База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 398-18.1к
по результатам рассмотрения жалобы <…> на действия организатора торгов — конкурсного управляющего Шаповалова А.Н. при организации и проведении торгов по продаже имущества ЗАО «Тихорецкгазсервис» посредством публичного предложения
10.08.2015                                                                                                             г. Воронеж
Резолютивная часть решения объявлена 05.08.2016
Решение в полном объеме изготовлено 10.08.2016
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), на нарушение порядка проведения торгов (далее – Комиссия) в составе: Чушкин Д.Ю. - председатель Комиссии, зам. руководителя — начальник отдела; Грибанова Н.А. - член Комиссии, ведущий специалист-эксперт; Капранчиков А.В. - член комиссии,  ведущий специалист-эксперт,
в отсутствии надлежащим образом уведомленного заявителя,
в присутствии:
конкурсного управляющего — Шаповалова А.Н. (паспорт),
рассмотрев жалобу <…> на действия организатора торгов — конкурсного управляющего Шаповалова А.Н. при организации и проведении торгов по продаже имущества ЗАО «Тихорецкгазсервис» посредством публичного предложения, в соответствии со статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, установила:
27.07.2016г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области поступила жалоба <…> (далее — Заявитель) на действия организатора торгов — конкурсного управляющего Шаповалова А.Н. при организации и проведении торгов по продаже имущества ЗАО «Тихорецкгазсервис» посредством публичного предложения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 26.10.2002г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».
Указанная жалоба признана соответствующей требованиям, предусмотренным частью 6 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции и принята к рассмотрению. На основании части 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции информация о поступлении указанной жалобы и ее содержании размещена на официальном сайте Воронежского УФАС России http//voronezh.fas.gov.ru.
По мнению Заявителя, конкурсным управляющим необоснованно отказано ему в допуске к участию в торгах, тем самым нарушен порядок проведения торгов, а также порядок определения победителя.
Конкурсный управляющий не согласился с доводами заявителя, считает их необоснованными и просит отказать в удовлетворении жалобы по основаниям, указанным в возражениях на жалобу.
Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, Комиссия пришла к следующим выводам.
Отношения, связанные c порядком реализации имущества должника установлены Федеральным законом от 26.10.2002г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее — Закон о банкротстве), Приказом Минэкономразвития России от 23.07.2015г. N 495 "Об утверждении Порядка проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, Требований к операторам электронных площадок, к электронным площадкам, в том числе технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам, необходимым для проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, внесении изменений в приказ Минэкономразвития России от 5 апреля 2013 г. N 178 и признании утратившими силу некоторых приказов Минэкономразвития России" и иными нормативными правовыми актами.
Как установлено из материалов дела, основанием для проведения торгов по продаже имущества ЗАО «Тихорецкгазсервис» явилось решение арбитражного суда Краснодарского края № А32-32897/2013 56/44-Б (резолютивная часть оглашена  23.07.2014г.), согласно которому ЗАО «Тихорецкгазсервис» (ИНН 2354007007, ОРГН 1022304873183, КПП 235401001; 352104, Краснодарский край, Тихорецкий район, п. Парковый) признано несостоятельным (банкротом), в отношении его открыто конкурсное производство по упрощенной процедуре ликвидируемого должника. Конкурсным управляющим утвержден Шаповалов А.Н.
09.06.2016г. организатором торгов — конкурсным управляющим Шаповаловым А.Н. в порядке статьи 28 Закона о банкротстве было опубликовано на сайте официального издания газеты «Коммерсантъ» httr://www.kommersant.ru (в печатной версии 11.06.2015г. № 103) сообщение (№ 77031885654) о проведении электронных торгов в форме публичного предложения в отношении имущества, ранее включенного в лоты №№ 2,3, открытых по составу участников и форме подачи предложения о цене по продаже имущества ЗАО «Тихорецкгазсервис». 09.06.2016г. указанное сообщение было размещено в Едином Федеральном Реестре сведений о банкротстве по адресу в сети «Интернет» bankrot.fedresurs.ru (№ 1109272). В данном сообщении было установлено, что торги проводятся на электронной площадке «А-КОСТА» по адресу в сети «Интернет» www:akosta.info, на которой также был размещен текст сообщения о проведении торгов (№ 819-ОТПП).
