База решений
и правовых актов

Решение по результатам рассмотрения обращения АО «КБХА» о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «Звезда», в связи с уклонением поставщика от заключения договора по итогам аукциона на поставку запасных частей к рентгеновским аппаратам и негатоскопу (номер закупки 32110153417)
(дело № 036/10/5-603/2021)
Резолютивная часть решения объявлена 09.06.2021
В полном объеме решение изготовлено 11.06.2021                                      г. Воронеж
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по рассмотрению обращений о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров (далее – Комиссия Воронежского УФАС России) в составе:
- Логошин А.В. - председатель Комиссии, заместитель руководителя – начальник отдела;
- Капранчиков А.В. – член Комиссии, старший государственный инспектор;
- Сисева Н.И. - член Комиссии, ведущий специалист-эксперт,
посредством проведения интернет-видеоконференции с использованием плагина TrueConf Server, с участием представителей:
от АО «КБХА»: <…>;
от ООО «Звезда» представитель не явился, к участию посредством интернет-видеоконференции не подключился, уведомлен надлежащим образом, посредством телеграммы по адресу, согласно выписке из ЕГРЮЛ.
рассмотрев обращение АО «КБХА» о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «Звезда», в связи с уклонением поставщика от заключения договора по итогам аукциона на поставку запасных частей к рентгеновским аппаратам и негатоскопу (номер закупки 32110153417),

У С Т А Н О В И Л А:
Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области в соответствии со ст. 5 Федерального закона от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012г. № 1211,  приняло к рассмотрению обращение АО «КБХА» (далее – заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «Звезда» (далее - победитель аукциона), в связи с уклонением поставщика от заключения договора по итогам аукциона на поставку запасных частей к рентгеновским аппаратам и негатоскопу  (номер закупки 32110153417, далее - аукцион).
В соответствии с пунктом 7 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2012 г. N 1211, уполномоченный орган проверяет наличие в представленных заказчиком документах сведений, предусмотренных пунктами 2 - 4 Правил направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2012 г. N 1211.
Подтвержденные по результатам проверки сведения о недобросовестных участниках закупки, поставщиках (исполнителях, подрядчиках) включаются уполномоченным органом в реестр в течение 3 рабочих дней и образуют реестровую запись, которая должна быть подписана представителем уполномоченного органа, наделенным соответствующими полномочиями, с использованием электронной цифровой подписи или иного аналога собственноручной подписи (пункт 9 Правил).
Комиссия Воронежского УФАС России, изучив материалы дела, предоставленные доказательства, установила следующее.
02 апреля 2021года заказчиком в единой информационной системе в сфере закупок были размещены извещение и закупочная документация на проведение электронного аукциона на поставку запасных частей к рентгеновским аппаратам и негатоскопу (номер закупки 32110153417).
Согласно протоколу от 26.04.2021 года, на участие в запросе котировок была подана две заявки. Победителем аукциона признан участник - ООО «Звезда» с ценовым предложением 1993283,50 рублей.  Протокол размещен в единой информационной системе в сфере закупок - 28.04.2021.
В соответствии с п. 20 информационной карты документации, заказчиком установлено, что обеспечение исполнения договора составляет 30 % от начальной (максимальной) цены договора. Формы обеспечения: путем перечисления денежных средств и в виде безотзывной банковской гарантии.
Согласно п. 31 информационной карты, срок заключения договора: не ранее 10 дней и не позднее 20 дней после официального размещения протокола, которым были подведены итоги закупки.
Следовательно, срок заключения договора в рассматриваемом случае: с 28.04.2021 по 18.05.2021.
По состоянию на 19.05.2021г. договор ООО «Звезда» подписан не был. Обеспечение исполнения договора предоставлено не было.
Заказчик в подтверждение отсутствия обеспечения предоставил справку об отсутствии поступивших на счет средств или банковской гарантии.
Устно, представитель заказчика пояснил, что участник ООО «Звезда» неоднократно в рассматриваемом периоде участвовал в закупках, побеждал, а по итогам закупок уклонялся от подписания договоров.
Комиссия принимает во внимание тот факт, что победитель аукциона уведомлен телеграммой по адресу, указанному в выписке из ЕГРЮЛ. Телеграмма вернулась в адрес Воронежского УФАС России с отметкой: «Не доставлена. По данному адресу организация юридически зарегистрирована. Местонахождение неизвестно».
Учитывая положения Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в части представления в регистрирующий орган (инспекцию) достоверных сведений о юридическом адресе организации, Воронежское УФАС России считает уведомление ООО «Звезда» соответствующим действующему законодательству.
В связи с тем, что в процессе рассмотрения обращения факт уклонения ООО «Звезда» от подписания договора по итогам аукциона на поставку запасных частей к рентгеновским аппаратам и негатоскопу (номер закупки 32110153417) установлен, ввиду отсутствия документов, подтверждающих добросовестное поведение победителя аукциона, отсутствия сведений об уважительных причинах такого поведения, Комиссия Воронежского УФАС России считает, что при данных обстоятельствах, победителя аукциона - ООО «Звезда» необходимо считать уклонившимся от подписания договора.
В соответствии с п.1 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2012 г. N 1211, в уполномоченный орган заказчиками направляются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, в том числе не предоставивших заказчику в срок, предусмотренный документацией о закупке, подписанный договор или не предоставивших обеспечение исполнения договора в случае, если заказчиком было установлено требование обеспечения договора до его заключения.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст.5 Закона № 223-ФЗ, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 №1211 «Об утверждении положения о ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Комиссия Воронежского УФАС России

Р Е Ш И Л А:
включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 года сведения об Обществе с ограниченной ответственностью «Звезда» (ОГРН 1137746436827, ИНН 7728844130, КПП 773301001, место нахождения: 125371, г. Москва, Проезд 1-й Тушинский, дом 6, корпус 1, эт цоколь Пом III ком 5/1, генеральный директор: <…>, учредитель: <…>), в связи с уклонением от заключения договора по итогам аукциона на поставку запасных частей к рентгеновским аппаратам и негатоскопу (номер закупки 32110153417).
Датой включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков в отношении ООО «Звезда» считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.
Настоящее решение может быть обжаловано заинтересованными лицами в судебном порядке в установленный законом срок.
Председатель Комиссии                                                                              А.В. Логошин
Члены комиссии                                                                                          Н.И. Сисева
                                                                                                                   А.В. Капранчиков