База решений
и правовых актов

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о назначении административного наказания по делу № 34.03-14.38/25р об административном правонарушении
«22» марта 2016 года                                                                       город Воронеж
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области (далее - Воронежское УФАС России) Виталий Геннадьевич Попов, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 34.03-14.38/25р, возбужденного в отношении должностного лица – <…> гостиницей Общества с ограниченной ответственностью «ХОСТЕЛ» (ИНН/КПП 3664134977/366401001, Индекс: 394018, г. Воронеж, ул. 9 Января, д. 37, офис 1) (далее по тексту – ООО «ХОСТЕЛ») <…> (далее – <…>), в связи с непосредственным обнаружением начальником отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции Воронежского УФАС России О. Г. Козининой, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения в сфере предпринимательской деятельности (ч. 1 ст. 14.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), в присутствии <…>, установил:
Решением от 21 января 2016 года  № 710-214р Комиссии Воронежского УФАС России, реклама «ХОСТЕЛ СПИ ЗДЕСЬ!», «400 М», расположенная под светофором на опоре городского освещения на пересечении ул. Кольцовская и ул. 9 Января г. Воронеж и реклама «ХОСТЕЛ СПИ ЗДЕСЬ! HOSTEL SLEEP HERE!», расположенная на металлическом столбе напротив жилого дома по адресу 9 Января, д. 37, г. Воронеж, признана ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования п. 3 ч. 4 ст. 5 и ч. 3 ст. 19 ФЗ «О рекламе».
Решением от 21 января 2016 года  № 710-214р установлено следующее.
Воронежским УФАС России в ходе мониторинга рекламы 28 октября 2015 года установлено распространение следующей информации: «ХОСТЕЛ СПИ ЗДЕСЬ!» (далее по тексту – рассматриваемая информация № 1), «400 М» (далее по тексту – рассматриваемая информация № 2) и «ХОСТЕЛ СПИ ЗДЕСЬ! HOSTEL SLEEP HERE!» (далее по тексту – рассматриваемая информация №3). Рассматриваемая информация № 1 и № 2 размещена на светоотражающих конструкциях, имеющих сходство с дорожными знаками (Правила дорожного движения, утвержденные постановлением СОВЕТА МИНИСТРОВ - ПРАВИТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 23 октября 1993 г. N 1090) (далее по тексту – знаками ПДД) 7.9 «Гостиница или мотель» и 6.18.2 «Направление объезда», изображена на желтом фоне и расположена под светофором на опоре городского освещения на пересечении ул. Кольцовская и ул. 9 Января г. Воронеж. Рассматриваемая информация № 3 размещена на двухсторонней светоотражающей конструкции, имеющей сходство с дорожным знаком (знаком ПДД) 7.9 «Направление объезда», имеет желтый фон и расположена на металлическом столбе напротив жилого дома по адресу 9 Января, д. 37, г. Воронеж, о чем специалистом-экспертом Воронежского УФАС России Н. В. Бадерко составлен Акт осмотра объектов наружной рекламы с фотоприложениями.
В соответствии с п. 1 ст. 3 ФЗ «О рекламе» реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Рассматриваемая информация №1, №2, № 3 обращена на улицу, доступна для всеобщего обозрения, направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формированию и поддержанию интереса неопределенного круга лиц (далее - рассматриваемая реклама №1, №2, №3).
Согласно п. 2 ст. 3 ФЗ «О рекламе» объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Объектом рекламирования в рассматриваемой рекламе является хостел «Спи здесь».
28 декабря 2015 года в отношении ООО «Хостел» вынесено определение о возбуждении дела № 710-214р по признакам нарушения законодательства о рекламе.
На рассмотрении дела 19 января 2016 года представитель ООО «Хостел» по доверенности (от 19 января 2016 года), <…> факт нарушения признал.
Ознакомившись с материалами дела, комиссия установила следующее.
Согласно п. 3 ч. 4 ст. 5 ФЗ «О рекламе», реклама не должна иметь сходство с дорожными знаками или иным образом угрожать безопасности движения автомобильного, железнодорожного, водного, воздушного транспорта.
Рассматриваемая реклама № 1, № 2, № 3 имеет сходство с дорожными знаками (знаками ПДД) 7.9 «Гостиница или мотель» и 6.18.2 «Направление объезда».
Таким образом, рассматриваемая реклама № 1, № 2, № 3 содержит признаки нарушения п. 3 ч. 4 ст. 5 ФЗ «О рекламе», т. к. угрожает безопасности движения автомобильного транспорта.
Согласно п. 3 ст. 19 ФЗ «О рекламе», распространение рекламы на знаке дорожного движения, его опоре или любом ином приспособлении, предназначенном для регулирования дорожного движения, не допускается.