Из сообщения следует, что 25.07.2016г. состоятся открытые торги по продаже имущества ЗАО «Тихорецкгазсервис» посредством публичного предложения.
Начало предоставления заявок на участие — 13.06.2016г.
Окончание предоставления заявок на участие — 24.07.2016г.
Продаже подлежит следующее имущество:
лот № 1 (2) - земельный участок из земель населенных пунктов - для эксплуатации производственной базы, общей площадью 5700 кв.м, кадастровый №23:32:0403004:0076; здание материально-технического склада, под литером А, Аl, а, общей площадью 928,6 кв.м., кадастровый №23:32:0402004:456; гараж литер «Б», общей площадью 49,2 кв.м., кадастровый №23:32:0402004:458, расположенные по адресу: Краснодарский край, Тихорецкий район, п. Парковый, Промзона, 16-б;
лот № 2 (3) - стальной наземный газопровод низкого давления, протяженностью 2469,05 м., кадастровый номер <...> :32:1002002:308, расположенный по адресу: Краснодарский край, Тихорейкий район, ст. Хоперская, ул. Комсомольская.; стальной наземный газопровод низкого давления, протяженностью 102,2 м., кадастровый номер <...> :32:1002003:1227, расположенный по адресу: Краснодарский край, Тихорейкий район, ст. Хоперская, ул. Ленинская. стальной наземный газопровод низкого давления, протяженностью 175,3 м., кадастровый номер <...> :32:1002003:1226, расположенный по адресу: Краснодарский край, Тихорейкий район, ст. Хоперская, ул. Розовая.
Заявки принимаются с 13.06.2016г. по 24.07.2016г. включительно на сайте www.akosta.info. Заявка и приложенные к ней документы должны соответствовать требованиям п. 11 ст. 110 ФЗ № 127-ФЗ от 26.10.2002г., п. 4.3 Порядка проведения открытых торгов, утвержденного Приказом МЭРТ РФ от 15.02.2010 г. №54. Сведения о составе Лотов, предлагаемых к реализации, перечень документов, прилагаемых к заявке на приобретение имущества, размер задатка за участие в торгах, а также критерии допуска к участию в торгах содержатся в сообщениях о проведении первых торгов в газетах «Тихорецкие вести» от 26.12.2015г., «КоммерсантЪ» от 26.12.2015г. (сообщение № 77031721433), в ЕФРСБ (сообщение № 869623). Начальная цена лота № 1 (соответствует лоту №2 на первых торгах) - 2 835 900 рублей, лота №2 (соответствует лоту №3 на первых торгах) - 465 775,2 рублей, без НДС.
Снижение начальной цены продажи начинается с 20.06.2016г. Величина последовательного снижения начальной цены - 10%. Период последовательного снижения цены - каждые 7 календарных дней. Нормативная цена отсечения – 50% от начальной.
Задаток - 20% от начальной цены Лота вносится на р/сч ЗАО «Тихорецкгазсервис» №40702810113000011305 в ЦЧБ ПАО «Сбербанк России», БИК: 042007681, к/с 30101810600000000681, ИНН:7707083893 не позднее трех дней до подачи заявки. Победитель торгов определяется в соответствии с п. 4 ст. 139 Закона о банкротстве. Заявка на участие в торгах должна содержать предложение о цене имущества, которая не ниже начальной цены продажи имущества, установленной для определенного периода проведения торгов, с приложением документов, указанных в сообщении о торгах, а также документа, подтверждающего внесение задатка. Результаты торгов оформляются Протоколом на сайте в сети «Интернет» - www.akosta.info. В течение 5 дней с даты подписания протокола, Победителю торгов направляется предложение заключить договор купли-продажи, а также проект договора. Победитель торгов обязан в течение 5 дней с даты получения предложения заключить договор купли-продажи. Сумма задатка засчитывается в счет стоимости лота. Полная оплата стоимости лота осуществляется в течение 30 дней со дня подписания договора на р/сч ЗАО «Тихорецкгазсервис». Передача имущества - после полной оплаты.
Таким образом, победителем аукциона признается участник, предложивший наиболее высокую цену за лот.
В силу положений статей 110, 139 Закона о банкротстве, торги по продаже имущества в ходе конкурсного производства являются обязательными.
