Решение б/н Решение от 19.12.2011 года по делу №426-з от 1 октября 2012 г.
Текст документа
Сохранить как PDFР Е Ш Е Н И Е
по результатам рассмотрения жалобы ООО «Итера-Сервис» на действия государственного заказчика — Главного управления МЧС России по Воронежской области, единой комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключить государственный контракт на выполнение работ по установке и монтажу системы видеонаблюдения для нужд Главного управления МЧС России по Воронежской области (реестровый номер торгов — 0131100014711000030)
(дело № 426-з)
19.12.2011 г. г. Воронеж
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере размещения заказов (далее — Комиссия) в составе: <...> - председатель Комиссии; <...> - члены Комиссии,
в присутствии членов единой комиссии <...>, <...>,
представителей:
муниципального заказчика - <...>; заявителя - ООО «Итера-Сервис» <...>,
рассмотрев жалобу ООО «Итера-Сервис» на действия государственного заказчика — Главного управления МЧС России по Воронежской области, единой комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключить государственный контракт на выполнение работ по установке и монтажу системы видеонаблюдения для нужд Главного управления МЧС России по Воронежской области (реестровый номер торгов — 0131100014711000030) (далее – аукцион), установила:
13.12.2011 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области поступила жалоба ООО «Итера-Сервис» (далее — заявитель) на действия государственного заказчика — Главного управления МЧС России по Воронежской области (далее - заказчик), единой комиссии при проведении аукциона.
По мнению заявителя были нарушены его права и законные интересы действиями заказчика по установлению в документации об аукционе требований, не соответствующих законодательству о размещении заказов, неразмещением на официальном сайте в сети Интернет протокола рассмотрения первых частей заявок; действиями единой комиссии по отказу в допуске к участию в аукционе.
Представители заказчика, члены единой комиссии считают жалобу необоснованной, действия заказчика, единой комиссии соответствующими законодательству.
Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, а также принимая во внимание результаты внеплановой проверки, руководствуясь частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), Комиссия установила следующее.
01.12.2011 года заказчиком на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключить государственный контракт на выполнение работ по установке и монтажу системы видеонаблюдения для нужд Главного управления МЧС России по Воронежской области (реестровый номер торгов — 0131100014711000030), а также документация об аукционе.
В соответствии с требованиями ч. 2.1 ст. 57 Федерального закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) жалоба на положение документации об открытом аукционе в электронной форме может быть подана участником размещения заказа до окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме. По истечении указанного срока обжалование соответствующих действий (бездействия) заказчика осуществляется только в судебном порядке.
В соответствии с извещением о проведении аукциона дата окончания подачи заявок — 08.12.2011 года, жалоба ООО «Итера-Сервис» на положение документации об открытом аукционе в электронной форме подана 13.12.2011 года.
Таким образом, Комиссия не вправе рассматривать жалобу заявителя на положение документации об аукционе.
Согласно ч. 1 ст. 41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.
На основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме аукционной комиссией оформляется протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе, который ведется аукционной комиссией и подписывается всеми присутствующими на заседании членами аукционной комиссии и заказчиком, уполномоченным органом в день окончания рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе. Протокол должен содержать сведения о порядковых номерах заявок на участие в открытом аукционе, решение о допуске участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе с соответствующим порядковым номером, к участию в открытом аукционе в электронной форме и о признании его участником открытого аукциона или об отказе в допуске участника размещения заказа к участию в открытом аукционе с обоснованием такого решения и с указанием положений документации об открытом аукционе в электронной форме, которым не соответствует заявка на участие в открытом аукционе этого участника размещения заказа, положений заявки на участие в открытом аукционе, которые не соответствуют требованиям документации об открытом аукционе, сведения о членах аукционной комиссии, принявших решение, сведения о решении каждого члена аукционной комиссии о допуске участника размещения заказа к участию в открытом аукционе или об отказе в допуске к участию в открытом аукционе. Указанный протокол в день окончания рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе направляется заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией оператору электронной площадки (ч. 6 ст. 41.9 Закона о размещении заказов).
В случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме подана только одна заявка на участие в открытом аукционе или не подана ни одна заявка на участие в открытом аукционе, а также в случае, если на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе принято решение об отказе в допуске к участию в открытом аукционе всех участников размещения заказа, подавших заявки на участие в открытом аукционе, или о признании только одного участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона, в указанный в части 6 настоящей статьи протокол вносится информация о признании открытого аукциона несостоявшимся. Протокол размещается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией на электронной площадке (ч. 7 ст. 41.9 Закона о размещении заказов).
В течение одного часа с момента поступления оператору электронной площадки указанного в части 6 настоящей статьи протокола или с момента размещения на электронной площадке протокола в соответствии с частью 7 настоящей статьи оператор электронной площадки обязан направить участникам размещения заказа, подавшим заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме, уведомление о принятом в отношении поданной таким участником открытого аукциона заявки на участие в открытом аукционе решении (ч. 8 ст. 41.9 Закона о размещении заказов).
В результате ознакомления с содержанием официального сайта и предоставленными документами Комиссией установлено, что протокол рассмотрения первых частей заявок на участие аукционе в день окончания рассмотрения заявок (09.12.2011 года) направлен заказчиком оператору электронной площадки. Заявителем от оператора электронной площадки было получено уведомление о принятом в отношении поданной заявки решении.
Таким образом, Комиссия не находит оснований для признания нарушений в действиях государственного заказчика — Главного управления МЧС России по Воронежской области в части неразмещения протокола рассмотрения первых частей заявок на участие аукционе на электронной площадке.
В соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме от 09.12.2011 года ООО «Итера-Сервис» (порядковый номер заявки 1939228) отказано в допуске к участию в аукционе в соответствии с ч.4 ст.41.9 Закона о размещении заказов по основанию не соответствия заявки требованиям пп. «б», п.3 ч.4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, п.п.2, 8, 9, 14 документации об аукционе.
Согласно ч.1 ст. 34 Закона о размещении заказов документация об аукционе разрабатывается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией и утверждается заказчиком, уполномоченным органом.
Согласно п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.
Пунктом 14 части III (техническое задание) документации об аукционе установлены значения технических характеристик оборудования, являющегося предметом торгов, в том числе:
| № п.п. | Наименование | Технические характеристики |
| 2 | Видеосервер | Корпус стоечного исполнения под стойку 19 дюймов не более 6 Unit. процессор на базе Intel Core i5-2400 частотой не ниже 3.1 Гц поддержка Звука не мене 5.1 Сетевая карата с пропускной способностью не мене 1Gb ОЗУ типа DDR3 не мене 4096M Видеокарта на базе чипсета Gf или аналогичный объемом видео памяти не менее 1024M Жесткий диск объемом не менее 1ТБ типа SATAIII Устройство привода DVD+/-RW/ CF/MMC/MS/SD/xD/ Блок питания ATX мощностью не менее 600Вт Поддержка USB2.0. количество не мене 4 Программное обеспечение для поддержки IP видеокамер не менее чем на 32 шт. Установленную операционную систему Windows 7. Корпус цвет Варианты управления ИК-пульт / пульт / мышь Шнур питания на 220 В. Цвет - черный |
| 8 | ЭВМ | На базе процессор IntelCorei5 или эквивалент Частота не менее 3300MHz Оперативная память не менее 4096Mb типа DDR3 Жесткий диск не менее 1Tb Привод DVD+/-RW Видеокарта объемом памяти не менее 1 Гб Поддержка звука 5.1 Блок питания типа АТХ мощностью не менее 450ВТ Сетевая карта пропускной способностью не менее 100 Мб.с Установленная операционная система Windows 7. Шнур питания на 220 В. Корпус – черный. В составе ЭВМ Монитор: Тип матрицы ЖК. (Широкоформатный) Размер 18.5 Максимальное разрешение не менее 1366x768 Яркость 200 кд/м2 Время отклика не менее 5 мс Область обзора по горизонтали: 90° по вертикали: 50° Интерфейсы Входы VGA (D-Sub). Шнур питания на 220 В. Клавиатура – стандартная с поддержкой английского и русского языка. Цвет – черный, русские буквы красные. Мышь – 2 кнопочная, с колесом прокрутки, цвет – черный. |
