База решений
и правовых актов

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 350-71р
«27» июня 2017 года город Воронеж
Комиссия Воронежского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии: В. Г. Попов – заместитель руководителя;
члены Комиссии: О. Г. Козинина – начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции; Н. М. Федирчук – специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции, рассмотрев дело № 350-71р по признакам нарушения Обществом с ограниченной ответственностью «Фаворит» (614000, г. Пермь, ул. Малая Ямская, д. 9А, офис 9, ИНН/КПП 5904317762/590401001) (далее по тексту – ООО «Фаворит») требований части 1 статьи 18 Федерального Закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту – ФЗ «О рекламе»),
в отсутствие заявителя – <…> (далее по тексту – <…>) (уведомлен надлежащим образом),
в отсутствие представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – ООО «Фаворит» (доказательства надлежащего уведомления Общества, на момент рассмотрения, в деле отсутствуют),
У С Т А Н О В И Л А:
В Воронежское УФАС России поступило обращение гражданина <…> (вх. № 01-12/408 от 06.04.2017) с указанием на признаки нарушения ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы посредством SMS-сообщений.
Гражданин указал, что 04 апреля 2017 апреля в 14:43 (мск.) на его телефонный номер «<…>» поступило SMS-сообщение рекламного характера следующего содержания:
- «>:< ТЕХОСМОТР в подарок, при покупке ОСАГО! Звоните: тел. 88127482708», с указанием в адресной строке отправителя «+79223678863» (далее по тексту – рассматриваемая реклама).
Гражданин указал, что рассматриваемая реклама распространялась на принадлежащий ему номер «<…>» без его согласия.
В соответствии с частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено.
Таким образом, распространение рекламы от абонентского номера «+79223678863» посредством SMS-сообщений 04 апреля 2017 апреля осуществлялось с признаками нарушения части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».
В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».
ПАО «Мегафон» (ИНН/КПП 7812014560/770601001) в своем письменном ответе (вх. № 01-11/1275 от 01.06.2017) на запрос Воронежского УФАС России указало, что указанный в качестве номера отправителя нежелательного SMS-сообщения абонентский номер отправителя SMS-сообщения «+79223678863» выделен ПАО «Мегафон» по договору об оказании услуг связи (№ 74773565 от 24.03.2017) ООО «Фаворит».
Таким образом, ООО «Фаворит» (ИНН/КПП 5904317762/590401001) является рекламораспространителем рассматриваемой рекламы.
Определением от 06 июня 2017 года № 350-71р в отношении ООО «Фаворит» возбуждено дело по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
Дело назначено к рассмотрению на 13:00 (мск) 27 июня 2017 года по адресу: г. Воронеж, ул. Кольцовская, д. 72.
27 июня 2017 года на заседание Комиссии ООО «Фаворит» (доказательства надлежащего уведомления Общества, на момент рассмотрения, в деле отсутствуют) и гражданин <…> (уведомлен надлежащим образом), не явились.
Истребованная у ООО «Фаворит» и гражданина <…> информация на момент рассмотрения дела не предоставлена.
В соответствии с п. 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее – Правила), рассмотрение дела может быть отложено антимонопольным органом с указанием даты и времени его рассмотрения:
в связи с необходимостью получения антимонопольным органом либо лицом, участвующим в деле, дополнительных доказательств;
в случае неявки на рассмотрение дела в антимонопольный орган лица (лиц), участвующего (участвующих) в деле, если антимонопольный орган примет решение о невозможности рассмотрения дела в отсутствие данного лица (лиц).
Таким образом, в связи с отсутствием надлежащего уведомления ООО «Фаворит» и неявкой Общества на рассмотрение дела, а также в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств и сведений, в целях объективного, полного и всестороннего рассмотрения дела, Комиссия находит основания для отложения рассмотрения настоящего дела.
В соответствии с абзацем 3, 5 пункта 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
1. Рассмотрение дела № 350-71р отложить.
2. Назначить дело № 350-71р к рассмотрению на 10 часов 40 минут (мск) 03 августа 2017 года в помещении Воронежского УФАС России (г. Воронеж, ул. Кольцовская, 72).
3. ООО «Фаворит» в срок до 15 часов 00 минут (мск) 31 июля 2017 года, в т. ч. по электронной почте to36@fas.gov.ru, предоставить в Воронежское УФАС России (г. Воронеж, ул. Карла Маркса, д. 55) следующую информацию (сведения, документы или их надлежащим образом заверенные копии):
3.1. учредительные документы;
3.2. документы, определяющие руководителя организации;
3.3. свидетельства о государственной регистрации;
3.4. лицензии на осуществляемые виды деятельности;
3.5. текст рекламы от «+79223678863», распространенной 04 апреля 2017 апреля посредством SMS-сообщений;
3.6. информацию об используемом ООО «Фаворит» оборудовании (аппаратах, устройствах) и программном обеспечении для распространения рекламы;
3.7. информацию о способе получения предварительного согласия абонентов на получение рекламы в их адрес;
3.8. информацию о порядке, в котором осуществляется распространение рекламы, в том числе «>:< ТЕХОСМОТР в подарок, при покупке ОСАГО! Звоните: тел. 88127482708» с указанием в адресной строке отправителя «+79223678863», посредством SMS-сообщений, или копии документов, определяющих такой порядок;
3.9. договора, платежных поручений и иных документов на основании которых распространяется/лась вышеуказанная SMS - реклама посредством SMS - сообщений в сети радиотелефонной связи с указанием в адресной строке отправителя «+79223678863»;
3.10. документы, устанавливающего порядок получения согласия или отказа от получения абонентом на свой телефонный номер сообщений рекламного характера;
3.11. описание порядка взаимодействия с клиентом в случае его обращения с просьбой о прекращении доставки SMS-сообщений рекламного характера на его мобильный номер с определенных номеров и номеров под определенными буквенными обозначениями;
3.12. подтверждение, что 04 апреля 2017 апреля в 14:43 (мск.) реклама «>:< ТЕХОСМОТР в подарок, при покупке ОСАГО! Звоните: тел. 88127482708» с указанием в адресной строке отправителя «+79223678863», направлена на номер <…>;
3.13. документы, свидетельствующие о получении согласия гражданина <…> (<…>) на получение рекламы «>:< ТЕХОСМОТР в подарок, при покупке ОСАГО! Звоните: тел. 88127482708»;
3.14. письменные объяснения/правовую позицию по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, указанным в настоящем Определении.
В указанный срок надлежит предоставить информацию и документы по каждому отдельному пункту настоящего запроса.
Информацию необходимо предоставить с сопроводительным письмом, содержащим перечень предоставляемых документов, а также их наименование, номер и дату принятия.
Все копии документов (каждая страница) и информация на иных носителях, должны быть заверены печатью и подписью руководителя организации.
Непредоставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно предоставление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо предоставление недостоверных сведений (информации) - влечет ответственность в соответствии с ч. 6 ст. 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В указанные в пункте 2 настоящего определения время и место предлагается явиться руководителям/представителям организации с документами, подтверждающими полномочия руководителей/представителей организации и документами, удостоверяющими личность.
Председатель Комиссии                              В. Г. Попов
Члены Комиссии:                                         О. Г. Козинина
                                                                   Н. М. Федирчук