База решений
и правовых актов

Р Е Ш Е Н И Е
по результатам рассмотрения жалобы ООО «АвтоКарт-Воронеж» на действия котировочной комиссии заказчика - Бюджетного учреждения здравоохранения Воронежской области «Воронежской областной детской клинической больницы № 1» при проведении запроса котировок на поставку ГСМ (реестровый номер извещения — 0331200029711000175)
(дело № 384-з)
16.11.2011 г.                                                                                                          г. Воронеж
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере размещения заказов (далее — Комиссия) в составе: <...> - председатель Комиссии; <...> - члены Комиссии,
в присутствии представителей:
государственного заказчика — БУЗ ВО «Воронежская областная детская клиническая больница № 1» <...>;
<...> ООО «АвтоКарт-Воронеж» <...>,
рассмотрев жалобу ООО «АвтоКарт-Воронеж» на действия котировочной комиссии заказчика - БУЗ ВО «Воронежская областная детская клиническая больница № 1» при проведении запроса котировок на поставку ГСМ для БУЗ ВО «Воронежская областная детская клиническая больница № 1» (реестровый номер извещения — 0331200029711000175), установила:
10.11.2011 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области поступила жалоба ООО «АвтоКарт-Воронеж» (394006, г. Воронеж, ул. Платонова, 4) (далее — Заявитель) на действия котировочной комиссии заказчика - БУЗ ВО «Воронежская областная детская клиническая больница № 1» (далее — котировочная комиссия) при проведении запроса котировок на поставку ГСМ для БУЗ ВО «Воронежская областная детская клиническая больница № 1» (реестровый номер извещения — 0331200029711000175) (далее - запрос котировок).
По мнению заявителя были нарушены его права и законные интересы незаконным отклонением котировочной заявки ООО «АвтоКарт-Воронеж», как не соответствующей требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.
Представитель государственного заказчика, председатель котировочной комиссии считают жалобу необоснованной, действия котировочной комиссии соответствующими законодательству.
Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, а также принимая во внимание результаты внеплановой проверки, руководствуясь частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), Комиссия установила следующее.
В соответствии со статьей 43 Закона о размещении заказов запрос котировок должен, в том числе содержать наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
Согласно извещению о проведении запроса, Заказчику необходим товар со следующими характеристиками:
- бензин АИ — 95 в количестве 2400 литров по цене 29,80 рублей за один литр, на общую сумму 71 520,00 рублей;
- бензин АИ — 92 в количестве 9200 литров по цене 28,50 рублей за один литр, на общую сумму 262 200,00 рублей;
- дизельное топливо/зима в количестве 500 литров по цене 29,30 рублей за один литр, на общую сумму 14650,00 рублей.
Сумма контракта составляет 348370,00 рублей.
Местом доставки поставляемых товаров, выполнения работ, оказания услуг должна быть территория г. Воронежа в радиусе не более 950м от места нахождения БУЗ ВО «Воронежская областная детская клиническая больница № 1» и наличие АЗС на дорогах Воронежской области.
В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки котировочных заявок № 0331200029711000175 — 1 от 03.11.2011года, на участие в запросе котировок было подано три заявки от участников размещения заказа: ООО «РН-Карт-Воронеж», ООО «Донако-ТрансКарт» и ООО «АвтоКарт-Воронеж». При этом участнику размещения заказа - ООО «АвтоКарт-Воронеж» было отказано в допуске к участию в запросе котировок, по причине несоответствия котировочной заявки требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок со следующими пояснениями: «котировочная заявка от ООО «АвтоКарт-Воронеж» не соответствует требованиям п.4 «место доставки поставляемых товаров, место выполнения работ, место оказания услуг: территория г. Воронежа в радиусе не более 950 м от места нахождения БУЗ ВО «Воронежская областная детская клиническая больница № 1» и наличие АЗС на дорогах Воронежской области» извещения № О175 от 24.10.2011г., поэтому отклоняется от рассмотрения. Победителем в проведении запроса котировок признан участник размещения заказа - ООО «Донако-ТрансКарт».
