База решений
и правовых актов

Р Е Ш Е Н И Е
по результатам рассмотрения жалобы ООО «Медлайн» на действия Управления по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области
(дело № 388-з)
20.07.2018г. г. Воронеж
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок заказов в составе: Чушкин Д.Ю. - председатель Комиссии, руководитель управления; Рощупкина Ю.В. - заместитель председателя Комиссии, врио начальника отдела; Колмаков Р.В. - член Комиссии, государственный инспектор;
в присутствии представителей сторон <…>, <…>,
рассмотрев жалобу ООО «Медлайн» на действия Управления по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области в части несоблюдения законодательства о контрактной системе при проведении электронного аукциона на поставку лекарственных препаратов для медицинского применения (реестровый номер торгов 0131200001018003013),
у с т а н о в и л а:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области поступила жалоба ООО «Медлайн» на действия Управления по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области в части несоблюдения законодательства о контрактной системе при проведении электронного аукциона на поставку лекарственных препаратов для медицинского применения (реестровый номер торгов 0131200001018003013).
По мнению Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями комиссии, выразившиеся в незаконном отказе в допуске на участие в закупке.
Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг (далее - Комиссия) пришла к следующим выводам.
Извещение № 0131200001018003013 размещено в единой информационной системе по адресу www.zakupki.gov.ru.
Предметом рассматриваемого аукциона является поставка лекарственных препаратов для медицинского применения с МНН: Бетагистин, Кофеин, Пирацетам.
В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 09.07.2018 №0131200001018003013-1 заявка участника ООО «Медлайн» была отклонена по причине несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», требованиям документации об электронном аукционе (п. 2 ч. 4 ст. 67, п.п. б п. 1 ч. 3 ст. 66 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ, абз. 1 п.п. 13.2 п. 13, п.п. 22.2 п. 22 раздела 1.1 документации об электронном аукционе, п. «19» раздела 1.2 Информационная карта: в составе первой части заявки не представлены конкретные показатели предлагаемых к поставке товаров, соответствующие требованиям, установленным документацией об электронном аукционе (в части отсутствия информации об остаточном сроке годности)).
Частью 1 ст. 67 Закона о контрактной системе предусмотрено, что аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.
Частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе предусмотрены основания, по которым аукционная комиссия не допускает участника аукциона к участию в нем, а именно:
1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;
2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.
Отклонение заявки по иным основаниям является нарушением законодательства о контрактной системе.
Заказчик, руководствуясь статьей 33 Закона о контрактной системе, а также положениями п. п. «в» п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 15.11.2017 № 1380 «Об особенностях описания лекарственных препаратов для медицинского применения, являющихся объектом закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (при описании в документации о закупке заказчики указывают остаточный срок годности лекарственного препарата, выраженный в единицах измерения времени), установил следующие характеристики к закупаемым товарам с МНН: Бетагистин, Кофеин, Пирацетам с техническими характеристиками, в том числе: «Остаточный срок годности на момент поставки товара при сроке годности один год - не менее семи месяцев; при сроке годности два года и более - не менее пятнадцати месяцев.»
Участником ООО «Медлайн» были предложены лекарственные средства с торговыми наименованиями «Бетагистин таблетки 8мг №30, Кофеин-бензоат, Пирацетам» отвечающие требованиям в части лекарственной формы и дозировки, однако в заявке отсутствовали показатели остаточного срока годности препаратов.
В соответствии с п.п. б п. 1 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, абз. 1 п.п. 13.2 п. 13, п.п. 22.2 п. 22 раздела 1.1 документации об электронном аукционе, п. «18,19» раздела 1.2 Информационной карты первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе.
Кроме того, согласно инструкции по заполнению заявки «При подготовке заявки участники закупки должны делать предложения в соответствии с частью 3 настоящей документации «Описание объекта закупки» по всем пунктам, указанным в «Описании объекта закупки»» (пункт 1 инструкции).
Пунктом 5 этой же инструкции предусматривается «В случае, если в описании объекта закупки указан остаточный срок годности со словами «не менее», «не ранее» и т.д. (например, «не ранее 1 января 2020 г.» или «не менее 12 месяцев с даты заключения контракта» и др.), участник закупки вправе предложить к поставке лекарственное средство с точно таким же значением, сопровождаемым словами «не менее», «не ранее» и т.д. или написать конкретное значение».
Таким образом, принимая во внимание отсутствие в заявке ООО «Медлайн» такого показателя как остаточный срок годности Комиссия не находит оснований для признаний нарушений в действиях комиссии Управления по регулированию контрактной системы Воронежской области в части отклонения заявки ООО «Медлайн».
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст.99 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок
р е ш и л а:
Признать жалобу ООО «Медлайн» на действия Управления по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области в части несоблюдения законодательства о контрактной системе при проведении электронного аукциона на поставку лекарственных препаратов для медицинского применения (реестровый номер торгов 0131200001018003013) необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Резолютивная часть настоящего решения объявлена 20.07.2018 года.
Председатель Комиссии Д.Ю. Чушкин
Заместитель председателя Комиссии Ю.В. Рощупкина
Член Комиссии Р.В. Колмаков