База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 362-72р
                                                                                                                    г. Воронеж
Резолютивная часть решения оглашена "21" ноября 2011 г.
В полном объеме решение изготовлено "24" ноября 2011 г.
Комиссия Воронежского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии: <...>,
члены Комиссии: <...>,
рассмотрев дело № 362-72р по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Обществом с ограниченной ответственностью «Трейдимпэкс» (394031, г. Воронеж, ул. Маяковского, д. 25, ИНН 3666165071 ОГРН 1103668015550) (далее - ООО «Трейдимпэкс») и Обществом с ограниченной ответственностью «Джалин» (394051, г. Воронеж, ул. Ю. Янониса, д. 3, офис 185) (ИНН 3665046459 ОГРН 1043600071459) (далее – ООО «Джалин») требований части 7 статьи 24 Федерального Закона от 13.03.2006г. N 38-ФЗ «О рекламе» (далее - ФЗ «О рекламе»),
в присутствии представителей лиц, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, – представителя ООО «Джалин» <...> и представителя ООО «Трейдимпэкс» <...>, установила:
На семьдесят четвертой и семьдесят пятой страницах журнала «De Facto» Воронеж май 2011 (ООО «Трейдимпэкс») размещена статья «Клиника для будущего», содержащая следующую текстовую информацию:
- в разделе «Принцип одной двери»: «Современные тенденции в различных отраслях идут к тому, что скоро многие услуги, касающиеся определенных сфер деятельности, можно будет получать в одном месте. Этой же тенденции сейчас поддерживается лечебно-диагностический центр «Пересвет», уже теперь олицетворяя собой клинику будущего. Большое количество высокопрофессиональных специалистов и современная оснащенность Центра дают возможность получать быструю и качественную диагностику и лечение. Здесь представлены практически все необходимые направления: гинекология, урология, неврология, ортопедия, терапия, гастроэнтерология, офтальмология, эндокринология, оториноларингология, пластическая хирургия, косметология и другие. /…./ в Центре проводят совместное лечение пар от бесплодия. /…/ В лор-кабинете наряду с другими видами лечения есть возможность воспользоваться современным лазером с высокой эффективностью. Он избавляет от храпа, ринита, хронических фарингитов и тонзиллитов»;
- в разделе: «Лечение позвоночника + лечение суставов»: «Важное направление деятельности Центра – лечение опорно-двигательного аппарата, в том числе позвоночника и суставов. «Пересвет» - один из немногих Центров, где используется комплексный подход к решению этой проблемы. Используются различные, как традиционные, так и патентованные, методы лечения. Опытные врачи – неврологи, ревматологи, ортопеды-травматологи – обязательно помогут решить Ваши проблемы. Хорошие результаты при такого рода заболеваниях показывает внутритканевая электростимуляция, разработанная академиком Герасимовым. Еще одно крупное и довольно редкое для нашего города направление – кинезитерапия. В клинике для этого создано целое большое подразделение – центр кинезитерапии Бубновского, где избавляют от проблем с позвоночником и суставами, таких как сколиоз, артрит, артроз, плоскостопие»;
- в разделе «Кардиология + лечение сосудов»: «Особое внимание в клинике уделили развитию кардиососудистого направления. /…/ Опытные врачи-кардиологи центра «Пересвет», работающие на современном оборудовании, могут не только выявить первые признаки ишемической болезни сердца, инфаркта, заболеваний сердечной мышцы, но и назначить эффективное лечении. В Центре можно осуществить суточное мониторирование ЭКГ (по Холтеру) и суточное мониторирование артериального давления. УЗИ сосудов и сердца проводится на аппарате кардиологического уклона Philips HD-7XE»;
- в разделе «Пластическая хирургия + косметология»: «… - Мы проводим практически все виды пластических операций: подтяжку кожи лица и век, коррекцию мешочков под глазами, изменение формы носа, ушей и груди, коррекцию локальных скоплений жира. /…/ Также в нашей клинике производится косметическое удаление доброкачественных опухолей (липом, атером, невусов, папиллом), пластика рубцов и сведение татуировок. /…./»;
- в разделе «Важный момент»: «…в «Пересвете» представлено самое современное и лучшее оборудование российских и зарубежных производителей. /…/»;
- в разделе «По первому зову»: «Всего в клинике «Пересвет» работают порядка 40 врачей по 20 специальностям: терапевт, ревматолог, мануальный терапевт, психотерапевт, психиатр-нарколог, дерматолог, дерматовенеролог, эндокринолог, офтальмолог, венеролог и другие. /…/ В ближайших планах медцентра – расширить филиал на ул. Ген. Лизюкова,24 и открыть филиал на левом берегу. /…/ Принимать там будут врачи востребованных специальностей – гинекологи, урологи, неврологи, гастроэнтерологи, офтальмологи, кардиологи, специалисты УЗИ и другие»;
- в разделе «Справка»: «/…/ Медицинская помощь оказывается по следующим направлениям: кардиология, гинекология, урология, пластическая хирургия, косметология, неврология, гастроэнтерология и многие другие».
