Решение б/н Решение от 27.07.2015 года по делу №342-з от 17 августа 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFР Е Ш Е Н И Е
по результатам рассмотрения жалобы ООО «Конструкторское бюро» на действия заказчика - Департамента транспорта и автомобильных дорог Воронежской области
(дело № 342-з)
27.07.2015г. г. Воронеж
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок заказов в составе: Чушкин Д.Ю. - председатель Комиссии, заместитель руководителя — начальник отдела; Рощупкина Ю.В. - член Комиссии, главный государственный инспектор; Артемьева Т.В. - член Комиссии, государственный инспектор;
в присутствии представителей Департамента транспорта и автомобильных дорог Воронежской области — <…>, <…>, и в отсутствии надлежащим образом уведомленного ООО «Конструкторское бюро»,
рассмотрев жалобу ООО «Конструкторское бюро» на действия заказчика - Департамента транспорта и автомобильных дорог Воронежской области в части несоблюдения законодательства о закупках при проведении запроса котировок на выполнение работ по проведению оценки уязвимости мостовых переходов на автомобильных дорогах в муниципальных районах Воронежской области (№ извещения 0131200001915000005), установила:
15.07.2015 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области поступила жалоба ООО «Конструкторское бюро» на действия заказчика - Департамента транспорта и автомобильных дорог Воронежской области в части несоблюдения законодательства о закупках при проведении запроса котировок ра выполнение работ по проведению оценки уязвимости мостовых переходов на автомобильных дорогах в муниципальных районах Воронежской области (№ извещения 0131200001915000005).
Как утверждает в своей жалобе Заявитель, котировочная заявка для участия в запросе котировок, отправленная последним 09.07.2015г. в адрес Департамента транспорта и автомобильных дорог Воронежской области посредством электронной почты в протоколе оценки и сопоставления заявок не значилась и не была оценена.
Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, а также принимая во внимание результаты внеплановой проверки, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг (далее - Комиссия) пришла к следующим выводам.
29.06.2015г. на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу www.zakupki.gov.ru. было размещено извещение № 0131200001915000005 о проведении запроса котировок на выполнение работ по проведению оценки уязвимости мостовых переходов на автомобильных дорогах в муниципальных районах Воронежской области (№ извещения 0131200001915000005).
В силу ч.2 ст.77 Закона о контрактной системе, заявка на участие в запросе котировок подается заказчику в письменной форме в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание такой заявки до вскрытия конверта, или в форме электронного документа до даты и времени вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок, указанных в извещении о проведении запроса котировок.
Согласно положениям извещения, котировочная заявка может быть подана в письменной форме или в форме электронного документа. Заявка в форме электронного документа должна содержать усиленную электронную подпись (ЭЦП) уполномоченного лица участника в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи». Котировочная заявка, подаваемая по электронной почте, направляется на адрес, указанный в извещении о проведении запроса котировок, и считается поданной до окончания срока подачи котировочных заявок, если она была получена почтовым сервером государственного заказчика до окончания срока, указанного в извещении о проведении запроса котировок.
В извещении о проведении запроса котировок указан адрес электронной почты: au1@doroga.vrn.ru.
Время и дата окончания срока подачи котировочных заявок: была установлена до момента вскрытия конвертов с заявками, указанного в пункте 12 настоящего извещения. Согласно п.12 Извещения, процедура вскрытия конвертов с заявками состоится «09» июля 2015 г. в 11 часов 00 минут (время московское).
В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок № 5-к от 09.07.2015г. к сроку окончания подачи заявок было подано две заявки в письменной форме. Как утверждает представитель заказчика, заявок в форме электронного документа от ООО «Конструкторское бюро» на электронную почту департамента не поступало.
В процессе рассмотрения жалобы Воронежским УФАС России была запрошена информация у ЗАО ИК «Информсвязь-Черноземье» о получении департаментом письма в электронной форме от ООО «Конструкторское бюро» c темой «Закупка 0131200001915000005» отправленное с электронной почты avto@kbuslug.ru на почтовый сервер Департамента транспорта и автомобильных дорог Воронежской области - au1@doroga.vrn.ru, на что был дан ответ, что 09.07.2015г. на электронный адрес au1@doroga.vrn.ru писем от ООО «Конструкторское бюро» не поступало.
Общество участие представителя в процессе не обеспечило, доказательств о получении заказчиком котировочной заявки не представило.
При сложившихся обстоятельствах Комиссия не находит в действиях заказчика - Департамента транспорта и автомобильных дорог Воронежской области нарушений законодательства о контрактной системе.
Руководствуясь статьей 106 Закона о закупках, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю закупок решила:
Признать жалобу ООО «Конструкторское бюро» на действия заказчика - Департамента транспорта и автомобильных дорог Воронежской области в части несоблюдения законодательства о закупках при проведении запроса котировок на выполнение работ по проведению оценки уязвимости мостовых переходов на автомобильных дорогах в муниципальных районах Воронежской области (№ извещения 0131200001915000005) необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Резолютивная часть настоящего решения объявлена 22.07.2015 года.
В полном объеме решение изготовлено 27.07.2015г.
Председатель Комиссии Д.Ю. Чушкин
Члены Комиссии Ю.В. Рощупкина
Т.В. Артемьева