База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ
по результатам рассмотрения жалобы ООО ТПК «ВОТУМ» на действия заказчика - Бюджетного учреждения здравоохранения Воронежской области «Воронежская городская поликлиника № 18», уполномоченного органа - Управления по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области при проведении электронного аукциона на право заключить контракт на поставку медицинских изделий субъектами малого предпринимательства, социально ориентированным некоммерческими организациями (извещение № 0131200001016003720)
(дело № 382-з)
26.07.2016 год                                                                                                г. Воронеж
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе: Чушкин Д.Ю. - председатель Комиссии, врио руководителя управления; Рощупкина Ю.В. - заместитель начальника отдела закупок; Яковлева Е.Л. - член Комиссии, государственный инспектор,
в присутствии представителей:
заказчика - Бюджетного учреждения здравоохранения Воронежской области «Воронежская городская поликлиника № 18» (БУЗ ВО «Воронежская городская поликлиника № 18») <…>,
уполномоченного органа - Управления по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области <…>,
в отсутствие уведомленного надлежащим образом заявителя - ООО ТПК «ВОТУМ», рассмотрев жалобу ООО ТПК «ВОТУМ» на действия заказчика — БУЗ ВО «Воронежская городская поликлиника № 18», уполномоченного органа - Управления по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области  при проведении электронного аукциона на право заключить контракт на поставку медицинских изделий субъектами малого предпринимательства, социально ориентированным некоммерческими организациями (извещение № 0131200001016003720) (далее — аукцион), установила:
20.07.2016 года в Воронежское УФАС России поступила жалоба ООО ТПК «ВОТУМ» (далее — заявитель) на действия заказчика — БУЗ ВО «Воронежская городская поликлиника № 18» (далее - заказчик), уполномоченного органа - Управления по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области (далее - уполномоченный орган) при проведении электронного аукциона.
По мнению заявителя нарушены его права и законные интересы действиями заказчика, уполномоченного органа, выразившимися в указании в документации об аукционе недостоверной информации в отношении даты окончания срока предоставления разъяснений положений документации об электронном аукционе, а именно - 14.07.2016года; действиями заказчика, выразившимися в неразмещении в единой информационной системе разъяснений положений документации об электронном аукционе в соответствии с запросом заявителя от 13.07.2016 года.
Представители заказчика, уполномоченного органа считают доводы, изложенные в жалобе необоснованными, действия заказчика, уполномоченного органа соответствующими законодательству о закупках.
Изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, а также принимая во внимание результаты внеплановой проверки, руководствуясь ч.3 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ), Комиссия установила следующее.
08.07.2016 года в единой информационной системе уполномоченным органом размещено извещение о проведении аукциона и документация об аукционе. Начальная (максимальная) цена контракта – 217279, 12 рублей. Торги проводятся на электронной торговой площадке - ООО «РТС-тендер».
В соответствии с ч. 1 ст. 65 Закона № 44-ФЗ в случае проведения электронного аукциона заказчик размещает в единой информационной системе документацию о таком аукционе в сроки, указанные в частях 2 и 3 статьи 63 указанного Федерального закона, одновременно с размещением извещения о проведении такого аукциона.
Согласно ч. 3 ст. 65 Закона № 44-ФЗ любой участник электронного аукциона, получивший аккредитацию на электронной площадке, вправе направить на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение такого аукциона, запрос о даче разъяснений положений документации о таком аукционе. При этом участник такого аукциона вправе направить не более чем три запроса о даче разъяснений положений данной документации в отношении одного такого аукциона. В течение одного часа с момента поступления указанного запроса он направляется оператором электронной площадки заказчику.
В соответствии с ч. 4 ст. 65 Закона № 44-ФЗ в течение двух дней с даты поступления от оператора электронной площадки указанного запроса заказчик размещает в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе с указанием предмета запроса, но без указания участника такого аукциона, от которого поступил указанный запрос, при условии, что указанный запрос поступил заказчику не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.
Соответствующие положения установлены в п. 11 раздела 1.1 документации об аукционе.
В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 64 Закона № 44-ФЗ документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: порядок, даты начала и окончания срока предоставления участникам такого аукциона разъяснений положений документации о таком аукционе.
Изучив содержание  документации об аукционе, Комиссия Воронежского УФАС России установила следующее.
Пунктом 21 раздела 1.2 документации об аукционе установлен порядок, даты начала и окончания предоставления разъяснений документации участникам электронного аукциона. А именно: участник электронного аукциона вправе подавать запросы о даче разъяснений положений документации об электронном аукционе с момента размещения извещения в единой информационной системе и не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок, указанного в пункте 22 Информационной карты; дата начала срока предоставления разъяснений положений документации об электронном аукционе - 08.07.2016г.; дата окончания срока предоставления разъяснений положений документации об электронном аукционе  - 14.07.2016г.
В соответствии с извещением о проведении аукциона, п. 22 раздела 1.2 документации об аукционе (Информационная карта) дата окончания срока подачи заявок — 16.07.2016 года.
Следовательно, окончание срока направления участником закупки запроса на адрес электронной площадки о даче разъяснений положений документации об аукционе - 12.07.2016 года (за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе). Дата окончания срока размещения заказчиком в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе - 14.07.2016 года (по истечению двух дней после 12.07.2016 года).
Таким образом, Комиссия Воронежского УФАС России не находит оснований для признания нарушений в действиях заказчика, уполномоченного органа в части указания в документации об аукционе информации в отношении даты окончания срока предоставления разъяснений положений документации об электронном аукционе - 14.07.2016г.
Кроме того, Комиссией Воронежского УФАС России установлено: 13.07.2016 года на адрес электронной площадки ООО «РТС-тендер» поступил запрос заявителя о предоставлении разъяснений положений документации об аукционе. 13.07.2016 года данный запрос от оператора электронной площадки поступил заказчику. Ответ на данный запрос заказчиком в единой информационной системе не размещен.
С учетом того обстоятельства, что данный запрос поступил заказчику по окончании срока направления участником закупки запроса разъяснений положений документации об аукционе, то есть после 12.07.2016 года, Комиссия Воронежского УФАС России не находит оснований для признания нарушений в действиях заказчика, выразившихся в неразмещении в единой информационной системе разъяснений положений документации об электронном аукционе.
На основании изложенного, руководствуясь ч.8 ст. 106 Закона № 44-ФЗ, Комиссия Воронежского УФАС России решила:
признать жалобу ООО ТПК «ВОТУМ» на действия заказчика — БУЗ ВО «Воронежская городская поликлиника № 18», уполномоченного органа - Управления по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области при проведении электронного аукциона на право заключить контракт на поставку медицинских изделий субъектами малого предпринимательства, социально ориентированным некоммерческими организациями (извещение № 0131200001016003720) необоснованной.
Резолютивная часть объявлена - 26.07.2016 г.
Решение изготовлено в полном объеме - 29.07.2016 г.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии                                                             Д.Ю. Чушкин
Члены комиссии                                                                          Ю.В. Рощупкина
                                                                                                     Е.Л. Яковлева