государственного контракта не отказывается.
Более того, в качестве добросовестности намерений свидетельствует также тот факт, что ГУП ВО «Воронежфармация» был подписан государственный контракт в бумажном виде и направлен заказчику о чем свидетельствует сопроводительное письмо к государственному контракту с отметкой представителя заказчика о его получении.
На основании указанного, у Комиссии не имеется оснований для внесения сведений об указанной организации в реестр недобросовестных поставщиков.
Руководствуясь статьей 19 Закона о размещении заказов, а также постановлением Правительства РФ «Об утверждении положения о ведении реестра недобросовестных поставщиков и о требованиях к технологическим, программным лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков», Комиссия решила:
1. В связи с отсутствием факта уклонения от заключения государственного контракта на поставку лекарственных средств в фармацевтическую организацию для их последующего отпуска гражданам, имеющим право на получение государственной социальной помощи» (лот №1) сведения об ГУП ВО «Воронежфармация» в реестр недобросовестных поставщиков не включать.
2. Департаменту здравоохранения Воронежской области повторно направить оператору электронной площадки проект государственного контракта, для его последующего подписания ГУП ВО «Воронежфармация» электронной цифровой подписью.
Резолютивная часть решения объявлена 26.10.2011 года.
В полном объеме решение изготовлено 26.10.2011 года.
Настоящее решение может быть обжаловано заинтересованными лицами в судебном порядке в установленный законом срок.
Председатель Комиссии
Член комиссии
Член комиссии