03.11.2011 Определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе рассмотрение дела № 362-72р назначено на 11 часов 20 минут 21.11.2011, у ООО «Трейдимпэкс» и ООО «Джалин» истребованы необходимые для рассмотрения дела сведения (информация).
16.11.2011 ООО «Джалин» предоставлены, в том числе, письменные объяснения б/н б/д, копии: лицензий № ЛО-36-01-000032 от 30.04.2008, № ЛО-36-01-000103 от 08.08.2008, № ЛО-36-01-000285 от 05.06.2009, № ЛО-36-01-000459 от 25.03.2010 на осуществление медицинской деятельности с копиями приложений, договора №50 от 04.05.2011 оказания рекламных услуг, договора № 7 от 01.05.2011.
16.11.2011 ООО «Трейдимпэкс» предоставлены, в том числе, письменные объяснения б/н б/д, копии: договора №2 от 25.04.2011 возмездного оказания услуг с физическим услуг и договора № 50 от 04.05.2011 оказания рекламных услуг.
21.11.2011 в ходе рассмотрения дела представитель ООО «Джалин» пояснил, что согласованием и размещением рекламной статьи «Клиника для будущего» в журнале «De Facto» Воронеж май 2011 занимался <...>, работавший в ООО «Джалин» по договору возмездного оказания услуг, в том числе, и по рекламной деятельности. По мнению представителя ООО «Джалин», статью <...> согласовал на предмет стилистики и орфографии по электронной почте 05.11.2011. В виду ускоренной подачи материала в журнал и сжатых сроков согласования произошла не намеренная ошибка, то есть в рекламной статье отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний к применению и использованию медицинских услуг. Представитель ООО «Джалин» указал, что Общество вину в совершении правонарушения не признает, так как ООО «Джалин» договорился о публикации статьи, а всю ответственность за публикацию взяла на себя редакция журнала «De Facto» Воронеж в лице его внештатного корреспондента <...>. Кроме того, как пояснил представитель ООО «Джалин», Общество выполняет свои обязательства по пункту 3.2. договора № 50 от 04.05.2011 оказания рекламных услуг, в связи с чем, акты выполненных работ по указанному договору в настоящий момент не подписаны, так как количественный и качественный объем услуг не выполнен.
По мнению представителя ООО «Трейдимпэкс», основной задачей статьи «Клиника для будущего» в журнале «De Facto» Воронеж май 2011 была реклама лечебно-диагностического центра «Пересвет». Представитель ООО «Трейдимпэкс» также пояснил, что признает и осознает имевший место факт нарушения Обществом части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе» и что данное нарушение совершено по неосторожности и незнанию законодательства Российской Федерации о рекламе.
