Решение б/н Решение от 12.09.2013 года по делу №387-з от 11 ноября 2013 г.
Текст документа
Сохранить как PDFР Е Ш Е Н И Е
по результатам рассмотрения жалобы ООО «Газполимерсервис» на действия аукционной комиссии уполномоченного органа — администрации Бутурлиновского муниципального района Воронежской области
(дело № 387-з)
12.09.2013г. г. Воронеж
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере размещения заказов в составе: <…> – председатель Комиссии; <…> - члены Комиссии,
в присутствии представителей уполномоченного органа — администрации Бутурлиновского муниципального района Воронежской области: <…>; <…>;
в присутствии представителей ООО «Газполимерсервис»: <…>; <…>,
рассмотрев жалобу ООО «Газполимерсервис» на действия аукционной комиссии уполномоченного органа — администрации Бутурлиновского муниципального района Воронежской области в части несоблюдения законодательства о размещении заказов при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение подрядных работ для муниципальных нужд по объекту: «Реконструкция системы водоснабжения с.Васильевка Бутурлиновского района Воронежской области» (реестровый номер <...> ), установила:
05.09.2013г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области поступила жалоба ООО «Газполимерсервис» (далее — Заявитель) на действия аукционной комиссии уполномоченного органа — администрации Бутурлиновского муниципального района Воронежской области в части несоблюдения законодательства о размещении заказов при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение подрядных работ для муниципальных нужд по объекту: «Реконструкция системы водоснабжения с.Васильевка Бутурлиновского района Воронежской области» (реестровый номер <...> ) (далее — аукцион).
По мнению Заявителя были нарушены его права и ущемлены законные интересы вследствие признания второй части его заявки на участие в аукционе в электронной форме несоответствующей требованиям, установленным документацией об аукционе.
Представители уполномоченного органа — администрации Бутурлиновского муниципального района Воронежской области, не соглашаясь с аргументами заявителя считают доводы, изложенные в жалобе, необоснованными, а принятие решения о несоответствии заявки ООО «Газполимерсервис» требованиям документации об аукционе соответствующим действующему законодательству.
Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, Комиссия пришла к следующим выводам.
Согласно протоколу подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 28.07.2013г. № 62-б заявка участника размещения заказа ООО «Газполимерсервис» была признана аукционной комиссией как несоответствующая требованиям документации об аукционе.
В соответствии с ч.6 ст.41.8 Закона о размещении заказов вторая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать копии документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа требованию, установленному п.1 ч.1 ст.11 Закона о размещении заказов, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, которые являются предметом открытого аукциона в электронной форме, и такие требования предусмотрены документацией об открытом аукционе в электронной форме.
Согласно ч.2 ст.52 Градостроительного кодекса РФ виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ.
Приказ Минрегиона России от 30.12.2009г. №624 «Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства» устанавливает перечень работ на которые необходимы выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ.
В соответствии с п.17 «Требования к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме, инструкция по ее заполнению» раздела 1.2 «Информационная карта» документации об аукционе вторая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать копию выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенным видам работ по строительству капитального объекта, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства в порядке, установленном Градостроительным кодексом РФ в соответствии с видами работ, утвержденными Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 30 декабря 2009 г. № 624 «Об утверждении перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства» (в ред. Приказа Минрегиона РФ от 23.06.2010 №294) по определенным видам работ: 4.2. Бурение и обустройство скважин (кроме нефтяных и газовых скважин); 4.3. Крепление скважин трубами, извлечение труб, свободный спуск или подъем труб из скважин; 6.1. Опалубочные работы; 6.2. Арматурные работы и другие. При отсутствии вышеперечисленных допусков или некоторых из них, необходимо наличие свидетельства о допуске к видам работ, предусмотренным п.п.: 33.4. Объекты электроснабжения до 110 кВ включительно, 33.7. Объекты водоснабжения и канализации согласно приказа Министерства регионального развития Российской Федерации от 30 декабря 2009 г. №624 «Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства».
Как следует из возражений уполномоченного органа — администрации Бутурлиновского муниципального района Воронежской области (исх.№377 от 11.09.2013г.), вторая часть заявки ООО «Газполимерсервис» была признана несоответствующей требованиям документации об аукционе по причине того, что в представленном в ее составе свидетельстве СРО №С-03-1262-3605006194-2013 от 16.05.2013г. отсутствую требуемые в соответствии с документацией об аукционе допуски к следующим видам работ — 12.10 Работы по теплоизоляции зданий, строительных конструкций и оборудования; 24.4. Пусконаладочные работы силовых и измерительных трансформаторов.
