База решений
и правовых актов

Р Е Ш Е Н И Е
по результатам рассмотрения жалобы ООО «Модные окна и двери» на действия аукционной комиссии ГУ МВД России по Воронежской области
(дело № 425-з)
21.11.2012г.                                                                                                        г.Воронеж
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере размещения заказов в составе: <…> – председатель Комиссии; <…> - члены Комиссии,
в присутствии представителя ГУ МВД России по Воронежской области: <…>;
представителя ООО «Модные окна и двери»: <…>,
рассмотрев жалобу ООО «Модные окна и двери» на действия аукционной комиссии ГУ МВД России по Воронежской области в части несоблюдения законодательства о размещении заказов при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение ремонтно-строительных работ по замене оконных и дверных блоков из ПВХ профилей (01311000006512000248), установила:
14.11.2012г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области поступила жалоба ООО «Модные окна и двери» (далее — Заявитель) на действия аукционной комиссии ГУ МВД России по Воронежской области в части несоблюдения законодательства о размещении заказов при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение ремонтно-строительных работ по замене оконных и дверных блоков из ПВХ профилей  (01311000006512000248) (далее — ОАЭФ).
По мнению Заявителя аукционной комиссией была незаконно отклонена заявка ООО «Модные окна и двери» на участие в аукционе в электронной форме по причине непредставления свидетельства СРО на «монтаж, усиление и демонтаж конструктивных элементов и ограждающих конструкций зданий и сооружений», тогда как документация ОАЭФ требования о предоставлении указанного свидетельства не содержала.
Представитель ГУ МВД России по Воронежской области, не соглашаясь с доводами Заявителя, считает жалобу необоснованной.
Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, Комиссия пришла к следующим выводам.
В соответствии с извещением и документацией ОАЭФ предметом торгов являлось выполнение ремонтно-строительных работ по замене оконных и дверных блоков из ПВХ профилей.
Согласно протоколу рассмотрения заявок от 12.11.2012 года № (01311000006512000248-2) заявка ООО «Модные окна и двери» была отклонена как не соответствующая требованиям документации ОАЭФ, а именно не представлена копия свидетельства СРО на «монтаж, усиление и демонтаж конструктивных элементов и ограждающих конструкций зданий и сооружений».
В соответствии с частью 1 статьи 41.11 Закона о размещении заказов аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, а также документы на соответствие их требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.
Заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме признается не соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, в случае:
1) непредставления документов, определенных частью 6 статьи 41.8 настоящего Закона о размещении заказов, с учетом документов, ранее представленных в составе первых частей заявок на участие в открытом аукционе, отсутствия документов, предусмотренных пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 41.4 Закона о размещении заказов, или их несоответствия требованиям документации об открытом аукционе, а также наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа;
2) несоответствия участника размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со статьей 11 Закона о размещении заказов. (часть  6 статьи 41.11 Закона о размещении заказов).
При этом, принятие решения о несоответствии заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, по основаниям, не предусмотренным частью 6 статьи 41.11 Закона о размещении заказов, не допускается.
В ходе рассмотрения жалобы Комиссией было установлено, что в аукционной документации не предъявляется требование о наличии у участника размещения заказа свидетельства СРО на «монтаж, усиление и демонтаж конструктивных элементов и ограждающих конструкций зданий и сооружений».
В связи с указанным Комиссия приходит к выводу о том, что отклонив заявку ООО «Модные окна и двери» аукционной комиссией ГУМВД России по Воронежской области были не соблюдены требования документации ОАЭФ, что является нарушением части 7 статьи 41.11 Закона о размещении заказов.
Вместе с тем, согласно протоколу проведения аукциона участником № 9 ООО «Модные окна и двери» была предложена цена контракта следующая после лучшей цены предложенной победителем.
Кроме того, следует также отметить, что цена контракта, предложенная победителем ОАЭФ составила 4900 000 рублей, что на 25,05% ниже начальной (максимальной) цены контракта (6536770,00 руб.).
Согласно пункт 3.37 административного регламента, утвержденного приказом ФАС России от 24.07.2012 года № 498 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений», комиссия вправе не выдавать предписание только в случае выявления нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов, которые не повлияли или не могли повлиять на результаты размещения заказа.
На основании указанного, руководствуясь статьей 17, статьей 60 Закона о размещении заказов, пунктом 3.37 административного регламента, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере размещения заказов, решила:
1. Признать жалобу ООО «Модные окна и двери» на действия аукционной комиссии ГУ МВД России по Воронежской области в части несоблюдения законодательства о размещении заказов при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение ремонтно-строительных работ по замене оконных и дверных блоков из ПВХ профилей (01311000006512000248) обоснованной.
2. Признать в действиях аукционной комиссии ГУ МВД России по Воронежской области нарушение части 7 статьи 41.11 Закона о размещении заказов.
3. В связи с тем, что выявленное нарушение не повлияло на результаты размещения заказа, предписание об устранении нарушений не выдавать.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Резолютивная часть настоящего решения объявлена 21.11.2012 года.
В полном объеме решение изготовлено 26.11.2012 года.
Председатель Комиссии
Член Комиссии
Член Комиссии