Ознакомившись с материалами дела, оценив доводы лиц, участвующих в деле, Комиссией установлено следующее.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе», вышеуказанная информация является рекламой, поскольку адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объектам рекламирования (лечебно-диагностическому центру «Пересвет» и медицинским услугам, оказываемым лечебно-диагностическим центром «Пересвет» (ООО «Джалин»)), поддерживает интерес к ним и способствует продвижению на рынке.
Согласно лицензиям от № ЛО-36-01-000032 от 30.04.2008, № ЛО-36-01-000103 от 08.08.2008, № ЛО-36-01-000285 от 05.06.2009, № ЛО-36-01-000459 от 25.03.2010 на осуществление медицинской деятельности, выданным Главным управлением здравоохранения Воронежской области и Департаментом здравоохранения и социального развития Воронежской области, ООО «Джалин» осуществляет медицинскую деятельность.
В соответствии с Приложением №1 от 30.04.2008 к лицензии ЛО-36-01-000032 от 30.04.2008, ООО «Джалин» оказывает работы и услуги при осуществлении доврачебной медицинской помощи по: сестринскому делу, при осуществлении амбулаторно-поликлинической медицинской помощи, в том числе: а) при осуществлении первичной медико-санитарной помощи по: общественному здоровью и организации здравоохранения; в) при осуществлении специализированной медицинской помощи по: психиатрии-наркологии в помещении лечебно-диагностического центра «Пересвет», расположенного по адресу: г. Воронеж, Бульвар Победы, д. 13.
Согласно Приложению №1 от 08.08.2008 к лицензии ЛО-36-01-000103 от 08.08.2008, ООО «Джалин» оказывает работы и услуги при осуществлении амбулаторно-поликлинической медицинской помощи, в том числе: а) при осуществлении первичной медико-санитарной помощи по: неврологии, ревматологии, физиотерапии.
В соответствии с Приложением № 2 от 08.08.2008 к лицензии ЛО-36-01-000103 от 08.08.2008, ООО «Джалин» оказывает работы и услуги при осуществлении доврачебной медицинской помощи по: медицинскому массажу. При осуществлении амбулаторно-поликлинической медицинской помощи, в том числе: а) при осуществлении первичной медико-санитарной помощи по: клинической лабораторной диагностике, урологии, ультразвуковой диагностике, эндокринологии; в) при осуществлении специализированной медицинской помощи по: акушерству и гинекологии.
Согласно Приложению № 1 от 05.06.2009 к лицензии № ЛО-36-01-000285 от 05.06.2009, ООО «Джалин» оказывает работы и услуги при осуществлении амбулаторно-поликлинической медицинской помощи, в том числе: а) при осуществлении первичной медико-санитарной помощи по: аллергологии и иммунологии, офтальмологии, педиатрии, терапии; в) при осуществлении специализированной медицинской помощи по: косметологии (терапевтической), медицинским осмотрам (предварительным, периодическим), психотерапии, экспертизе профпригодности.
В соответствии с Приложением № 2 от 05.06.2009 к лицензии № ЛО-36-01-000285 от 05.06.2009, ООО «Джалин» оказывает работы и услуги при осуществлении амбулаторно-поликлинической медицинской помощи, в том числе: а) при осуществлении первичной медико-санитарной помощи по: детской эндокринологии, травматологии и ортопедии, хирургии; в) при осуществлении специализированной медицинской помощи по: дерматовенерологии, мануальной терапии, применению методов традиционной медицины, рефлексотерапии.
Согласно Приложению № 3 от 05.06.2009 к лицензии № ЛО-36-01-000285 от 05.06.2009, ООО «Джалин» оказывает работы и услуги при осуществлении доврачебной медицинской помощи по: физиотерапии, функциональной диагностике.
