База решений
и правовых актов

Р Е Ш Е Н И Е
по результатам рассмотрения жалобы ООО «МЛК» на действия котировочной комиссии уполномоченного органа — отдела муниципального заказа администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области
(дело № 342-з)
04.10.2012г.                                                                                                                    г.Воронеж
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере размещения заказов в составе: <…> – председатель Комиссии; <…> - члены Комиссии;
в присутствии представителей:
муниципального заказчика — МКДОУ «Новоусманский детский сад №1 общеразвивающего вида» <…>;
уполномоченного органа — отдела муниципального заказа администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области <…>;
заявителя - ООО «МЛК» <…>,
рассмотрев жалобу ООО «МЛК» на действия котировочной комиссии уполномоченного органа — отдела муниципального заказа администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области в части несоблюдения законодательства о размещении заказов при проведении запроса котировок на поставку молока и прочей молочной продукции (номер извещения - 0331300064012000225), установила:
28.09.2012 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области поступила жалоба ООО «МЛК» (далее-заявитель) на действия уполномоченного органа — отдела муниципального заказа администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области (далее - уполномоченный орган), муниципального заказчика - МКДОУ «Новоусманский детский сад №1 общеразвивающего вида» (далее - заказчик) при проведении запроса котировок.
По мнению заявителя были нарушены его права действиями котировочной комиссии, выразившимися в отклонении котировочной заявки ООО «МЛК» по основанию несоответствия требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок; действиями заказчика, уполномоченного органа по установлению в запросе котировок требований к фасовке и упаковке товара.
Представители заказчика, уполномоченного органа, котировочной комиссии считают доводы, изложенные в жалобе, необоснованными, действия муниципального заказчика, уполномоченного органа, котировочной комиссии соответствующими действующему законодательству.
Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, а также принимая во внимание результаты внеплановой проверки, руководствуясь частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, Комиссия пришла к следующим выводам.
12.09.2012 года уполномоченным органом на официальном сайте в сети «Интернет» размещено извещение о проведении запроса котировок.
В соответствии с требованиями ст.43 Закона о размещении заказов, запрос котировок должен содержать наименование, характеристики и количество поставляемых товаров. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара потребностям заказчика.
Согласно требованиям запроса котировок (приложение №2 «Спецификация на молоко и молочную продукцию» к извещению о проведении запроса котировок) к поставке требуется продукция со следующими характеристиками:
1. Молоко питьевое пастеризованное, жирности 3,2%, в мягкой упаковке по 0,93 кг;
2. Кефир жирности 3,2% в плотной упаковке СКВЭР, 1л;
3. Ряженка 4% жирности, в плотной упаковке СКВЭР, 1л;
4. Творог 9% жирности, расфасованный до 0,25 кг, в упаковке «фольга»;
5. Сметана жирности 15%, расфасованная до 0,25 кг, в упаковке «стакан»;
6. Масло коровье 82,5 % жирности, расфасованной до 0,25 кг;
7. Йогурт питьевой жирности 2,5%, в плотной упаковке СКВЭР, 1л.
Согласно протоколу от 24.09.2012 года № 0331300064012000225-2 на участие в запросе котировок подано 3 заявки. Решением котировочной комиссии заявка ООО «МЛК» отклонена по основанию не соответствия требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.
В результате ознакомления с котировочной заявкой ООО «МЛК» Комиссией установлено, что в заявке содержится предложение о поставке товара:
1. Молоко питьевое пастеризованное, жирности 3,2%, в мягкой упаковке по 0,9 кг.
2. Кефир жирности 3,2% в плотной упаковке СКВЭР, 0,9 л;
3. Ряженка 4% жирности, в плотной упаковке СКВЭР, 0,450 кг;
4. Творог 9% жирности, расфасованный до 0,2 кг, в упаковке «фольга»;
5. Сметана жирности 15%, расфасованная до 0,25 кг, в упаковке «стакан»;
6. Масло коровье 82,5 % жирности, расфасованной 0,180 кг
7. Йогурт питьевой жирности 2,5%, в плотной упаковке 0,450 кг    
Таким образом, котировочная заявка ООО «МЛК» не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок в части фасовки товара, по поз.: 1-5, 7.
Согласно ч. 1 ст.47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки.
Котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок (ч. 3 ст.47 Закона о размещении заказов).
Таким образом, Комиссия не находит оснований для признания нарушений требований Закона о размещении заказов в действиях котировочной комиссии уполномоченного органа — отдела муниципального заказа администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области, выразившихся в отклонении котировочной заявки ООО «МЛК» по основанию не соответствия требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.
В соответствии с ч.2 ст.57 Закона о размещении заказов жалоба на положение конкурсной документации, документации об аукционе или извещения о проведении запроса котировок может быть подана участником размещения заказа до окончания срока подачи соответственно заявок на участие в конкурсе, заявок на участие в аукционе, котировочных заявок. … По истечении указанных в настоящей части сроков обжалование соответствующих действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии осуществляется только в судебном порядке.
Окончание срока подачи заявок на участие в запросе котировок - 21.09.2012 года. Жалоба подана - 28.09.2012 года.
Таким образом, жалоба ООО «МЛК» на  положения извещения о проведении запроса котировок не подлежит рассмотрению.
На основании изложенного, руководствуясь ч.ч. 1, 2, 4 ст. 57, ч.6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия, решила:
Признать жалобу ООО «МЛК» на действия котировочной комиссии уполномоченного органа — отдела муниципального заказа администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области при проведении запроса котировок на поставку молока и прочей молочной продукции (№ извещения - 0331300064012000225) необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Резолютивная часть решения объявлена 04.10.2012 года.
В полном объеме решение изготовлено 09.10.2012 года.
Председатель Комиссии
Член Комиссии
Член Комиссии