Рассматриваемая реклама № 1, № 2 расположена на опоре знака дорожного движения (знака ПДД) 6.16 «Стоп-линия» и  оптического устройства, предназначенного для регулирования движения механических транспортных средств (светофора).
Таким образом, рассматриваемая реклама № 1, № 2 содержит признаки нарушения ч. 3 ст. 19 ФЗ «О рекламе», т. к. указанное распространение рекламы не допускается.
В соответствии с п. 5 ст. 3 ФЗ «О рекламе», рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
Согласно ч. 6 ст. 38 ФЗ «О рекламе», рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных п. 3 ч. 4 ст. 5 и ч. 3 ст. 19 ФЗ «О рекламе».
В соответствии с ч. 7 ст. 3 ФЗ «О рекламе» рекламораспространитель – лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Согласно ч. 7 ст. 38 ФЗ «О рекламе», рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных п. 3 ч. 4 ст. 5 и ч. 3 ст. 19 ФЗ «О рекламе».
Установлено что рекламодателем и рекламораспространителем рассматриваемой рекламы является ООО «ХОСТЕЛ», т. к. указанное общество осуществляет деятельность в хостеле «Спи здесь».
В соответствии с ч. 6 ст. 38 ФЗ «О рекламе», рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных п. 3 ч. 4 ст. 5 и ч. 3 ст. 19 ФЗ «О рекламе».
Учитывая изложенное, действия ООО «ХОСТЕЛ», связанные с распространением рассматриваемой рекламы, имеют признаки нарушения п. 3 ч. 4 ст. 5 и ч. 3 ст. 19 ФЗ «О рекламе», в части размещения на опоре дорожного знака (знака ПДД) рекламы, имеющей сходство с дорожными знаками (знаками ПДД).
На основании ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
При этом под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
Из материалов дела установлено, что в период распространения ненадлежащей рекламы должность <…> гостиницей занимал <…> (копия приказа от 28.07.2014 «о приеме работника на работу»).
22 марта 2016 года в отношении должностного лица – <…> гостиницей Общества с ограниченной ответственностью «Хостел» <…> составлен протокол № 34.03-14.38/25р об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.38 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
22 марта 2016 года от должностного лица – <…> гостиницей Общества с ограниченной ответственностью «Хостел» <…> поступило ходатайство о рассмотрении дела № 34.03-14.38/25р об административном правонарушении 22 марта 2016 года в 14 ч. 15 мин. (мск).
22 марта 2016 года Воронежским УФАС России ходатайство удовлетворено.
В соответствии с ч. 1 ст. 14.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, размещение рекламы, имеющей сходство с дорожными знаками, или размещение рекламы на знаке дорожного движения, его опоре или любом ином приспособлении, предназначенном для регулирования дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
Таким образом, <…>, осуществив действия, связанные с ненадлежащим контролем за распространением 28 октября 2015 года ненадлежащей рекламы «ХОСТЕЛ СПИ ЗДЕСЬ!», «400 М», расположенная под светофором на опоре городского освещения на пересечении ул. Кольцовская и ул. 9 Января г. Воронеж и реклама «ХОСТЕЛ СПИ ЗДЕСЬ! HOSTEL SLEEP HERE!», расположенная на металлическом столбе напротив жилого дома по адресу 9 Января, д. 37, г. Воронеж (далее – рассматриваемая реклама), совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При вынесении Постановления учитываются все обстоятельства дела.
<…> мог должным образом проконтролировать содержание рассматриваемой рекламы, но данным лицом не были приняты такие меры по их соблюдению.
На основании изложенного, действия <…>, связанные с ненадлежащим контролем распространения 28 октября 2015 года в г. Воронеже рассматриваемой рекламы, образуют состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 14.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Обстоятельств исключающих, смягчающих или отягчающих административную ответственность, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 4 ст. 5 и ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», ст. 4.3, 14.38, 23.48, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:
1. Признать должностное лицо – <…> гостиницей Общества с ограниченной ответственностью «ХОСТЕЛ» (ИНН/КПП 3664134977/366401001, Индекс: 394018, г. Воронеж, ул. 9 Января, д. 37, офис 1) (далее по тексту – ООО «ХОСТЕЛ») <…> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
2. Применить к <…> меру ответственности в виде административного штрафа за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе в размере 10 000 (Десяти тысяч) рублей.
3. Направить копию настоящего постановления <…> для исполнения.
Согласно ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса.
Суммы штрафов, уплаченных за нарушения законодательства о рекламе, зачисляются в Федеральный бюджет по следующим реквизитам:
Банк получателя: Отделение Воронеж г. Воронеж
БИК - 042007001
Р/с - 40101810500000010004
ИНН – 3664022568
КПП - 366401001
ОКАТО – 204 01 000 000
КБК – 161 1 16 26000 01 6000 140
ОКТМО 20701000
Получатель: УФК по Воронежской области (Воронежское УФАС России).
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.1 и ч. 1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.