База решений
и правовых актов

Р Е Ш Е Н И Е
по результатам рассмотрения жалобы ООО «Компьютерис» на действия государственного заказчика — Федерального государственного военного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Военный авиационный инженерный университет" (г. Воронеж) Министерства обороны Российской Федерации, аукционной комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключить государственный контракт на поставку бытовой техники для нужд Военного авиационного инженерного университета
(реестровый номер торгов - 0331100012311000026)
(дело № 370-з)
07.11.2011 г.                                                                                                          г. Воронеж
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере размещения заказов (далее — Комиссия) в составе: <...> - председатель Комиссии; <...> - члены Комиссии,
в присутствии представителей:
государственного заказчика — Федерального государственного военного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Военный авиационный инженерный университет" (г. Воронеж) Министерства обороны Российской Федерации, члена аукционной комиссии <...>,
заявителя ООО «Компьютерис»: <...>,
рассмотрев жалобу ООО «Компьютерис» на действия государственного заказчика — Федерального государственного военного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Военный авиационный инженерный университет" (г. Воронеж) Министерства обороны Российской Федерации, аукционной комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключить государственный контракт на поставку бытовой техники для нужд Военного авиационного инженерного университета (реестровый номер торгов - 0331100012311000026) (далее – аукцион), установила:
25.10.2011 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области поступила жалоба ООО «Компьютерис» (г. Воронеж, ул. Туполева, д. 5, оф. 5) (далее - заявитель) на действия государственного заказчика — Федерального государственного военного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Военный авиационный инженерный университет" (г. Воронеж) Министерства обороны Российской Федерации (г. Воронеж, ул. Старых Большевиков, 54) (далее - государственный заказчик), аукционной комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключить государственный контракт на поставку бытовой техники для нужд Военного авиационного инженерного университета (реестровый номер торгов - 0331100012311000026) (далее – аукцион).
По мнению заявителя были нарушены его права и законные интересы необоснованным отклонением заявки на участие в аукционе; установлением в документации об аукционе требований, не предусмотренных законодательством о размещении заказов (необходимость указания в заявке на участие в аукционе наименования производителя, страны происхождения; предоставления международного сертификата соответствия системы менеджмента качества требованиям стандарта ГОСТ Р ИСО 9001-2001; гарантийного обслуживания собственным сервисным центром поставщика).
Представитель государственного заказчика, член аукционной комиссии считает жалобу обоснованной частично.
Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, а также принимая во внимание результаты внеплановой проверки, руководствуясь частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), Комиссия установила следующее.
03.10.2011 года государственным заказчиком на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключить государственный контракт на поставку бытовой техники для нужд Военного авиационного инженерного университета (реестровый номер торгов - 0331100012311000026).
В соответствии с требованиями документации об аукционе предметом аукциона, в числе прочего, является:
Вытяжка кухонная – 50шт:
Установка: подвесная
Тип монтажа: настенный
Режимы работы: отвод и циркуляция
Производительность: не менее 290 куб. м/ч
Количество скоростей: не менее 3
Управление: ползунковое
Фильтры: жироулавливающий, угольный
Ширина встраивания: не менее 500 мм
Ширина: не менее 600 мм
Мощность подсветки: не менее 40 Вт
Максимальный уровень шума: не более 52 дБ
Размеры без упаковки (ШхВхГ): не более 500х150х530 мм;
Холодильник – 47шт.:
Тип: холодильник с морозильной камерой
Количество камер: не менее 2
Расположение морозильной камеры: нижнее
Полный полезный объем холодильника: не менее 240 л
Объем морозильной камеры: не менее 70 л
Класс энергопотребления: не хуже A
Климатический класс: N
Функции: Автоматическое оттаивание испарителя холодильной камеры
Материал панели наружной двери: металл
Тип управления: механическое
Двери: количество – не менее 2, тип - перенавешиваемые
Время сохранения холода при отключении электроэнергии: не менее 15 ч
Хладагент: изобутан
Уровень шума: не более 39 дБА
Размеры без упаковки (ШхВхГ): не более 600х1450х660 мм
Вес: не более 58 кг.
На участие в аукционе было подано 2 заявки - ООО «Диалог Компьютер» (зарегистрирована под № 1), ООО «Компьютерис» (зарегистрирована под №2).
В соответствии с протоколом от 18.10.2011 года рассмотрения первых частей заявок, заявка №2 (ООО «Компьютерис») отклонена по следующим основаниям: в наименовании вытяжки кухонной Elikor Davoline не указана модель; в наименовании холодильника «Атлант» ХМ 4008 не указана конкретная модификация.
