Решение №036/06/5-636/2020 о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений о... от 3 июня 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № 036/06/5-636/2020
о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ИП <…>
03.06.2020 г. Воронеж
Резолютивная часть решения объявлена 02.06.2020
Решение в полном объеме изготовлено 03.06.2020
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области в составе:
Логошин А.В. - председатель Комиссии, зам. руководителя-начальник отдела;
Капранчиков А.В. – член Комиссии, старший государственный инспектор;
Карпенко М.А. - член Комиссии, специалист-эксперт,
в присутствии:
представителя заявителя — <…>;
представителя ИП <…> – <…>,
рассмотрев обращение АО «Конструкторское бюро химавтоматики» (далее – АО «Кбха») о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ИП <…> в связи с уклонением от заключения договора (идентификационный номер торгов №32008829889),
у с т а н о в и л а:
Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области в соответствии со ст. 5 Федерального закона от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012г. № 1211, приняло к рассмотрению обращение АО «Кбха» (далее-заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ИП <…> (<…>, далее - участник аукциона), в связи с уклонением от заключения договора на изготовление и поставку специальной оснастки (извещение № 32008829889).
В соответствии с пунктом 7 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2012 г. N 1211, уполномоченный орган проверяет наличие в представленных заказчиком документах сведений, предусмотренных пунктами 2 - 4 Правил направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2012 г. N 1211.
Подтвержденные по результатам проверки сведения о недобросовестных участниках закупки, поставщиках (исполнителях, подрядчиках) включаются уполномоченным органом в реестр в течение 3 рабочих дней и образуют реестровую запись, которая должна быть подписана представителем уполномоченного органа, наделенным соответствующими полномочиями, с использованием электронной цифровой подписи или иного аналога собственноручной подписи (пункт 9 Правил).
Комиссия Воронежского УФАС России, изучив материалы дела, предоставленные доказательства, установила следующее.
31.01.2020г. в единой информационной системе в сфере закупок АО «Кбха» было размещено извещение о проведении аукциона на выполнение работ по изготовлению и поставке специальной оснастки (извещение № 32008829889).
Согласно протоколу от 26.03.2020г., победителем аукциона признана ИП <…>.
В соответствии с п.32 раздела 6 аукционной документации договор с победителем заключается не ранее 10 дней и не позднее 20 дней после официального размещения протокола, которым были подведены итоги закупки.
Итоговый протокол был размещен в единой информационной системе 27.03.2020г. Для заключения договора с ИП <…> и АО «Кбха» был определен период с 07.04.2020г. по 16.04.2020г.
Однако в соответствии с требованиями Указа Президента Российской Федерации от 25.03.2020 №206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней» и Указа от 02.04.2020г. №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения территории Российской Федерации в связи с распространением новой короновирусной инфекции (COVID-19)» заказчиком сформировал и разместил проект договора в единой информационной системе 21.04.2020.
В связи с новой датой размещения договора, был определен новый период для его заключения с 22.04.2020 по 12.05.2020г.
До указанной конечной даты подписания договора победитель не предоставил предусмотренное закупочной документацией обеспечение исполнения договора и не представил письменного подтверждения наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному предоставлению обеспечения исполнения договора и подписанию договора.
Вместе с тем, на заседании Комиссии представитель ИП <…> пояснил, что работа организации была приостановлена на весь период действия Указа Президента РФ, возможности доступа к закупочной документации не было, а также победитель в связи с неблагоприятной эпидемиологической обстановкой не мог предоставить банковскую гарантию или же перевести денежные средства по реквизитам, использующиеся в качестве обеспечения по реквизитам заказчика. Для подтверждения своих доводов на обозрение Комиссии ИП <…> были представлены договор аренды, заключенный между АО «НПО автоматики» и ИП <…>, а также письмо от АО «НОП автоматики» о том, что на арендуемом победителем предприятии для предупреждения распространения новой короновирусной инфекции COVID-19 вход на территорию был ограничен до 12.05.2020г.
Воронежское УФАС России учитывая, что данная санкция по включению участника в реестр недобросовестных поставщиков в период действия ограничительных мер, связанных с распространением короновирусной инфекции может отрицательно повлиять на финансово-экономическую деятельность организации приходит к выводу о нецелесообразности принятия решения о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ИП <…>.
На основании изложенного, руководствуясь ст.5 Закона №223-ФЗ, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 №1211 «Об утверждении положения о ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Комиссия Воронежского УФАС России,
решила:
Отказать во включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ИП <…>.
Настоящее решение может быть обжаловано заинтересованными лицами в судебном порядке в установленный законом срок.
Председатель Комиссии А.В. Логошин
Члены Комиссии А.В. Капранчиков
М.А. Карпенко