База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ
по результатам рассмотрения жалобы ООО «Воронежская интеграционная компания» на действия аукционной комиссии уполномоченного органа - Управления государственного заказа и организации торгов Воронежской области при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключить государственный контракт на поставку субъектами малого предпринимательства расходных материалов для оргтехники (картриджей) (реестровый номер торгов -  0131200001012000031)
(дело № 41-з)
16.02.2012 год                                                                                                           г. Воронеж
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе: <…> - председатель Комиссии; <…> - члены Комиссии,
в присутствии представителей:
государственного заказчика - Департамента труда и социального развития Воронежской области <…>, <…>,
уполномоченного органа - Управления государственного заказа и организации торгов Воронежской области <…>, <…>,
в отсутствие должным образом уведомленного заявителя - ООО «Воронежская интеграционная компания»,
рассмотрев жалобу - ООО «Воронежская интеграционная компания» на действия аукционной комиссии уполномоченного органа - Управления государственного заказа и организации торгов Воронежской области при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключить государственный контракт на поставку субъектами малого предпринимательства расходных материалов для оргтехники (картриджей) (реестровый номер торгов -  0131200001012000031) (далее — аукцион), установила:
14.02.2012 года в Воронежское УФАС России поступила жалоба ООО «Воронежская интеграционная компания» (далее — заявитель) на действия аукционной комиссии уполномоченного органа — Управления государственного заказа и организации торгов Воронежской области (далее — уполномоченный орган) при проведении открытого аукциона для нужд Департамента труда и социального развития Воронежской области (далее — заказчик).
По мнению заявителя, были нарушены его права и законные интересы действиями  аукционной комиссии  по отказу в допуске к участию в аукционе.
Представители уполномоченного органа, заказчика считают доводы, изложенные в жалобе, необоснованными, действия аукционной комиссии соответствующими законодательству о размещении заказов.
Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, а также принимая во внимание результаты внеплановой проверки, руководствуясь частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), Комиссия установила следующее.
24.01.2012 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru уполномоченным органом размещены извещение о проведении аукциона и документация об аукционе.
По итогам рассмотрения первых частей заявок аукционной комиссией принято решение об отказе в допуске к участию в аукционе участника размещения заказа, подавшего заявку с порядковым номером № 2162375 (ООО «Воронежская интеграционная компания») в соответствии с ч. 4 ст. 41.9, ч. 4 ст. 41.8 Федерального закона  от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», по основанию несоответствия сведений заявки на участие в аукционе в электронной форме требованиям документации об аукционе - п. 16 раздела 1.2 «Информационная карта» ч.1 документации об аукционе, ч.3 документации об аукционе («техническая часть»), а именно: конкретные показатели товара, предлагаемого участником размещения заказа не соответствуют требованиям, установленным  документацией об аукционе.
На рассмотрении жалобы представители уполномоченного органа, заказчика пояснили,  что требования к картриджам установлены с учетом имеющихся у заказчика моделей принтеров. ООО «Воронежская интеграционная компания» отказано в допуске к участию в аукционе по основанию несоответствия пунктов 4, 8, 19, 23, 25 заявки требованиям документации об аукционе, а именно: предложенные заявителем модели картриджей:
- «код SP – Н-5949А/7553А, ресурс 2500 стр, производитель Solution Print, Китай» ( п. 4 заявки на участие в аукционе)
- «код SP – Н-7115/2613/2624U, ресурс 2500 стр, производитель Solution Print, Китай» (п. 8 )
- «код SP – Н - 2612/С—FX9/10U, ресурс 2000 стр, производитель Solution Print, Китай» (п. 19)
- «код SP – Н-7115/2613/2624U, ресурс 2500 стр, производитель Solution Print, Китай» (п. 23)
- «код SP – Н-435/436U, ресурс 1500 стр, производитель Solution Print, Китай» (п. 25)
не совместимы  с принтерами: НР LJ Р2015,  НР LJ 1300,  Canon MF-4018, HP 1200, НР LJ Р1005, соответственно.
Согласно п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.   
В соответствии с п. «1б» ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и товарный знак (при его наличии) предлагаемого товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.
В п. 16 раздела 1.2 («Информационная карта») ч. 1 документации об аукционе, указано, что предлагаемые к поставке товары должны соответствовать требованиям части 3 (техническая часть) документации об открытом аукционе в электронной форме.
Частью 3 (техническая часть) документации об аукционе установлены требования к  качеству, техническим и функциональным характеристикам (потребительским свойствам) и качественным характеристикам товаров:

Ознакомившись с первой частью заявки на участие в аукционе с порядковым номером 2162375 (ООО «Воронежская интеграционная компания») Комиссия установила, что заявка, в числе иного, содержит  предложение о поставке картриджей:
- «код SP – Н-5949А/7553А, ресурс 2500 стр, производитель Solution Print, Китай» - для принтера НР LJ Р2015 ( п. 4)
- «код SP – Н-7115/2613/2624U, ресурс 2500 стр, производитель Solution Print, Китай» - для принтера НР LJ 1300 (п. 8)
- «код SP – Н - 2612/С—FX9/10U, ресурс 2000 стр, производитель Solution Print, Китай» - для принтера Canon MF-4018 (п. 19)
- «код SP – Н-7115/2613/2624U, ресурс 2500 стр, производитель Solution Print, Китай» для принтера HP 1200 (п. 23)
- «код SP – Н-435/436U, ресурс 1500 стр, производитель Solution Print, Китай» - для принтера  НР LJ Р1005 (п. 25).
Вместе с тем, представителем заказчика на рассмотрение жалобы были предоставлены «руководства пользователя» перечисленных принтеров,  в соответствии с которыми:
- с принтером модели  НР LJ Р2015 (производитель «Хьюлетт Паккард») совместимы  картриджи: «Q7553А», «Q7553Х»;
- с принтером НР LJ 1300  («Хьюлетт Паккард») – картриджи «Q2613А», «Q2613Х»;
- с принтером Canon MF-4018 («Canon») - «Canon FX10»;
- с принтером HP 1200 («Хьюлетт Паккард») - С7115А, С7115Х;
- с принтером НР LJ Р1005 («Хьюлетт Паккард») - «СВ435А».                         
Таким образом, Комиссия полагает, что товар, предложенный  ООО «Воронежская интеграционная компания» не соответствует требованиям п.16 раздела 1.2 («Информационная карта») ч.1; ч.3 (техническая часть) документации об аукционе, поскольку предложенные заявителем картриджи не совместимы  с моделями принтеров, указанными заказчиком в документации об аукционе.
Частью 1 ст. 41.9 Закона о размещении заказов установлено, что аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.
В соответствии с требованиями ч.4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в аукционе в случае несоответствия сведений, предусмотренных ч.4 ст. 41.8 Закона о размещении заказа  требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Таким образом, Комиссия не находит оснований для признания нарушений в действиях аукционной комиссии уполномоченного органа в части отказа в допуске к участию в аукционе ООО «Воронежская интеграционная компания».
На основании изложенного, руководствуясь ч.ч. 1, 2, 4 ст. 57, ч.3 ст. 60 Закона о размещении заказов,  Комиссия, решила:
признать жалобу ООО «Воронежская интеграционная компания» на действия аукционной комиссии уполномоченного органа - Управления государственного заказа и организации торгов Воронежской области при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключить государственный контракт на поставку субъектами малого предпринимательства расходных материалов для оргтехники (картриджей) (реестровый номер торгов -  0131200001012000031) необоснованной.
Резолютивная часть объявлена 16.02.2012 год.
Решение изготовлено в полном объеме 21.02.2012 год.
Председатель Комиссии
Члены комиссии