База решений
и правовых актов

Р Е Ш Е Н И Е
по результатам рассмотрения жалобы ООО «Первая межевая компания» на действия департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области
(дело № 036/06/82.6-230/2019)
29.04.2019 г.                                                                                                            г. Воронеж
Резолютивная часть настоящего решения объявлена 29.04.2019 года.
В полном объеме решение изготовлено 07.05.2019 года.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе: Михин С.В. - председатель Комиссии, заместитель руководителя – начальник отдела; Колмаков Р.В. - заместитель председателя Комиссии, заместитель начальника отдела; Качкин И.В. - член Комиссии, специалист – эксперт;
в присутствии директора бюджетного учреждения Воронежской области «Ольховатский дом-интернат для престарелых и инвалидов», в отсутствие представителей ООО «Стройтэк»,
рассмотрев жалобу ООО «Стройтэк» на действия бюджетного учреждения Воронежской области «Ольховатский дом-интернат для престарелых и инвалидов» в части несоблюдения законодательства о контрактной системе при проведении запроса котировок в электронной форме на выполнение работ по ремонту входной группы в жилом здании бюджетного учреждения Воронежской области «Ольховатский дом-интернат для престарелых и инвалидов» (номер извещения 0331200025719000002).
у с т а н о в и л а:
22.04.2019 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области поступила жалоба ООО «Стройтэк» (далее — Заявитель) на действия бюджетного учреждения Воронежской области «Ольховатский дом-интернат для престарелых и инвалидов» (далее — Заказчик) в части несоблюдения законодательства о контрактной системе при проведении запроса котировок в электронной форме на выполнение работ по ремонту входной группы в жилом здании бюджетного учреждения Воронежской области «Ольховатский дом-интернат для престарелых и инвалидов» (номер извещения 0331200025719000002).
По мнению Заявителя, действия котировочной комиссии нарушают положения   Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг, для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) в части продления срока подачи заявок, а также раскрытием информации об участнике запроса котировок в электронной форме.
Представители Заказчика с доводами, изложенными в жалобе не согласны и считают их необоснованными.
Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, Комиссия пришла к следующим выводам.
Извещение № 0331200025719000002 размещено в сети «Интернет» в единой информационной системе по адресу www.zakupki.gov.ru.
Предметом рассматриваемого запроса котировок в электронной форме является выполнение работ по ремонту входной группы в жилом здании бюджетного учреждения Воронежской области «Ольховатский дом-интернат для престарелых и инвалидов».
Согласно ч. 2 ст. 82.4 Закона о контрактной системе, по результатам рассмотрения заявок на участие в запросе котировок в электронной форме котировочная комиссия принимает решение о признании заявки на участие в запросе котировок в электронной форме и участника такого запроса, подавшего данную заявку, соответствующими требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, либо решение о несоответствии заявки и (или) участника требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и об отклонении заявки в случаях, которые предусмотрены частью 3 настоящей статьи.
В соответствии с ч. 9 ст. 82.4 Закона о контрактной системе, в случае, если по результатам рассмотрения заявок на участие в запросе котировок в электронной форме котировочная комиссия отклонила все поданные заявки на участие в запросе котировок в электронной форме или только одна такая заявка признана соответствующей всем требованиям, указанным в извещении о проведении запроса котировок в электронной форме, запрос котировок в электронной форме признается несостоявшимся. Протокол, указанный в части 5 настоящей статьи, должен содержать информацию о признании запроса котировок в электронной форме несостоявшимся.
Частью 1 статьи 82.6 установлено, что Заказчик продлевает срок подачи заявок на участие в запросе котировок в электронной форме на четыре рабочих дня, если такой запрос признан не состоявшимся по основаниям, предусмотренным частью 14 статьи 82.3, частью 9 статьи 82.4 настоящего Федерального закона. Участник запроса котировок в электронной форме, заявка на участие в таком запросе которого была отклонена котировочной комиссией, вправе подать заявку на участие в таком запросе после продления срока подачи заявок на участие в таком запросе.
28.03.2019 года ООО «Стройтэк» была подана заявка на участие в запросе котировок в электронной форме на выполнение работ по ремонту входной группы в жилом здании бюджетного учреждения Воронежской области «Ольховатский дом-интернат для престарелых и инвалидов», которая была признана соответствующим требованиям.
Согласно протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок в электронной форме № 0331200025719000002 от 01.04.2019 года, срок подачи заявок был продлен на 4 рабочих дня с 02.04.2019 с 09:00 до 05.04.2019 года 24:00 (на 4 рабочих дня).
Вместе с тем, электронной площадкой была установлена дата времени окончания срока подачи заявок до 12.04.2019 года.
Как пояснил представитель Заказчика, что в связи с тем, что запрос котировок в электронной форме является новой процедурой определения поставщика, произошла задержка непосредственно на электронной площадке.
При продлении срока подачи заявок на 4 рабочих дня произошло продление в соответствии с изменениями, внесенными в извещение о закупке.
Таким образом, Комиссия не усматривает нарушений положений Закона о контрактной системе в связи с тем, что Заказчик правомерно был продлен срок подачи заявок на участие в запросе котировок в электронной форме на 4 рабочих дня.
В соответствии с Приказом ФАС России «О координации деятельности центрального аппарата ФАС России и территориальных органов ФАС России при осуществлении контроля в сфере закупок  в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 11.02.2014г. № 83/14, Управление Федеральной антимонопольной службы не уполномочено рассматривать нарушения со стороны электронных площадок.
На основании вышеизложенного, довод Заявителя о нарушении Заказчиком положений Закона о контрактной системе в части незаконного продления срока подачи заявок на участие в запросе котировок в электронной форме более чем на 4 рабочих дня не нашел своего подтверждения.
Также Заявитель в доводах жалобы указывает, что в ходе опубликования протокола  рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок в электронной форме № 0331200025719000002 от 01.04.2019 года с раскрытием информации об участнике и предложенной цене.
Представители Заказчика также пояснили, что торговой площадкой при подведении итогов по запросу котировок в электронной форме была представлена одна заявка с указанием цены контракта.
Таким образом, довод Заявителя также не нашел своего подтверждения.
На основании вышеизложенного, Комиссия не находит оснований для признания в действиях департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области нарушений законодательства о контрактной системе.
Также Комиссия принимает во внимание, что Заявитель на заседание не явился, доказательств о нарушении его прав и законных интересов не представил.
Руководствуясь ст. ст. 99 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок
р е ш и л а:
Признать жалобу ООО «Стройтэк» на действия бюджетного учреждения Воронежской области «Ольховатский дом-интернат для престарелых и инвалидов» в части несоблюдения законодательства о контрактной системе при проведении запроса котировок в электронной форме на выполнение работ по ремонту входной группы в жилом здании бюджетного учреждения Воронежской области «Ольховатский дом-интернат для престарелых и инвалидов» (номер извещения 0331200025719000002) необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии                                                                             С.В. Михин
Заместитель председателя Комиссии                                                        Р.В. Колмаков
Член Комиссии                                                                                             И.В. Качкин