Решение б/н Решение от 11.02.2013 года по делу №35-з от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDFР Е Ш Е Н И Е
по результатам рассмотрения жалобы ЗАО «МАКС» филиал в г. Воронеже на действия конкурсной комиссии ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Воронежской области»
(дело № 35-з)
11.02.2013г. г. Воронеж
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере размещения заказов в составе: <…> - председатель Комиссии; <…> - члены Комиссии,
в присутствии:
представителя ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Воронежской области»: <…>; <…>;
представителя ЗАО «МАКС» филиал в г. Воронеже: <…>,
рассмотрев жалобу ЗАО «МАКС» филиал в г. Воронеже на действия конкурсной комиссии ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Воронежской области» в части несоблюдения законодательства о размещении заказов при проведении открытого конкурса на право заключить государственный контракт на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств (номер извещения 0831100000312000007), установила:
04.02.2013 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области поступила жалоба ЗАО «МАКС» филиал в г. Воронеже (далее – Заявитель) на действия конкурсной комиссии ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Воронежской области» в части несоблюдения законодательства о размещении заказов при проведении открытого конкурса на право заключить государственный контракт на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств (номер извещения 0831100000312000007) (далее – Конкурс).
О времени и месте рассмотрения жалобы стороны были уведомлены посредством факсимильной и почтовой связи и публично путем размещения информации о рассмотрении жалобы на официальном сайте в сети Интернет.
По мнению Заявителя конкурсной комиссией ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Воронежской области» незаконно была отклонена заявка ЗАО «МАКС» филиал в г. Воронеже по причине отсутствия необходимых документов, установленных в конкурсной документации.
Представитель ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Воронежской области» доводы Заявителя считают необоснованными, а жалобу не подлежащей удовлетворению.
Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, а также принимая во внимание результаты внеплановой проверки, руководствуясь частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере размещения заказов (Комиссия) пришла к следующим выводам.
ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Воронежской области» на официальном сайте в сети «Интернет» было размещено извещение о проведении открытого конкурса на право заключить государственный контракт на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств (номер извещения 0831100000312000007).
В соответствии с частью 2 статьи 25 Закона о размещении заказов участник размещения заказа подает заявку на участие в конкурсе в письменной форме в запечатанном конверте или в форме электронного документа.
Как пояснили представители ЗАО «МАКС» руководствуясь указанной нормой 28.12.2012 года в 8-18 часов по Московскому времени направило заявку в форме электронного документа на участие в Конкурсе на адрес электронной почты заказчика fku_chso@36mvd.ru.
16.01.2013 года ЗАО «МАКС» направило изменение заявки заказным письмом на почтовый адрес заказчика.
29.01.2013 года в протоколе вскрытия конвертов информация о заявке ЗАО «МАКС», поданной (со слов Заявителя) 28.12.2013 года в форме электронного документа отсутствовала. Были отражены только сведения об изменениях, внесенных в заявку, направленных 16.01.2013 года.
В результате чего заявка ЗАО «МАКС» была не допущена до участия в конкурсе.
В соответствии с частью 1 статьи 12 Закона о размещении заказов при рассмотрении заявок на участие в конкурсе или заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается конкурсной или аукционной комиссией к участию в конкурсе или аукционе в случае непредоставления документов, определенных частью 3 статьи 25 указанного закона (за исключением документов, предусмотренных подпунктом "г" пункта 1 части 3, частью 3.1 статьи 25 настоящего Федерального закона), частью 2 статьи 31.4 или частью 2 статьи 35 настоящего указанного закона, либо наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа или о товарах, о работах, об услугах, о произведении литературы или искусства, об исполнении, о национальном фильме, соответственно на поставку, выполнение, оказание, создание которых либо финансирование проката или показа которого размещается заказ.
Как пояснили представители ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Воронежской области» все полученные заявки на участие в Конкурс, в том числе поданные посредством электронного документа были отражены в протоколе вскрытия конвертов от 28.01.2013 года. От компании ЗАО «МАКС» поступили только изменения в заявку на бумажном носителе, в состав которых входили документы, перечисленные в протоколе вскрытия конвертов с заявками.
Почтовый ящик, адрес которого указан в извещении о проведении открытого конкурса, предоставлен интернет провайдером «Информсвязь-Черноземье». В связи с указанным заказчиком в «Информсвязь-Черноземье» был направлен запрос № 27/78 от 28.01.2013 года, в котором была запрошена информация о направлении письма с электронной почты maks.vrn@ya.ru, а также список всех абонентов, направлявших с 07.30 до 09.00 28.12.2012 года, письма на адрес электронной почты fku_chso@36mvd.ru, принадлежащий ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Воронежской области».
Согласно полученному от «Информсвязь-Черноземье» ответу от 31.01.2013 года № 64 в указанный временной период на почтовый ящик fku_chso@36mvd.ru не поступали электронные сообщения. Кроме того была предоставлена выписка по всем абонентам, направлявшим сообщения на почту ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Воронежской области» 28.12.2012 года среди которых адрес электронной почты компании ЗАО «МАКС» не значиться.
С учетом изложенного, Комиссия не находит оснований для признания жалобы ЗАО «МАКС» филиал в г. Воронеже обоснованной.
Руководствуясь статьей 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере размещения заказов решила:
Признать жалобу ЗАО «МАКС» филиал в г. Воронеже на действия конкурсной комиссии ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Воронежской области» в части несоблюдения законодательства о размещении заказов при проведении открытого конкурса на право заключить государственный контракт на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств (номер извещения 0831100000312000007) необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Резолютивная часть настоящего решения объявлена 11.02.2013 года.
В полном объеме решение изготовлено 14.02.2013 года.
Председатель Комиссии
Члены Комиссии