База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ
по результатам рассмотрения жалоб ООО «Арамед», ООО «Иварго» на действия котировочной комиссии заказчика - Бюджетного учреждения здравоохранения Воронежской области «Таловская центральная районная больница» при проведении запроса котировок на поставку расходных материалов (шприцев и систем) для нужд БУЗ ВО «Таловская ЦРБ» (номер извещения - 0331300012413000030)
(дело № 422-з)
14.10.2013 год                                                                                                                    г. Воронеж
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе: <…> - председатель Комиссии; <…> - члены Комиссии,
в присутствии представителей:
заказчика - Бюджетного учреждения здравоохранения Воронежской области «Таловская центральная районная больница», члена котировочной комиссии <…>;
заявителей - ООО «Арамед» <…>; ООО «Иварго» <…>,
рассмотрев жалобы ООО «Арамед», ООО «Иварго» на действия котировочной комиссии заказчика - Бюджетного учреждения здравоохранения Воронежской области «Таловская центральная районная больница» при проведении запроса котировок на поставку расходных материалов (шприцев и систем) для нужд БУЗ ВО «Таловская ЦРБ» (номер извещения - 0331300012413000030) (далее — запрос котировок), установила:
07.10.2013г. и 08.10.2013г. в Воронежское УФАС России поступили жалобы ООО «Арамед» (далее — заявитель 1), ООО «Иварго» (далее — заявитель 2) на действия котировочной комиссии заказчика - Бюджетного учреждения здравоохранения Воронежской области «Таловская центральная районная больница» (далее — заказчик) при проведении запроса котировок.
По мнению заявителей 1 и 2 были нарушены их права неправомерным отклонением котировочных заявок по основанию не соответствия заявок требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.
Представитель заказчика, член котировочной комиссии считает доводы, изложенные в жалобах, необоснованными, действия котировочной комиссии соответствующими законодательству.
Изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, а также принимая во внимание результаты внеплановой проверки, руководствуясь частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, Комиссия установила следующее.
06.09.2013 года заказчиком на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении запроса котировок.
В соответствии с пунктами 1-4 технического задания (приложение 1 к извещению о проведении запроса котировок) к поставке требуются: «шприцы – стерильные - однократного применения; трехкомпонентный с резиновой уплотнительной манжетой на поршне; игла покрыта и внешне и внутренне слоем специализированного силикона; колба шприца имеет дополнительное стопорное кольцо; упаковка «блистер» - сверху полиэтилен, снизу медицинская бумага».
На участие в запросе котировок подано 4 котировочных заявки: ООО «Техника», ООО «БелМедикэлс», ООО «Арамед», ООО «Иварго».
Согласно протоколу от 19.09.2013 года № 0331300012413000030-П-2 рассмотрения и оценки котировочных заявок, котировочные заявки ООО «Арамед», ООО «Иварго» отклонены на основании ч.3 ст.47 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ, а именно: котировочные заявки не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении котировок (предложен товар в упаковке «из высокотехнологичного ПВХ» вместо упаковки - «блистер»).
Статьей 43 Федерального закона от 21.07.2005г. №94 - ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) установлено, что запрос котировок должен содержать следующие сведения: наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
Таким образом, заказчик устанавливает требования у товару, в том числе, его упаковке, исходя из своих потребностей.
В соответствии с ч. 1 ст. 47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки.
Победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, подавший котировочную заявку, которая отвечает всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена товаров, работ, услуг (ч. 2 ст. 47 Закона о размещении заказов).
Ознакомившись с котировочной заявкой ООО «Арамед» Комиссией установлено, что в пунктах 1-4 заявки содержится следующее предложение: «шприцы – стерильные - однократного применения; трехкомпонентный с резиновой уплотнительной манжетой на поршне; игла покрыта и внешне и внутренне слоем специализированного силикона; колба шприца имеет дополнительное стопорное кольцо; упаковка из высокотехнологичного ПВХ».
Следовательно, заявка ООО «Арамед» не соответствует установленным в извещении о проведении запроса котировок требованиям к упаковке шприцев, а именно: предложена «упаковка из высокотехнологичного ПВХ» вместо упаковки - «блистер».
Согласно ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.
Таким образом, Комиссия не находит оснований для признания нарушений требований Закона о размещении заказов в действиях котировочной комиссии заказчика - Бюджетного учреждения здравоохранения Воронежской области «Таловская центральная районная больница», выразившихся в отклонении заявки ООО «Арамед» по основанию несоответствия заявки требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.
Ознакомившись с котировочной заявкой ООО «Иварго» Комиссией установлено, что в пунктах заявки 1-4 содержится следующее предложение: «шприцы – стерильные - однократного применения; трехкомпонентный с резиновой уплотнительной манжетой на поршне; игла покрыта и внешне и внутренне слоем специализированного силикона; колба шприца имеет дополнительное стопорное кольцо; упаковка из высокотехнологичного ПВХ».
Следовательно, заявка ООО «Иварго» не соответствует установленным в извещении о проведении запроса котировок требованиям к упаковке шприцев, а именно: предложена «упаковка из высокотехнологичного ПВХ» вместо упаковки - «блистер».
Согласно ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.
Таким образом, Комиссия не находит оснований для признания нарушений требований Закона о размещении заказов в действиях котировочной комиссии заказчика - Бюджетного учреждения здравоохранения Воронежской области «Таловская центральная районная больница», выразившихся в отклонении заявки ООО «Иварго» по основанию несоответствия заявки требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.
На основании изложенного, руководствуясь частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Комиссия решила:
признать жалобы ООО «Арамед», ООО «Иварго» на действия котировочной комиссии заказчика - Бюджетного учреждения здравоохранения Воронежской области «Таловская центральная районная больница» при проведении запроса котировок на поставку расходных материалов (шприцев и систем) для нужд БУЗ ВО «Таловская ЦРБ» (номер извещения - 0331300012413000030)  необоснованными.
Резолютивная часть решения объявлена 14.10.2013 года.
В полном объеме решение изготовлено 14.10.2013 года.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии
Члены комиссии