Решение б/н Решение от 25.10.2011 года по делу №354-з от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDFР Е Ш Е Н И Е
по результатам рассмотрения жалобы ООО «Агропромэкспорт» на действия заказчика — МДОУ «Детский сад № 6» город Нововоронеж и уполномоченного органа - Администрации городского округа - город Нововоронеж при проведении запроса котировок на поставку продуктов питания (молоко, кефир, бифидок, йогурт, масло сливочное, творог, сметана, твердые сыры) (реестровый номер торгов 0131300044711000196)
(дело № 354-з)
25.10.2011г. г. Воронеж
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере размещения заказов в составе: <...> – председатель Комиссии; <...> - члены Комиссии;
в присутствии представителя уполномоченного органа - Администрации городского округа - город Нововоронеж Заказчика — члена котировочной комиссии (председатель): <...>;
в присутствии представителя заказчика - МДОУ «Детский сад № 14»
город Нововоронеж: <...>;
в присутствии представителя ООО «Агропромэкспорт»: <...>,
рассмотрев жалобу ООО «Агропромэкспорт» на действия заказчика - МДОУ «Детский сад № 6» город Нововоронеж и уполномоченного органа - Администрации городского округа - город Нововоронеж при проведении запроса котировок на поставку продуктов питания (молоко, кефир, бифидок, йогурт, масло сливочное, творог, сметана, твердые сыры) (реестровый номер торгов 0131300044711000196), установила:
19.10.2011 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области поступила жалоба ООО «Агропромэкспорт» (далее — Заявитель) на действия заказчика - МДОУ «Детский сад № 6» город Нововоронеж (далее — заказчик) и уполномоченного органа - Администрации городского округа - город Нововоронеж (далее — уполномоченный орган) в части несоблюдения законодательства о размещении заказов при проведении запроса котировок на поставку продуктов питания (молоко, кефир, бифидок, йогурт, масло сливочное, творог, сметана, твердые сыры) (реестровый номер торгов 0131300044711000196).
О времени и месте рассмотрения жалобы стороны были уведомлены посредством факсимильной и почтовой связи и публично путем размещения информации о рассмотрении жалобы на официальном сайте в сети Интернет.
По мнению Заявителя, заказчиком и уполномоченным органом было нарушено законодательство о размещении заказов в части отсутствия в извещении о проведении запроса котировок наименования, характеристик, технических регламентов, количества поставляемых товаров; обоснования начальной (максимальной) цены, что нарушает его права и ущемляет законные интересы, а также лишает возможности участия в проведении запроса котировок.
Представители заказчика и уполномоченного органа с фактом отсутствия в извещении о проведении запроса котировок характеристик и количества поставляемых товаров согласны. Отсутствие в извещении о проведении запроса котировок наименования, характеристик и количества поставляемых товаров объясняют тем, что поставка продуктов происходит по сформированным заказчиком заявкам.
Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, а также принимая во внимание результаты внеплановой проверки, руководствуясь частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005г. №94 - ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) пришла к следующим выводам.
Уполномоченным органом - Администрацией городского округа - город Нововоронеж на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение № 0131300044711000196 о проведении запроса котировок на поставку продуктов питания (молоко, кефир, бифидок, йогурт, масло сливочное, творог, сметана, твердые сыры).
Согласно извещению о проведении запроса котировок, предметом запроса котировок являлась поставка продуктов питания (молоко, кефир, бифидок, йогурт, масло сливочное, творог, сметана, твердые сыры), где указывается, что заказчику к поставке необходимы следующие товары: Молоко с м.д.ж. (пастеризованное, стерилизованное) 2,5-3,2 % и Кисломолочные продукты с м.д.ж. 2,5-2,8 % (промышленного выпуска)(л) – 3547; Творог с м.д.ж. не более 9 % (с кислотностью не более 150 оТ, промышленного выпуска) (кг) – 295; Сметана с м.д.ж. не более 15 % (кг) – 83; Сыр неострых сортов твердый и мягкий 9(для детей дошкольного возраста) (кг) – 46; Масло сливочное (коровье сладкосливочное) жирностью 72,5%, 82,5% (кг) – 197 с начальной (максимальной) ценой контракта 269 867,00 рублей.
Согласно п. 4 ст.43 Закона о размещении заказов, запрос котировок в том числе должен содержать сведения о наименовании, характеристиках и количестве поставляемых товаров, наименовании, характеристиках и объеме выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика, а также максимальная цена контракта и обоснование максимальной цены контракта в соответствии с положениями статьи 19.1 Закона о размещении закона (содержащее полученные заказчиком, уполномоченным органом информацию или расчеты и использованные заказчиком источники информации о ценах товаров, работ, услуг, в том числе путем указания соответствующих сайтов в сети «Интернет» или иного указания).
Комиссия, исследовав извещение о проведении запроса котировок установила, что по имеющимся в извещении о проведении запроса котировок сведениям невозможно определить, в частности, вид кисломолочных продуктов, молока, творога их количество и др., то есть показатели связанные с определением соответствия товара, потребностям заказчика.
Кроме того, в извещении о проведении запроса котировок отсутствует обоснование начальной (максимальной) цены контракта, содержащее полученные заказчиком, уполномоченным органом информацию или расчеты и использованные заказчиком источники информации о ценах поставляемых товаров.
Таким образом, отсутствие в извещении о проведении запроса котировок на поставку продуктов питания (молоко, кефир, бифидок, йогурт, масло сливочное, творог, сметана, твердые сыры) (№ 0131300044711000196) вышеперечисленных сведений свидетельствует о несоответствии извещения о проведении запроса котировок, требованиям, предъявляемым к запросу котировок Законом о размещении заказов, что является нарушением статьи 43 Закона о размещении заказов, негативно влияет на принятие участниками размещения заказа решения об участии в таком запросе котировок, а впоследствии осложняет поставку товара победителем в проведении запроса котировок.
Руководствуясь частями 1, 2, 4 статьи 57, частью 9 статьи 17, частью 6 статьи 60, принимая во внимание цели Закона о размещении заказов о расширении возможностей для участия физических и юридических лиц в размещении заказов, стимулирования такого участия и развития добросовестной конкуренции, Комиссия решила:
1. Признать жалобу ООО «Агропромэкспорт» на действия заказчика - МДОУ «Детский сад № 6» город Нововоронеж и уполномоченного органа - Администрации городского округа - город Нововоронеж при проведении запроса котировок на поставку продуктов питания (молоко, кефир, бифидок, йогурт, масло сливочное, творог, сметана, твердые сыры) (№ 0131300044711000196) обоснованной.
2. Признать в действиях заказчика - МДОУ «Детский сад № 6» город Нововоронеж и уполномоченного органа - Администрации городского округа - город Нововоронеж нарушение статьи 43 Закона о размещении заказов.
3. Выдать уполномоченному органу - Администрации городского округа - город Нововоронеж и заказчику - МДОУ «Детский сад № 6» город Нововоронеж предписание об устранении нарушения требований статьи 43 Закона о размещении заказов путем аннулирования запроса котировок № 0131300044711000196.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Резолютивная часть настоящего решения объявлена 25.10.2011 года.
В полном объеме решение изготовлено 28.10.2011 года.
Председатель Комиссии
Члены Комиссии