В соответствии с Приложением № 1 от 25.03.2010 к лицензии № ЛО-36-01-000459 от 25.03.2010, ООО «Джалин» оказывает работы и услуги при осуществлении доврачебной медицинской помощи по: сестринскому делу, функциональной диагностике. При осуществлении амбулаторно-поликлинической медицинской помощи, в том числе: а) при осуществлении первичной медико-санитарной помощи по: гастроэнтерологии, кардиологии, неврологии, терапии, урологии, функциональной диагностике, ультразвуковой диагностике, эндокринологии; в) при осуществлении специализированной медицинской помощи по: акушерству гинекологии, дерматовенерологии.
Согласно Приложению № 2 от 25.03.2010 к лицензии № ЛО-36-01-000459 от 25.03.2010, ООО «Джалин» оказывает работы и услуги при осуществлении доврачебной медицинской помощи по: медицинским осмотрам (предрейсовым, послерейсовым). При осуществлении амбулаторно-поликлинической медицинской помощи, в том числе: а) при осуществлении первичной медико-санитарной помощи по: медицинским осмотрам (предрейсовым, послерейсовым), экспертизе временной нетрудоспособности.
В соответствии с Приказом Минздрава РФ от 10 апреля 2001 года № 113 «О введении в действие отраслевого классификатора «Простые медицинские услуги», медицинская услуга - мероприятия или комплекс мероприятий, направленных на профилактику заболеваний, их диагностику и лечение, имеющих самостоятельное законченное значение и определенную стоимость.
Информация о медицинских услугах, содержащихся в рассматриваемой рекламе, соответствуют медицинским услугам, которые оказывает ООО «Джалин» по выданной ему лицензии.
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 ФЗ «О рекламе», ненадлежащая реклама – реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 5 статьи 3 ФЗ «О рекламе», рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
Согласно пункту 7 статьи 3 ФЗ «О рекламе», рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Из предоставленных ООО «Джалин» материалов следует, что Общество является рекламодателем рекламы, размещенной в журнале «De Facto» Воронеж май 2011.
Вышеприведенные материалы свидетельствуют, что рекламораспространителем рассматриваемой рекламы является ООО «Трейдимпэкс».
В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе», рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, в том числе, части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе».
В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе», рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, в том числе, части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе».
В соответствии с частью 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе», реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.
Как установлено из материалов настоящего дела, ООО «Джалин» предусматривалось наличие предупредительной надписи о наличии противопоказаний к применению и использованию медицинских услуг, оказываемых ООО «Джалин», необходимости получения консультации специалистов, акт приема – сдачи выполненных работ по договору № 50 от 04.05.2011 оказания рекламных услуг Обществом не подписан, поскольку у Общества имеются претензии к рекламораспространителю в части распространения рекламы медицинских услуг без предупредительной надписи, в связи с чем, дело, возбужденное в отношении ООО «Джалин» по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, подлежит прекращению.
На основании изложенного, рекламораспространителем ООО «Трейдимпэкс» допущены нарушения части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе», выраженные в отсутствие в рекламе предупреждения о наличии противопоказаний к применению и использованию медицинских услуг, оказываемых лечебно-диагностическим центром «Пересвет» (ООО «Джалин»), необходимости получения консультации специалистов, что не допускается.
Комиссия находит основания для выдачи ООО «Трейдимпэкс» предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37- 42 «Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 августа 2006г. № 508, Комиссия, решила:
1. Признать ненадлежащей рекламу: «Клиника для будущего /…/», размещенной на семьдесят четвертой и семьдесят пятой страницах журнала «De Facto» Воронеж май 2011 (ООО «Трейдимпэкс»), поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе».
2. Производство по делу № 362-72р в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Джалин» (394051, г. Воронеж, ул. Ю. Янониса, д. 3, офис 185) (ИНН 3665046459 ОГРН 1043600071459) прекратить в связи с отсутствием в его действиях нарушения части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе».
3. Выдать Обществу с ограниченной ответственностью «Трейдимпэкс» (394031, г. Воронеж, ул. Маяковского, д. 25, ИНН 3666165071 ОГРН 1103668015550) предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
Члены Комиссии