В соответствии с п.1 ч.6 ст.41.11 Закона о размещении заказов, заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме признается не соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, в случае непредставления документов, определенных ч.6 ст.41.8 Закона о размещении заказов.
Согласно ч.7 ст.41.11 Закона о размещении заказов принятие решения о несоответствии заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, по основаниям, не предусмотренным ч.6 ст.41.11 Закона о размещении заказов, не допускается.
Изучив заявку участника размещения заказа — ООО «Газполимерсервис», Комиссия установила, что в составе второй части заявки представлена копия свидетельства СРО №С-03-1262-3605006194-2013 от 16.05.2013г. с видами работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства и о допуске к которым ООО «Газполимерсервис» имеет свидетельство. Согласно приложению к свидетельству СРО ООО «Газполимерсервис» в представленном свидетельстве СРО отсутствуют допуски к требуемым видам работ — 12.10 Работы по теплоизоляции зданий, строительных конструкций и оборудования; 24.4. Пусконаладочные работы силовых и измерительных трансформаторов. Вместе с тем в свидетельстве СРО ООО «Газполимерсервис» №С-03-1262-3605006194-2013 от 16.05.2013г. имеются допуске к видам работ, предусмотренные п.п.: 33.4. Объекты электроснабжения до 110 кВ включительно и 33.7. Объекты водоснабжения и канализации.
Таким образом, учитывая, что положениями документации об аукционе установлено, что при отсутствии каких-либо допусков к видам работ необходимо наличие допусков п.п.33.4.,33.7., приняв решение о несоответствии второй части заявки на участие в аукционе ООО «Газполимерсервис» требованиям документации об аукционе, аукционная комиссия уполномоченного органа — администрации Бутурлиновского муниципального района Воронежской области нарушила ч.7 ст.41.11 Закона о размещении заказов.
Кроме того, в процессе рассмотрения жалобы ООО «Газполимерсервис», Комиссия установила следующее.
Согласно протоколу подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 28.07.2013г. № 62-б заявка участника размещения заказа ЗАО Урюпинская ПМК-113 «Сельхозводстрой» была признана аукционной комиссией как несоответствующая требованиям документации об аукционе.
Изучив заявку участника размещения заказа — ЗАО Урюпинская ПМК-113 «Сельхозводстрой», Комиссия установила, что в составе второй части заявки представлена копия свидетельства СРО №0586-2013-С-0653 от 04.04.2013г. с видами работ требуемыми документацией об аукционе (реестровый номер <...> ), в том числе с допусками к видам работ, предусмотренных п.п.: 33.4. Объекты электроснабжения до 110 кВ включительно и 33.7. Объекты водоснабжения и канализации.
На основании указанного, руководствуясь частью 5 статьи 17, статьей 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере размещения заказов, решила:
1. Признать жалобу ООО «Газполимерсервис» на действия аукционной комиссии уполномоченного органа — администрации Бутурлиновского муниципального района Воронежской области в части несоблюдения законодательства о размещении заказов при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение подрядных работ для муниципальных нужд по объекту: «Реконструкция системы водоснабжения с.Васильевка Бутурлиновского района Воронежской области» (реестровый номер <...> ) обоснованной.
2. Признать в действиях аукционной комиссии уполномоченного органа — администрации Бутурлиновского муниципального района Воронежской области нарушение требований ч.7 ст.41.11 (2 факта) Закона о размещении заказов в части принятия решения о несоответствии вторых частей заявок на участие в аукционе ООО «Газполимерсервис» и ЗАО Урюпинская ПМК-113 «Сельхозводстрой» требованиям документации об аукционе.
3. Выдать аукционной комиссии уполномоченного органа — администрации Бутурлиновского муниципального района Воронежской области предписание об устранении нарушений ч.7 ст.41.11 Закона о размещении заказов.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Резолютивная часть настоящего решения объявлена 12.09.2013 года.
В полном объеме решение изготовлено 16.09.2013 года.
Председатель Комиссии
Члены Комиссии