Согласно пункту 1 статьи 131 Закона о банкротстве все имущество должника, имеющееся на дату открытия конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсного производства, составляет конкурсную массу. Таким образом, по смыслу закона в конкурсную массу может быть включено только имущество, принадлежащее должнику на праве собственности и имеющееся у должника.
В целях расчетов с кредиторами, конкурсный управляющий реализует имущество, составляющее конкурсную массу должника. Порядок продажи имущества в процедуре конкурсного производства определен статьей 139 Закона о банкротстве, согласно пункту 3 которой после проведения инвентаризации и оценки имущества должника конкурсный управляющий приступает к его продаже. Продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном пунктами 3 - 19 статьи 110 и пунктом 3 статьи 111 настоящего Федерального закона, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Согласно части 9 статьи 110 Закона о банкротстве не позднее чем за 30 дней до даты проведения торгов их организатор обязан опубликовать сообщение о продаже предприятия в порядке, установленном статьей 28 настоящего закона, и в печатном органе по месту нахождения должника.
В сообщении о продаже предприятия должны содержаться:
сведения о предприятии, его составе, характеристиках, описание предприятия, порядок ознакомления с предприятием;
сведения о форме проведения торгов и форме представления предложений о цене предприятия;
требования к участникам торгов в случае, если проводятся закрытые торги;
условия конкурса в случае проведения торгов в форме конкурса;
порядок, место, срок и время представления заявок на участие в торгах и предложений о цене предприятия (даты и время начала и окончания представления указанных заявок и предложений. В случае проведения торгов по продаже предприятия с использованием открытой формы представления предложений о цене предприятия время окончания представления предложений не указывается);
порядок оформления участия в торгах, перечень представляемых участниками торгов документов и требования к их оформлению;
размер задатка, сроки и порядок внесения задатка, реквизиты счетов, на которые вносится задаток;
начальная цена продажи предприятия;
величина повышения начальной цены продажи предприятия ("шаг аукциона") в случае использования открытой формы подачи предложений о цене предприятия;
порядок и критерии выявления победителя торгов;
дата, время и место подведения результатов торгов;
порядок и срок заключения договора купли-продажи предприятия;
сроки платежей, реквизиты счетов, на которые вносятся платежи;
сведения об организаторе торгов, его почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона.
В силу пункта 4 статьи 139 Закона о банкротстве, в случае, если повторные торги по продаже имущества должника признаны несостоявшимися или договор купли-продажи не был заключен с их единственным участником, а также в случае не заключения договора купли-продажи по результатам повторных торгов продаваемое на торгах имущество должника подлежит продаже посредством публичного предложения.
При продаже имущества должника посредством публичного предложения в сообщении о проведении торгов наряду со сведениями, предусмотренными статьей 110 настоящего Федерального закона, указываются величина снижения начальной цены продажи имущества должника и срок, по истечении которого последовательно снижается указанная начальная цена. При этом начальная цена продажи имущества должника устанавливается в размере начальной цены, указанной в сообщении о продаже имущества должника на повторных торгах.
Рассмотрение организатором торгов представленной заявки на участие в торгах и принятие решения о допуске заявителя к участию в торгах осуществляются в порядке, установленном статьей 110 настоящего Федерального закона.
Из материалов дела следует, что в последнем периоде с 18.07.2016г. по 24.07.2016г. о лоту № 1 было подано 3 заявки от ООО «Центр правового и хозяйственного обеспечения», от <…>, от <…>.
Согласно протоколу № 819-ОТПП/1 от 25.07.2016г. ООО «Центр правового и хозяйственного обеспечения» отказано в допуске к участию в торгах, в связи с не поступлением задатка. <…> также отказано в допуске к участию в торгах в связи с не предоставлением необходимых документов и сведений.
Как установлено Комиссией Заявителем была подана заявка на участие в торгах по лоту № 1 (2) от 22.07.2016г. (принята 24.07.2016г. В 17:59:29.150). с предложением о цене 1 776 000,00 рублей.
Заявка подана <…> от <…> на основании агентского договора б/н от 22.07.2016г. К заявке были приложены следующие документы: агентский договор; договор о задатке; копия паспорта <…>; Копия ИНН <…>; копия паспорта <…>; копия ИНН <…>; копия квитанции об оплате задатка.
