База решений
и правовых актов

Р Е Ш Е Н И Е
по результатам рассмотрения жалобы ООО «Логос-Фарм» на действия заказчика - Казенного учреждения здравоохранения Воронежской области «Воронежский областной клинический психоневрологический диспансер»
(дело № 42-з)
16.02.2012г.                                                                                                                 г.Воронеж
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере размещения заказов в составе: <…> - председатель Комиссии; <…> - заместитель председателя Комиссии; <…> - член Комиссии,
в присутствии:
представителей Казенного учреждения здравоохранения Воронежской области «Воронежский областной клинический психоневрологический диспансер»: <…>; <…>;
в отсутствие ООО «Логос-Фарм», заявлено ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя,
рассмотрев жалобу ООО «Логос-Фарм» на действия заказчика - Казенного учреждения здравоохранения Воронежской области «Воронежский областной клинический психоневрологический диспансер» в части несоблюдения законодательства о размещении заказов при проведении запроса котировок на поставку медикаментов (реестровый номер торгов 0331200025412000005), установила:
10.02.2012 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области поступила жалоба ООО «Логос-Фарм» (далее – Заявитель) на действия на действия заказчика - Казенного учреждения здравоохранения Воронежской области «Воронежский областной клинический психоневрологический диспансер» (далее - Заказчик) в части несоблюдения законодательства о размещении заказов при проведении запроса котировок на поставку медикаментов (реестровый номер торгов 0331200025412000005) (далее – запрос котировок).
О времени и месте рассмотрения жалобы стороны были уведомлены посредством факсимильной и почтовой связи и публично путем размещения информации о рассмотрении жалобы на официальном сайте в сети Интернет.
По мнению Заявителя Казенным учреждением здравоохранения Воронежской области «Воронежский областной клинический психоневрологический диспансер» было нарушено законодательства о размещении заказов в части не рассмотрения котировочной заявки ООО «Логос-Фарм», направленной по электронной почте.
Представители Заказчика доводы Заявителя считают необоснованными, ссылаясь на отсутствие технической возможности для принятия котировочных заявок по электронной почте.
Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, а также принимая во внимание результаты внеплановой проверки, руководствуясь частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере размещения заказов (Комиссия) пришла к следующим выводам.
Заказчиком было размещено извещение о проведении запроса котировок на поставку медикаментов (реестровый номер торгов 0331200025412000005).
Согласно статье 43 Закона о размещении заказов запрос котировок должен содержать сведения о форме котировочной заявки, в том числе подаваемой в форме электронного документа.
В соответствии с частью 2 статьи 46 Закона о размещении заказов, котировочная заявка подается участником размещения заказа заказчику, уполномоченному органу в письменной форме или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок. В случае подачи котировочной заявки в форме электронного документа заказчик, уполномоченный орган в тот же день обязаны направить в письменной форме или в форме электронного документа участнику размещения заказа, подавшему такую заявку, подтверждение получения такой заявки.
ООО «Логос-Фарм» направило котировочную заявку в форме электронного документа, подписанную ЭЦП, на электронный адрес, указанный в извещении о проведении запроса котировок 06.02.2012 года в 14 часов 29 минут.
Однако, подтверждения получения заявки от Заказчика в адрес ООО «Логос-Фарм» не поступило.
Более того, в протоколе оценки и сопоставления котировочных заявок № 03331200025412000005-1 от 07.02.2012 года информация о поступлении заявки ООО «Логос-Фарм» отражена не была.
Представители Заказчика пояснили, что в связи с отсутствием технической возможности заявка ООО «Логос-Фарм», поданная в форме электронного документа не была принята.
Комиссией было установлено, что извещение о проведении запроса котировок установлено, что котировочные заявки, поданные в форме электронного документа не принимаются Заказчиком.
С учетом изложенного, изучив предоставленные документы, принимая во внимание, что положениями Закона о размещении заказов не регламентировано право государственного заказчика отказать в приеме котировочной заявки в форме электронного документа, Комиссия приходит к выводу о наличии в действиях Заказчика нарушения части 2 статьи 46 Закона о размещении заказов, выразившиеся в неустановлении в извещении о проведении запроса котировок сведений о форме котировочной заявки, в том числе подаваемой в форме электронного документа и отказе в приеме котировочной заявки, направленной участником размещения заказа в форме электронного документа.
Руководствуясь частью 9 статьи 17, частью 6 статьи 60, принимая во внимание цели Закона о размещении заказов о расширении возможностей для участия физических и юридических лиц в размещении заказов Комиссия решила:
1. Признать жалобу ООО «Логос-Фарм» на действия заказчика - Казенного учреждения здравоохранения Воронежской области «Воронежский областной клинический психоневрологический диспансер» в части несоблюдения законодательства о размещении заказов при проведении запроса котировок на поставку медикаментов (реестровый номер торгов 0331200025412000005) обоснованной.
2. Признать в действиях заказчика - Казенного учреждения здравоохранения Воронежской области «Воронежский областной клинический психоневрологический диспансер» нарушение статьи 43, части 2 статьи 46 Закона о размещении заказов.
3. Выдать заказчику - Казенному учреждению здравоохранения Воронежской области «Воронежский областной клинический психоневрологический диспансер» предписание об устранении нарушения статьи 43, части 2 статьи 46 Закона о размещении заказов.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Резолютивная часть настоящего решения объявлена 16.02.2012 года.
В полном объеме решение изготовлено 20.02.2012 года.
Председатель Комиссии
Заместитель председателя
Член Комиссии