База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 364-75р
                                                                                                                                          г. Воронеж
Резолютивная часть решения оглашена «14» декабря 2011 г.
В полном объеме решение изготовлено «14» декабря 2011 г.
Комиссия Воронежского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
Председатель Комиссии: <...>,
члены Комиссии: <...>,
рассмотрев дело № 364-75р по признакам нарушения: Обществом с ограниченной ответственностью «36-ой Регион» (394030, г. Воронеж, ул. Войкова, д.6, офис 26, ИНН 3664099930 ОГРН 1093668040960) (далее - ООО «36-ой Регион»), и Обществом с ограниченной ответственностью «Март» (394019, г. Воронеж, ул. 9 Января, д.168, офис 322, ИНН 3662139338 ОГРН 1083668046505) (далее - ООО «Март») требований части 1 статьи 28 Федерального Закона от 13.03.2006г. N 38-ФЗ «О рекламе» (далее - ФЗ «О рекламе»), в присутствии: законного представителя ООО «36-ой Регион» - <...> и в отсутствие представителя ООО «Март» (уведомлен надлежащим образом 02.12.2011), установила:
На первой странице (обложке) Адресного телефонного справочника «Весь Воронеж 2011» (ООО «36-ой Регион») размещена следующая текстовая информация:
«ООО «Март»
Строительство и отделка
помещений, офисов,
коттеджей
ТЕЛ: (473) 257-54-89
СВИДЕТЕЛЬСТВО СРО № 0187.02-2010-3662139338-С-136
ВОЗМОЖНО В КРЕДИТ»
В соответствии с ФЗ «О рекламе», вышеуказанная информация является рекламой, поскольку адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объектам рекламирования (ремонтно-строительным работам в кредит и ООО «Март»), поддерживает интерес к ним и способствует продвижению на рынке (далее – рассматриваемая реклама).
03.11.2011 Воронежским УФАС России возбуждено дело № 364-75р по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в отношении ООО «36-ой Регион» и ООО «Март» и истребована необходимая информация (сведения) по факту размещения рассматриваемой рекламы.
16.11.2011 ООО «36-ой Регион» предоставлены письменные объяснения № 38 от 14.11.2011 и копии, в том числе: оригинал-макета рекламы ООО «Март», договора № ГЯЛ-10-05 от 13.01.2011, бланка-заказа на изготовление макета, приложения №2 к договору ГЯЛ-10-05 от 13.01.2011 на размещение рекламных материалов в адресном телефонном справочнике «Весь Воронеж», акта № 00331 от 17.10.2011, платежного поручения № 3018 от 17.10.2011.
Согласно Определению о возбуждении дела № 364-75р от 03.11.2011 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее – Определение от 03.11.2011), рассмотрение дела назначено на 10 часов 20 минут 21 ноября 2011 года.
21.11.2011 в ходе рассмотрения дела Комиссией установлено, что ООО «Март» не предоставлены документы, истребованные Определением от 03.11.2011.
В соответствии с абзацем 3 пункта 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (утвержденных постановлением Правительства РФ от 17 августа 2006 г. N 508) (далее – Правила), рассмотрение дела может быть отложено антимонопольным органом с указанием даты и времени его рассмотрения в связи с необходимостью получения антимонопольным органом либо лицом, участвующим в деле, дополнительных доказательств.
В связи с необходимостью получения дополнительных доказательств и сведений, Комиссия находит основание для отложения рассмотрения настоящего дела.
В соответствии абзацем 5 пункта 34 Правил, рассмотрение дела может быть отложено антимонопольным органом с указанием даты и времени его рассмотрения в случае неявки на рассмотрение дела в антимонопольный орган лица (лиц), участвующего (участвующих) в деле, если антимонопольный орган примет решение о невозможности рассмотрения дела в отсутствие данного лица (лиц).
В целях всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех обстоятельств дела, Комиссия отложила рассмотрение дела № 364-75р до 11 часов 00 минут 14.12.2011 и повторно истребовала у ООО «Март» необходимую информацию (сведения) по факту размещения рассматриваемой рекламы.
14.12.2011 в ходе рассмотрения дела, представитель ООО «36-ой Регион» пояснил, что 13.01.2011 между ООО «36-ой Регион» и ООО «Март» был заключен договор № ГЯЛ-10-05 на оказание услуг по размещению рекламного модуля в адресном телефонном справочнике «Весь Воронеж» за 2011 год. Как указал представитель ООО «36-ой Регион», в рамках указанного договора были оказаны услуги по размещению рекламы ООО «Март», в которой заявлены услуги по предоставлению кредита, но, при этом, отсутствует наименование лица, оказывающего указанную финансовую услугу.
Ознакомившись с материалами дела, оценив доводы лиц участвующих в деле, Комиссия считает рассматриваемую рекламу ненадлежащей по следующим основаниям.
В силу части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе», реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество).
В соответствии с пунктом 1 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму.
Кроме того, согласно части 1 статьи 1473 ГК РФ юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией, выступает в гражданском обороте под своим фирменным наименованием, которое определяется в его учредительных документах и включается в единый государственный реестр юридических лиц при государственной регистрации юридического лица.
Рассматриваемая реклама распространяется с нарушением требований части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе», поскольку в ней отсутствует наименование или имя лица, оказывающего услуги, связанные с предоставлением кредита, пользованием им и погашением кредита, что не допускается.
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 ФЗ «О рекламе», ненадлежащая реклама – реклама, несоответствующая требованиям законодательства РФ.
Тем самым, рассматриваемая реклама является ненадлежащей.
В соответствии с пунктом 5 статьи 3 ФЗ «О рекламе» рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
В соответствии с пунктом 7 статьи 3 ФЗ «О рекламе», рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Из предоставленных ООО «36-ой Регион» и ООО «Март» документов установлено, что рекламодателем рассматриваемой рекламы является ООО «Март», рекламораспространителем – ООО «36-ой Регион» на основании договора от 13.01.2011 № ГЯЛ-10-05, заключенного между ООО «36-ой Регион» и ООО «Март» и акта приема-сдачи работ № 00331 от 17.10.2011.
В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе», рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, в том числе части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе», рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, в том числе части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
На основании изложенного рекламодателем – ООО «Март» допущены нарушения части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе», выраженные в отсутствие в рассматриваемой рекламе наименования или имени лица, оказывающего услуги, связанные с предоставлением кредита, пользованием им и погашением кредита, что не допускается.
На основании изложенного, рекламораспространителем – ООО «36-ой Регион» допущены нарушения части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе», выраженные в отсутствие в рассматриваемой рекламе наименования или имени лица, оказывающего услуги, связанные с предоставлением кредита, пользованием им и погашением кредита, что не допускается.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия, решила:
1. Признать ненадлежащей рекламу: «ООО «Март» Строительство и отделка помещений, офисов, коттеджей ТЕЛ: (473) 257-54-89 СВИДЕТЕЛЬСТВО СРО № 0187.02-2010-3662139338-С-136 ВОЗМОЖНО В КРЕДИТ», размещенной на первой странице (обложке) Адресного телефонного справочника «Весь Воронеж 2011» (ООО «36-ой Регион»), поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
2. Выдать Обществу с ограниченной ответственностью «36-ой Регион» (394030, г. Воронеж, ул. Войкова, д.6, офис 26, ИНН 3664099930 ОГРН 1093668040960) предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
3. Выдать Обществу с ограниченной ответственностью «Март» (394019, г. Воронеж, ул. 9 Января, д.168, офис 322, ИНН 3662139338 ОГРН 1083668046505) предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
Члены Комиссии