База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ
по результатам рассмотрения жалобы ООО «Феникс» на действия аукционной комиссии уполномоченного органа - Управления государственного заказа и организации торгов Воронежской области при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключить государственный контракт на поставку субъектами малого предпринимательства расходных материалов для оргтехники (картриджей) (реестровый номер торгов - 0131200001012000031)
(дело № 43-з)
17.02.2012 год                                                                                                г. Воронеж
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе: <…> - председатель Комиссии; <…> - члены Комиссии,
в присутствии представителей:
государственного заказчика - Департамента труда и социального развития Воронежской области <…>, <…>,
уполномоченного органа - Управления государственного заказа и организации торгов Воронежской области <…>, <…>,
в отсутствие должным образом уведомленного заявителя -  ООО «Феникс»,
рассмотрев жалобу ООО «Феникс» на действия аукционной комиссии уполномоченного органа - Управления государственного заказа и организации торгов Воронежской области при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключить государственный контракт на поставку субъектами малого предпринимательства расходных материалов для оргтехники (картриджей) (реестровый номер торгов -  0131200001012000031) (далее — аукцион), установила:
14.02.2012 года в Воронежское УФАС России поступила жалоба ООО «Феникс» (далее — заявитель) на действия аукционной комиссии уполномоченного органа - Управления государственного заказа и организации торгов Воронежской области (далее — уполномоченный орган) при проведении открытого аукциона для нужд Департамента труда и социального развития Воронежской области (далее — заказчик).
По мнению заявителя были нарушены его права и законные интересы действиями  аукционной комиссии  по отказу в допуске к участию в аукционе.
Представители уполномоченного органа, заказчика считают доводы, изложенные в жалобе необоснованными, действия аукционной комиссии соответствующими законодательству о размещении заказов.
Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, а также принимая во внимание результаты внеплановой проверки, руководствуясь частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), Комиссия установила следующее.
24.01.2012 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru уполномоченным органом размещены извещение о проведении аукциона и документация об аукционе.
По итогам рассмотрения первых частей заявок аукционной комиссией принято решение об отказе в допуске к участию в аукционе участника размещения заказа, подавшего заявку с порядковым номером № 2158655 (ООО «Феникс») в соответствии с ч. 4 ст. 41.9,  ч. 4 ст. 41.8 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», по основанию несоответствия сведений заявки на участие в аукционе в электронной форме требованиям документации об аукционе - п. 16 раздела 1.2 «Информационная карта» ч.1 документации об аукционе, ч.3 документации об аукционе («техническая часть»), а именно: конкретные показатели товара, предлагаемого  участником размещения заказа не соответствуют требованиям, установленным  документацией об аукционе.
На рассмотрении жалобы представители уполномоченного органа, заказчика пояснили, что  ООО «Феникс» отказано в допуске к участию в аукционе по основанию не соответствия заявки требованиям документации об аукционе, а именно: в качестве картриджа для принтера HP Laser Jet P1005 заявителем предложен картридж С7115аХХL, ХХL CARTRIDGE», который не является совместимым  с  указанным принтером.
Согласно п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
В соответствии с п. «1б» ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и товарный знак (при его наличии) предлагаемого товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.
В п. 16 раздела 1.2 («Информационная карта») ч. 1 документации об аукционе, указано, что предлагаемые к поставке товары должны соответствовать требованиям части 3 (техническая часть) документации об открытом аукционе в электронной форме.
Частью 3 (техническая часть) документации об аукционе установлены требования к качеству, техническим и функциональным характеристикам (потребительским свойствам) и качественным характеристикам товаров:

Ознакомившись с первой частью заявки с порядковым номером № 2158655 (ООО «Феникс») Комиссия установила, что заявка, в числе иного, содержит  предложение о поставке товара «картридж для принтера «HP Laser Jet P1005: С7115аХХL, ХХL CARTRIDGE, ресурс печати при 5% заполнении страницы формата А4: 2500+200 стр, производитель  ООО «Компания ДЖЕСТ СНГ», Российская Федерация».
Вместе с тем, согласно предоставленного представителем заказчика «руководства пользователя» для принтера «HP Laser Jet P1005» (производитель «Хьюлетт Паккард») с указанным принтером  совместим картридж: «СВ435А».
Таким образом, Комиссия пришла к выводу, что предложенный ООО «Феникс» картридж: «С7115аХХL, ХХL CARTRIDGE» не является совместимым с имеющимся у заказчика принтером  «HP Laser Jet P1005».     
Таким образом, Комиссия полагает, что заявка ООО «Феникс» не соответствует требованиям п. 16 раздела 1.2 («Информационная карта») ч. 1; ч. 3 (техническая часть) документации об аукционе в части предложенного для поставки товара: «картридж для принтера HP Laser Jet P1005: С7115аХХL, ХХL CARTRIDGE» .
Частью 1 ст. 41.9 Закона о размещении заказов установлено, что аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.
В соответствии с требованиями ч.4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в аукционе в случае несоответствия сведений, предусмотренных ч.4 ст. 41.8 Закона о размещении заказа  требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Таким образом, Комиссия не находит оснований для признания нарушений в действиях аукционной комиссии уполномоченного органа в части отказа в допуске к участию в аукционе ООО «Феникс».
На основании изложенного, руководствуясь ч.ч. 1, 2, 4 ст. 57, ч.3 ст. 60 Закона о размещении заказов,  Комиссия, решила:
признать жалобу ООО «Феникс» на действия аукционной комиссии уполномоченного органа - Управления государственного заказа и организации торгов Воронежской области при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключить государственный контракт на поставку субъектами малого предпринимательства расходных материалов для оргтехники (картриджей) (реестровый номер торгов -  0131200001012000031)  необоснованной.
Резолютивная часть объявлена 17.02.2012 год.
Решение изготовлено в полном объеме 22.02.2012 год.
Председатель Комиссии
Члены комиссии