На рассмотрении жалобы представитель государственного заказчика, член аукционной комиссии согласился с доводами заявителя о неправомерном отклонении аукционной комиссией первой части заявки на участие в аукционе ООО «Компьютерис» по основанию не указания модели вытяжки кухонной Elikor Davoline.   В отношении остальной части жалобы действия государственного заказчика,  аукционной комиссии полагает соответствующими законодательству.    
Так, представитель государственного заказчика, член аукционной комиссии считает обоснованным отклонение первой части заявки ООО «Компьютерис» по основанию не указания сведений о модификации «Атлант» ХМ 4008, так как указанная модель содержит 5 различных модификаций, в том числе, с техническими характеристиками, не соответствующими требованиям документации об аукционе (класс энергопотребления –В, уровень шума – 41дБа).
Согласно п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.
В соответствии с п. «1б» ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и товарный знак (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.
Изучив первую часть заявки на участие в аукционе ООО «Компьютерис» Комиссия установила, что заявка содержит: наименование товара и товарный знак (вытяжка кухонная Elikor Davoline, холодильник «Атлант»ХМ 4008), а также сведения о технических и функциональных характеристиках указанного товара, значения которых соответствуют требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме. Следовательно, заявка ООО «Компьютерис» соответствует требованиям документации об аукционе.
Частью 1 ст. 41.9 Закона о размещении заказов установлено, что аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.
В соответствии с требованиями ч.4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в аукционе в случае: непредоставления сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений; несоответствия сведений, предусмотренных ч.4 ст.41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов не допускается (ч.5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов).
На основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме аукционной комиссией оформляется протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе, который ведется аукционной комиссией и подписывается всеми присутствующими на заседании членами аукционной комиссии и заказчиком в день окончания рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе (ч. 6 ст. 41.8 Закона о размещения заказов).
Таким образом, Комиссия приходит к выводу о наличии в действиях аукционной комиссии Федерального государственного военного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Военный авиационный инженерный университет" (г. Воронеж) Министерства обороны Российской Федерации нарушения требований ч.5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, выразившегося в необоснованном отказе в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа - ООО «Компьютерис».
В соответствии с требованиями ч. 2.1 ст. 57 Закона о размещении заказов жалоба на положение документации об открытом аукционе в электронной форме может быть подана участником размещения заказа до окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме. По истечении указанного срока обжалование соответствующих действий (бездействия) заказчика осуществляется только в судебном порядке.
С учетом того обстоятельства, что дата окончания подачи заявок на участие в аукционе — 14.10.2011 года, а обращение ООО «Компьютерис» направлено 25.10.2011 года, Комиссия не рассматривает доводы жалобы в части положений документации об открытом аукционе.
На основании изложенного, руководствуясь ч.ч. 1, 2, 4 ст. 57, ч.6 ст. 60 Закона о размещении заказов, на основании п.1 ч.9 ст.17 Закона о размещении заказов Комиссия, решила:
1. Признать жалобу ООО «Компьютерис» на действия аукционной комиссии государственного заказчика — Федерального государственного военного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Военный авиационный инженерный университет" (г. Воронеж) Министерства обороны Российской Федерации при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключить государственный контракт на поставку бытовой техники для нужд Военного авиационного инженерного университета (реестровый номер торгов - 0331100012311000026) обоснованной.
2. Признать в действиях аукционной комиссии Федерального государственного военного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Военный авиационный инженерный университет" (г. Воронеж) Министерства обороны Российской Федерации нарушение ч.5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, выразившееся в необоснованном отказе в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме ООО «Компьютерис».
3. Выдать предписание аукционной комиссии Федерального государственного военного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Военный авиационный инженерный университет" (г. Воронеж) Министерства обороны Российской Федерации об устранении нарушения требований ч.5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов путем отмены протокола от 18.10.2011 года рассмотрения первых частей заявок и проведения процедуры рассмотрения первых частей заявок в соответствии с требованиями законодательства о размещении заказов.
4. Передать соответствующему должностному лицу отдела контроля размещения государственного заказа Воронежского УФАС России материалы для рассмотрения вопроса и подготовки документов для возбуждения дела об административном правонарушении.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Резолютивная часть настоящего решения объявлена 01.11.2011 г.
В полном объеме решение изготовлено 07.11.2011 г.
Председатель Комиссии
Член Комиссии
Член Комиссии