Статья 44 Закона о размещении заказов устанавливает требования, предъявляемые к котировочной заявке, в соответствии с которыми котировочная заявка должна содержать:
1) наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, место жительства (для физического лица), банковские реквизиты участника размещения заказа;
2) идентификационный номер налогоплательщика;
3) наименование и характеристики поставляемых товаров в случае проведения запроса котировок цен товаров, на поставку которых размещается заказ. При этом в случае, если иное не предусмотрено извещением о проведении запроса котировок, поставляемые товары должны быть новыми товарами;
4) согласие участника размещения заказа исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок;
цена товара, работы, услуги с указанием сведений о включенных или не включенных в нее расходах (расходы на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и другие обязательные платежи).
Комиссия, изучив котировочную заявку ООО «АвтоКарт-Воронеж» установила, что котировочная заявка ООО «АвтоКарт-Воронеж» соответствует требованиям, предъявляемым Законом о размещении заказов к котировочной заявке и требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок. При этом ООО «АвтоКарт-Воронеж» выражает согласие исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок и предлагает к поставке:
- бензин АИ — 95 в количестве 2400 по цене 29,20 рублей за один литр, на общую сумму 70080,00 рублей;
- бензин АИ — 92 в количестве 9200 по цене 27,80 рублей за один литр, на общую сумму 255760,00 рублей;
- дизельное топливо/зима в количестве 500 литров по цене 29,30 рублей за один литр, на общую сумму 14650,00 рублей.
Общая цена контракта составляет 340 490,00 рублей.
В соответствии со списком АЗС, оборудованных терминалами, принимающими смарт — карты «АвтоКарт — Воронеж» (приложение № 1 к котировочной заявке), ООО «АвтоКарт-Воронеж» располагает наличием АЗС на дорогах Воронежской области и на территории г. Воронежа в радиусе не более 950м от места нахождения БУЗ ВО «Воронежская областная детская клиническая больница № 1». В частности,     в радиусе не более 950м от места нахождения БУЗ ВО «Воронежская областная детская клиническая больница № 1» расположена АЗС ВТК «Динамо» (ул. Красной работницы, 1), оборудованная терминалом, принимающим смарт — карты «АвтоКарт-Воронеж».
Согласно части 3 статьи 47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.
На рассмотрении жалобы, представитель заказчика — председатель котировочной комиссии сообщил, что государственный контракт с победителем в проведении запроса котировок в настоящее время заключен и предоставил копию государственного контракта № 156 на поставку ГСМ для БУЗ «Воронежская областная детская клиническая больница № 1» от 11.11.2011года на сумму 340300,00 рублей с ООО «Донако - ТрансКарт».
На основании изложенного, руководствуясь ч.ч. 1, 2, 4 ст. 57, ч.6 ст. 60 Закона о размещении заказов, с учетом факта заключения государственного контракта по результатам проведения запроса котировок на поставку ГСМ (реестровый номер извещения — 0331200029711000175), в соответствии с п.3 ч.9 ст.17 Закона о размещении заказов Комиссия, решила:
1. Признать жалобу ООО «АвтоКарт-Воронеж» на действия заказчика - БУЗ ВО «Воронежская областная детская клиническая больница № 1» при проведении запроса котировок на поставку ГСМ для БУЗ ВО «Воронежская областная детская клиническая больница № 1» (реестровый номер извещения — 0331200029711000175) обоснованной.
2. Признать в действиях котировочной комиссии заказчика - БУЗ ВО «Воронежская областная детская клиническая больница № 1» нарушение требований ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов, выразившееся в отклонении котировочной заявки участника размещения заказа - ООО «АвтоКарт-Воронеж», соответствующей требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.
3. Обратиться в Арбитражный суд Воронежской области с иском о признании недействительными размещенного заказа - запроса котировок на поставку ГСМ для БУЗ ВО «Воронежская областная детская клиническая больница № 1» (реестровый номер извещения — 0331200029711000175) и сделки, заключенной по результатам проведения данного запроса котировок.
4. Направить материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении членов котировочной комиссии БУЗ ВО «Воронежская областная детская клиническая больница № 1».
5. Направить материалы дела по размещенному заказу - запросу котировок на поставку ГСМ для БУЗ ВО «Воронежская областная детская клиническая больница № 1» в правоохранительные органы.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Резолютивная часть настоящего решения объявлена 16.11.2011 г.
В полном объеме решение изготовлено 18.11.2011 г.
Председатель Комиссии
Член Комиссии
Член Комиссии