База решений
и правовых актов

Р Е Ш Е Н И Е
по результатам рассмотрения жалобы ООО «ИМД-Строй» на действия Администрации Хохольского сельского поселения Хохольского муниципального района Воронежской области
(дело № 351-з)
20.07.2015г.                                                                                                                  г.Воронеж
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере размещения заказов в составе: Чушкин Д.Ю. - председатель Комиссии, заместитель руководителя — начальник отдела; Рощупкина Ю.В. - заместитель председателя Комиссии, главный государственный инспектор; Артемьева Т.В. - член Комиссии, государственный инспектор;
рассмотрев жалобу ООО «ИМД-Строй» на действия Администрации Хохольского сельского поселения Хохольского муниципального района Воронежской области в части несоблюдения законодательства о контрактной системе при заключении контракта на Выполнение подрядных работ по строительству объекта: "Реконструкция водопроводных сетей в с. Хохол Хохольского района Воронежской области (IV очередь) (номер извещения 0131300035715000017), установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области поступила жалоба ООО «ИМД-Строй» на действия Администрации Хохольского сельского поселения Хохольского муниципального района Воронежской области в части несоблюдения законодательства о контрактной системе при заключении контракта на Выполнение подрядных работ по строительству объекта: "Реконструкция водопроводных сетей в с. Хохол Хохольского района Воронежской области (IV очередь) (номер извещения 0131300035715000017) (далее – ОАЭФ).
О времени и месте рассмотрения жалобы стороны были уведомлены посредством факсимильной и почтовой связи и публично путем размещения информации о рассмотрении жалобы на официальном сайте в сети Интернет.
Заявитель полагает, заказчик незаконно признал ООО «ИМД-Строй» уклонившимся от заключения контракта.
Представители Администрации Хохольского сельского поселения Хохольского муниципального района Воронежской области доводы Заявителя считает необоснованными, а жалобу не подлежащей удовлетворению.
Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, а также принимая во внимание результаты внеплановой проверки, руководствуясь частью 3 статьи 99 Федерального закона  от 05.04.2013г № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю закупок (Комиссия) пришла к следующим выводам.
Администрацией Хохольского сельского поселения Хохольского муниципального района Воронежской области было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме в электронной форме на выполнение подрядных работ по строительству объекта: "Реконструкция водопроводных сетей в с. Хохол Хохольского района Воронежской области (IV очередь) (номер извещения 0131300035715000017).
Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 03.07.2015 №0131300035715000017-3 победителем было признано ООО «ИМД-Строй».
Согласно части 2 статьи 70 Закона о контрактной системе, в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.
Руководствуясь указанной нормой 08.07.2015 года Заказчик разместил в сети Интернет проект контракта.
Часть 3 статьи 70 Закона о контрактной системе устанавливает, что в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.
Последний срок подписания проекта контракта и предоставления документов подтверждающих внесение обеспечения исполнения контракта со стороны ООО «ИМД-Строй» приходился на 13.07.2015 года.
В указанный срок подписанный со стороны ОО «ИМД-Строй» контракт заказчику не поступил.
Частью 13 статьи 70 Закона о контрактной системе установлено, что победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае:
если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона,
или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 статьи 70 Закона о контрактной системе, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола.
Из пояснений ООО «ИМД-Строй» следует и подтверждается материалами дела, что 14.07.2015 года (в регламентированный законом 3-х дневный срок) ООО «ИМД-Строй» был размещен протокол разногласий по контракту.
Однако, заказчиком в нарушение части 5 статьи 70 Закона о контрактной систем протокол разногласий рассмотрен не был, равно как не был размещен в единой информационной системе доработанный проект контракта либо проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя такого аукциона.
Вместе этого 14.07.2015 года заказчиком был сформирован протокол признания ООО «ИМД-Строй» уклонившимся от заключения контракта.
При таких обстоятельствах Комиссия приходит к выводу о наличии в действии заказчика Администрации Хохольского сельского поселения Хохольского муниципального района Воронежской области нарушений статьи 70 Закона о контрактной системе (части 4, 5, 13).
Руководствуясь статьей 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю закупок решила:
1. Признать жалобу ООО «ИМД-Строй» на действия Администрации Хохольского сельского поселения Хохольского муниципального района Воронежской области в части несоблюдения законодательства о контрактной системе при заключении контракта на Выполнение подрядных работ по строительству объекта: "Реконструкция водопроводных сетей в с. Хохол Хохольского района Воронежской области (IV очередь) (номер извещения 0131300035715000017) обоснованной.
2. Признать в действиях Администрации Хохольского сельского поселения Хохольского муниципального района Воронежской области нарушения части 4,5,13 статьи 70 Закона о контрактной системе.
3. Выдать Администрации Хохольского сельского поселения Хохольского муниципального района Воронежской области предписание об устранении нарушений части 4,5,13 статьи 70 Закона о контрактной системе.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии                                                                                Д.Ю. Чушкин
Заместитель председателя Комиссии                                                             Ю.В. Рощупкина
Член Комиссии                                                                                              Т.В. Артемьева