| 9 | Коммутатор | Стоечного исполнения под 19 дюймовую стойку 1 U. Количество портов не менее 24. Пропускная способность портов 10/100 мб.с Поддержка сетевых стандартов IEEE 802.3 10BASE-T Ethernet (медная витая пара) IEEE 802.3u 100BASE-TX Fast Ethernet (медная витая пара) ANSI/IEEE 802.3 NWay автоопределение скорости и режима работы Управление потоком IEEE 802.3x Объем буфера RAM не менее 320 Кб Размер таблицы MAC-адресов 192 Кб Внутренняя шина - 4.8 Гбит/с Технология коммутации - Store-and-forward Питание от 100-240 В, 50/60 Гц, Внутренний универсальный источник питания, Питание включено (режим ожидания): 1 Вт постоянного тока, 1.4 Вт переменного тока, Максимально: 4.6 Вт постоянного тока, 6.1 Вт переменного тока. Шнур питания на 220 В. Цвет – черный. |
| 14 | Жесткий диск | Размер 3.5" Интерфейс накопителя SATAII Объем не менее 1ТБ Объем буфера (кэш-памяти) 64МБ Энергопотребление в рабочем режиме, не более 4.9 Вт Энергопотребление в режиме ожидания 4.2 Вт Уровень шума, максимальный, в рабочем режиме 24 дБ Уровень шума, в режиме ожидания 23 дБ Диапазон рабочих температур 0..60 гр Диапазон температур при хранении -40..70 гр Дополнительные параметры жесткого диска Advanced Format, IntelliPark, IntelliPower, IntelliSeek, NCQ Исполнение внутреннее Время наработки на отказ, среднее 1000000 ч Функциональные особенности тихий Размеры без упаковки (Ш*В*Г), вес i 102*26*147 мм, 600 гр |
Согласно п.п.«б» п.3 ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар должна содержать согласие участника размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, а также конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.
Ознакомившись с первой частью заявки на участие в аукционе ООО «Итера-Сервис» Комиссия установила следующее:
- заявка не содержит конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным техническим заданием документации об аукционе, а именно: п.п.2 (видеосервер): количество оперативной памяти, объем жесткого диска, тактовая частота процессора; п.п. 8 (ЭВМ): максимальное разрешение, время отклика; п.п.9 (коммутатор): количество портов, объем буфера;
- заявка не содержит указания на товарный знак предлагаемого к поставке товара, предусмотренного п.п. 2, 8, 9 технического задания документации об аукционе;
- заявка содержит конкретные показатели предлагаемого товара (п.п.14 технического задания документации об аукционе (жесткий диск), не соответствующие установленным требованиям, а именно: объем буфера (кэш-памяти) - 32 МБ вместо 64 МБ.
В соответствии с требованиями ч.4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в аукционе в случае: непредоставления сведений, предусмотренных ч.4 ст. 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений; несоответствия сведений, предусмотренных ч.4 ст.41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Таким образом, Комиссия не находит оснований для признания нарушений в действиях единой комиссии государственного заказчика — Главного управления МЧС России по Воронежской области в части отказа в допуске к участию в аукционе ООО «Итера-Сервис» по основанию несоответствия первой части заявки требованиям документации об аукционе.
На основании изложенного, руководствуясь ч.ч. 1, 2, 4 ст. 57, ч.6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия, решила:
признать жалобу ООО «Итера-Сервис» на действия государственного заказчика — Главного управления МЧС России по Воронежской области, единой комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключить государственный контракт на выполнение работ по установке и монтажу системы видеонаблюдения для нужд Главного управления МЧС России по Воронежской области (реестровый номер торгов — 0131100014711000030) необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Резолютивная часть настоящего решения объявлена 19.12.2011 г.
В полном объеме решение изготовлено 20.12.2011 г.
Председатель Комиссии
Член Комиссии
Член Комиссии