Решение б/н Решение от 09.06.2017 года по делу №355-з от 29 июня 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDFР Е Ш Е Н И Е
по результатам рассмотрения жалобы ООО «ПФК «Комета» на действия комиссии Управления по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области
(дело № 355-з)
09.06.2017г. г. Воронеж
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок заказов в составе: Чушкин Д.Ю. - председатель Комиссии, заместитель руководителя — начальник отдела; Колмаков Р.В. - член Комиссии, государственный инспектор; Яковлева Е.Л - член Комиссии, государственный инспектор;
рассмотрев жалобу ООО «ПКФ Комета» на действия аукционной комиссии уполномоченного органа — Управления по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области в части несоблюдения законодательства о контрактной системе при проведении электронного аукциона на право заключить контракт на поставку инкубатора интенсивной терапии новорожденных субъектами малого предпринимательства, социально ориентированными некоммерческими организациями (реестровый номер торгов 0131200001017001022),
у с т а н о в и л а:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области поступила жалоба ООО «ПКФ Комета» на действия аукционной комиссии уполномоченного органа — Управления по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области в части несоблюдения законодательства о контрактной системе при проведении электронного аукциона на право заключить контракт на поставку инкубатора интенсивной терапии новорожденных субъектами малого предпринимательства, социально ориентированными некоммерческими организациями (реестровый номер торгов 0131200001017001022).
По мнению Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями комиссии, выразившиеся в незаконном отказе в допуске на участие в торгах ООО «ПКФ Комета».
Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг (далее - Комиссия) пришла к следующим выводам.
Извещение № 0131200001017001022 размещено в единой информационной системе по адресу www.zakupki.gov.ru.
Предметом рассматриваемого аукциона является поставка инкубатора интенсивной терапии новорожденных со следующими характеристиками:
|
Диапазон регулирования и измерения температуры при управлении по воздуху, °С |
Не уже 30-39 при управлении по воздуху, °С с шагом 0,1 |
|
Диапазон регулирования и измерения температуры при управлении по датчику температуры кожи, °С |
Не уже 34 — 39 при управлении по датчику температуры кожи, °С с шагом 0,1 |
|
Диапазон регулирования и измерения относительной влажности в детском отсеке, % |
Не уже 20 — 95 относительной влажности в детском отсеке, % с шагом 1 |
В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 26.05.2017 №0131200001017001022-1 на участие в аукционе подано 2 заявки, заявка ООО «ПКФ Комета» была отклонена по причине «Предоставление в составе заявки недостоверной информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (п. 1 ч. 4 ст. 67, п.п. б п. 1 ч. 3 ст. 66 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, абз. 1 пп. 13.2 п. 13, п.п. 23.2 п. 23 раздела 1.1 документации об электронном аукционе, п. «19» раздела 1.2 Информационная карта): в составе первой части заявки представлены недостоверные сведения о конкретных показателях предлагаемого к поставке товара по п.п 2.11, 2.12, 2.13.».
Изучив заявку ООО «ПКФ Комета» Комиссией было установлено, что им к поставке был предложен инкубатор детский для интенсивной терапии BLF-2001 с принадлежностями со следующими показателями:
|
Диапазон регулирования и измерения температуры при управлении по воздуху, °С |
Не уже 25-39при управлении по воздуху, °С с шагом 0,1 |
|
Диапазон регулирования и измерения температуры при управлении по датчику температуры кожи, °С |
Не уже 34 — 39 при управлении по датчику температуры кожи, °С с шагом 0,1 |
|
Диапазон регулирования и измерения относительной влажности в детском отсеке, % |
Не уже 20 — 95 относительной влажности в детском отсеке, % с шагом 1 |
Частью 1 ст. 67 Закона о контрактной системе предусмотрено, что аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.
Частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе предусмотрены основания по которым аукционная комиссия не допускает участника аукциона к участию в нем, а именно:
1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;
2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.
В случае установления недостоверности информации, содержащейся в документах, представленных участником электронного аукциона, аукционная комиссия обязана отстранить такого участника от участия в электронном аукционе на любом этапе его проведения (часть 6.1 статьи 66 закона N 44-ФЗ).
Таким образом отклонить участника от участия в электронном аукционе комиссия обязана только в случае установления недостоверной информации в документах участника электронного аукциона.
При принятии решения о допуске либо об отказе в таковом на основании предоставления участником закупки недостоверных сведений аукционная комиссия должна исходить из принципа допустимости, относимости и достаточности фактов, указывающих на наличие либо отсутствие недостоверности тех или иных сведений.
При возникновении у должностных лиц аукционной комиссии уполномоченного органа сомнений в достоверности сведений, указанных в заявке участника закупки, необходимо документально установить или опровергнуть факт представления таким участником в заявке недостоверных сведений о качестве, технических и функциональных характеристиках предполагаемого товара.
Комиссией при рассмотрении заявок был сделан запрос официальному дистрибьютору производителя предложенного товара ООО «Тайс».
Согласно полученному заключению от 25.05.2017 № 250517/2 инкубатор BLF-2001 (Венгрия) имеет следующие характеристики:
|
Диапазон регулирования и измерения температуры при управлении по воздуху, °С |
Не уже 20-37при управлении по воздуху, °С с шагом 0,1 |
|
Диапазон регулирования и измерения температуры при управлении по датчику температуры кожи, °С |
Не уже 34 — 36 при управлении по датчику температуры кожи, °С с шагом 0,1 |
|
Диапазон регулирования и измерения относительной влажности в детском отсеке, % |
Не уже 30 — 95 относительной влажности в детском отсеке, % с шагом 1 |
Таким образом, в заявке участника № 2 предоставлена недостоверная информация о конкретных показателях товара по п. 2.11, 2.12, 2.13 описания объекта закупки, в связи с чем заявка была правомерно отклонена.
Учитывая вышеизложенное, Комиссия Воронежского УФАС России не находит оснований для признания в действиях аукционной комиссии уполномоченного органа — Управления по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области нарушений законодательства о контрактной системе.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст.99 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок,
р е ш и л а:
Признать жалобу ООО «ПКФ Комета» на действия аукционной комиссии уполномоченного органа — Управления по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области в части несоблюдения законодательства о контрактной системе при проведении электронного аукциона на право заключить контракт на поставку инкубатора интенсивной терапии новорожденных субъектами малого предпринимательства, социально ориентированными некоммерческими организациями (реестровый номер торгов 0131200001017001022) необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Резолютивная часть настоящего решения объявлена 09.06.2017 года.
Председатель Комиссии Д.Ю. Чушкин
Член Комиссии Р.В. Колмаков
Член Комиссии Е.Л. Яковлева