База решений
и правовых актов

Р Е Ш Е Н И Е № 036/06/104-436/2019
о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об Индивидуальном предпринимателе <…>
16.07.2019 года                                                                                                      г. Воронеж
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе: Рощупкина Ю.В. - председатель Комиссии, начальник отдела; Колмаков Р.В. - заместитель председателя Комиссии, заместитель начальника отдела; Тельпов И.А. - член Комиссии, государственный инспектор;
в присутствии представителей от:
- муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида №72»: <…>;
- муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №14»: <…>;
- муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №3»: <…>;
- муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида №170»: <…>;
- муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида №34»: <…>;
- муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида №114»: <…>;
- муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребёнка – детский сад №45»: <…>;
- муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида №48»: <…>;
- муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребёнка – детский сад №58»: <…>,
в отсутствии представителей от:
- ИП <…> (о месте и времени уведомлены надлежащим образом);
- муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида №150» (о месте и времени уведомлены надлежащим образом);
- муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида №55» (о месте и времени уведомлены надлежащим образом);
- муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №106» (о месте и времени уведомлены надлежащим образом),
- муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребёнка – детский сад №194» (о месте и времени уведомлены надлежащим образом);
- муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида №115» (о месте и времени уведомлены надлежащим образом);
- муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида №167» (о месте и времени уведомлены надлежащим образом);
- муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребёнка – детский сад №169» (о месте и времени уведомлены надлежащим образом);
- муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребёнка – детский сад №172» (о месте и времени уведомлены надлежащим образом);
- муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребёнка – детский сад №184» (о месте и времени уведомлены надлежащим образом);
- муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребёнка – детский сад №145» (о месте и времени уведомлены надлежащим образом);
- муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребёнка – детский сад №53» (о месте и времени уведомлены надлежащим образом),
муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида №137» (о месте и времени уведомлены надлежащим образом),
муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №97» (о месте и времени уведомлены надлежащим образом),
муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида №134» (о месте и времени уведомлены надлежащим образом),
муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида №63» (о месте и времени уведомлены надлежащим образом),
рассмотрев обращение муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида №150», муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида №55», муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №106», муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида №72», муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребёнка – детский сад №194», муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида №115», муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребёнка – детский сад №58», муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида №167», муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №3», муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребёнка – детский сад №169», муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребёнка – детский сад №172», муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида №170», муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребёнка – детский сад №184», муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №14», муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида №48», муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребёнка – детский сад №45», муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребёнка – детский сад №145», муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида №34», муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида №114», муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребёнка – детский сад №53», муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида №137», муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №97», муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида №134», муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида №63» (далее – Заказчики) о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об индивидуальном предпринимателе <…> (далее – Исполнитель) в связи с уклонением от заключения контракта на поставку рыбы и рыбной продукции на 2 полугодие 2019 года (номер извещения 0131300000619001611),
у с т а н о в и л а:
Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области в соответствии со статьей 104 Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 года «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) приняло к рассмотрению обращение муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида №150», муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида №55», муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №106», муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида №72», муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребёнка – детский сад №194», муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида №115», муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребёнка – детский сад №58», муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида №167», муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №3», муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребёнка –детский сад №169», муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребёнка – детский сад №172», муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида №170», муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребёнка – детский сад №184», муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №14», муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида №48», муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребёнка – детский сад №45», муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребёнка – детский сад №145», муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида №34», муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида №114», муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребёнка – детский сад №53», муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида №137», муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №97», муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида №134», муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида №63» о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об индивидуальном предпринимателе <…> в связи с уклонением от заключения контракта на поставку рыбы и рыбной продукции на 2 полугодие 2019 года (номер извещения 0131300000619001611),
у с т а н о в и л а:
Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области в соответствии со статьей 104 Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 года «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) приняло к рассмотрению Заказчиков о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об индивидуальном предпринимателе <…> в связи с уклонением от заключения контракта на поставку рыбы и рыбной продукции на 2 полугодие 2019 года (номер извещения 0131300000619001611).
Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, Комиссия пришла к следующему выводу.
30.05.2019 года на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет по адресу http://www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении электронного аукциона на поставку рыбы и рыбной продукции на 2 полугодие 2019 года (номер извещения 0131300000619001611).
Часть 20 статьи 68 Закона о контрактной системе предусматривает, что в случае, если в течение десяти минут после начала проведения электронного аукциона ни один из его участников не подал предложение о цене контракта в соответствии с частью 7 настоящей статьи, такой аукцион признается несостоявшимся. В течение тридцати минут после окончания указанного времени оператор электронной площадки размещает на ней протокол о признании такого аукциона несостоявшимся, в котором указываются адрес электронной площадки, дата, время начала и окончания такого аукциона, начальная (максимальная) цена контракта.
21.06.2019 года проведён электронный аукцион. В соответствии с ч. 20 ст. 68 Закона о контрактной системе, данный аукцион признан не состоявшимся в связи с тем, что в течении 10 минут после начала проведения электронного аукциона ни один из его участников не подал предложение о цене контракта.
Таким образом, в соответствии с п. 4 ч. 3 ст. 71, п. 25 ч.1 ст. 93, ст. 70 Закона о контрактной системе, контракт заключается с участником электронного аукциона, заявка на участие в котором подана ранее других заявок на участие в электронном аукционе, если несколько участников электронного аукциона и поданные им заявки признаны соответствующими требованиям Закона о контрактной системе и документации об электронном аукционе.
В связи с чем, на основании протокола подведения итогов электронного аукциона от 26.06.2019 №0131300000619001611-2-1, победителем признана ИП <…>.
Согласно ч.2 ст. 83.2 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 настоящего Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 настоящего Федерального закона, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 настоящего Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.
В соответствии с указанной нормой 03.07.2019 года Заказчиками размещен и направлен победителю электронного аукциона проект контракта.
Частью 3 статьи 83.2 Закона о контрактной системе установлено, что в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи. В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 настоящего Федерального закона или обеспечение исполнения контракта в размере, предусмотренном документацией о соответствующей электронной процедуре, и информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 настоящего Федерального закона, а также обоснование цены контракта в соответствии с частью 9 статьи 37 настоящего Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).
Однако в установленный Законом о контрактной системе срок (с 03.07.2019 по 08.07.2019 года 23 часов 59 минут (включительно)), ИП <…> не направила Заказчикам проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени такого победителя либо протокол разногласий и не предоставил обеспечение исполнения контракта, в связи с чем был признан уклонившемся от заключения контракта.
В ходе рассмотрения дела объективных причин, препятствующих ИП <…> заключить контракт в регламентированный Законом о контрактной системе срок, установлено не было.
На основании указанного, руководствуясь частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе (в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов), учитывая, что ИП <…> доказательств, подтверждающих наличие объективных причин уклонения от подписания контракта не представлено, Комиссия приходит к выводу об уклонении ИП <…> от заключения контракта.
Руководствуясь Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 года № 1062 и статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44–ФЗ «О Контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия
р е ш и л а:
Включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 года сведения об ИП <…> в связи с уклонением от подписания контракта на поставку рыбы и рыбной продукции на 2 полугодие 2019 года (номер извещения 0131300000619001611).
Датой включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков в отношении ИП <…> считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте единой информационной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о закупках товаров, выполнение работ, оказание услуг.
Настоящее решение может быть обжаловано заинтересованными лицами в судебном порядке в установленный законом срок.
Председатель Комиссии                                                                             Ю.В. Рощупкина
Член комиссии                                                                                              Р.В. Колмакова
Член комиссии                                                                                               И.А. Тельпов