Представленная в материалы дала заявка, содержала агентский договор от 22.07.2016г., в котором отсутствуют подписи сторон.
Согласно сообщению о проведении торгов заявка и приложенные к ней документы должны соответствовать требованиям части 11 статьи 110 Закона о банкротстве.
Часть 11 статьи 110 Закона о банкротстве устанавливает, что заявка на участие в торгах должна соответствовать требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов, и оформляется в форме электронного документа.
Документы, прилагаемые к заявке, представляются в форме электронных документов, подписанных электронной подписью заявителя.
Как следует из пояснений конкурсного управляющего, заявка, поданная <…> подписана электронной подписью. Однако, представленный в составе заявки агентский договор не был подписан, в связи с чем полномочия <…> действовать в интересах <…> не были подтверждены.
Согласно пункту 5 части 11 статьи 110 Закона о банкротстве к заявке на участие в торгах должны прилагаться копии следующих документов:
выписка из единого государственного реестра юридических лиц (для юридического лица), выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуального предпринимателя), документы, удостоверяющие личность (для физического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица);
документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя.
В соответствии с пунктом 12 статьи 110 Закона о банкротстве решение об отказе в допуске заявителя к участию в торгах принимается в случае, если:
заявка на участие в торгах не соответствует требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов;
представленные заявителем документы не соответствуют установленным к ним требованиям или недостоверны;
поступление задатка на счета, указанные в сообщении о проведении торгов, не подтверждено на дату составления протокола об определении участников торгов.
Таким образом, отказ в допуске к участию в торгах <…>, действующего в интересах <…> по не подписанному надлежащим образом агентскому договору от 22.07.2016г., и не подтверждающему полномочия <…>, Комиссия считает обоснованным и соответствующим действующему законодательству.
Относительно довода Заявителя о предложении наибольшей цены за продаваемое имущество следует отметить, что в материалы дела предоставлена заявка <…> от 10.07.2016г. (принята 24.07.2016г. в 17:58:02.477), которая содержит предложение о цене в размере 1 985 130,00 рублей. Сумма, отраженная на электронной площадке 1 701 540 рублей. По факту данных расхождений конкурсным управляющим направлено письмо об уточнении цены, предложенной за имущество. Письмом <…> подтвердил цену — 1 985 130,00, указанную в заявке, в связи с чем 26.07.2016г. на электронной площадке был размещен протокол урегулирования разногласий к протоколу об итогах торгов по продаже имущества ЗАО «Тихорецкгазсервис», согласно которому цену в разделе «условия торгов» в сумме 1701 540,00 рублей считать недостоверной, в качестве цены предложения в разделе условия торгов считать сумму, заявленную в заявке участника № 2 в размере 1 985 130,00 рублей.
Более того, согласно договору купли-продажи от 27.07.2016г. б/н, заключенному с <…> цена проданного имущества ЗАО «Тихорецкгазсервис» по лоту № 1 составила 1 985 130,00 рублей.
Следует отметить, что <…> на заседании Комиссии при рассмотрении жалобы отсутствовал, явку представителя не обеспечил, на заседание Комиссии объективных доказательств, подтверждающих обоснованность его доводов не представил и документально не подтвердил.
Таким образом, оценив фактические обстоятельства дела в совокупности с представленными доказательствами, Комиссия Воронежского УФАС России приходит к выводу об отсутствии нарушений в действиях организатора торгов — конкурсного управляющего Шаповалова А.Н. при организации и проведении торгов по продаже имущества ЗАО «Тихорецкгазсервис» посредством публичного предложения.
На основании изложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия решила:
Признать жалобу <…> на действия организатора торгов — конкурсного управляющего Шаповалова А.Н. при организации и проведении торгов по продаже имущества ЗАО «Тихорецкгазсервис» (352104, Краснодарский край, Тихорецкий район, п. Парковый) посредством публичного предложения (сообщение на сайте ЕФРСБ № 1109272) необоснованной.
Настоящее решение размещено на сайте Воронежского УФАС России в сети «Интернет»: www.voronezh.fas.gov.ru.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель Комиссии                                                                                Д.Ю. Чушкин
Члены Комиссии                                                                                         Н.А. Грибанова
                                                                                                                   А.В. Капранчиков