База решений
и правовых актов

Р Е Ш Е Н И Е
по результатам рассмотрения жалобы ООО «Зона Звука» на действия заказчика — ГУ культуры Воронежское государственное гастрольно-концертное объединение «Филармония», уполномоченного органа - Управления государственного заказа и организации торгов Воронежской области
(дело № 102-з)
24.04.2010г.                                                                                                               г.Воронеж
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере размещения заказов в составе: <...> - председатель Комиссии; <...> - заместитель председателя Комиссии; <...> - члены Комиссии,
в присутствии:
представителей заказчика — ГУ культуры Воронежское государственное гастрольно-концертное объединение «Филармония» (г. Воронеж, пл. Ленина, д. 11а): <...>; <...>; <...>; <...>;
представителей уполномоченного органа - Управления государственного заказа и организации торгов Воронежской области (г. Воронеж, ул. К.Маркса, 80): <...>; <...>;
в отсутствие надлежаще уведомленных представителей ООО «Зона Звука» (г. Санкт-Петербург, ул. Оптиков, д. 8, литера А, пом. 21-Н), рассмотрев жалобу ООО «Зона Звука» на действия заказчика — ГУ культуры Воронежское государственное гастрольно-концертное объединение «Филармония», уполномоченного органа - Управления государственного заказа и организации торгов Воронежской области в части несоблюдения законодательства о размещении заказов при организации проведения открытого аукциона на закупку концертного рояля Steinway&Sons модель D-274, установила:
17.05.2010 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области поступила жалоба ООО «Зона Звука» (далее – Заявитель) на действия заказчика — ГУ культуры Воронежское государственное гастрольно-концертное объединение «Филармония», уполномоченного органа - Управления государственного заказа и организации торгов Воронежской области в части несоблюдения законодательства о размещении заказов при организации проведения открытого аукциона на закупку концертного рояля Steinway&Sons модель D-274 (далее – Аукцион).
Заявителем в жалобе указано, что заказчиком - ГУ культуры Воронежское государственное гастрольно-концертное объединение «Филармония» нарушено законодательство о размещении заказов в части указания в извещении и аукционной документации наименования товарного знака поставляемого товара без сопровождения словами «или эквивалент» (концертный рояль Steinway&Sons модель D-274).
Представители заказчика, уполномоченного органа с доводами жалобы не согласились и считают ее необоснованной.
Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, руководствуясь требованиями Федерального закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере размещения заказов (Комиссия) пришла к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 57 Закона о размещении заказов, любой участник размещения заказа имеет право обжаловать в судебном порядке, а также в порядке, предусмотренном главой 8 Закона, действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника размещения заказа. Обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии в порядке, предусмотренном настоящей главой, не является препятствием для обжалования участником размещения заказа действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии в судебном порядке.
Согласно ч.1 ст.8 Закона о размещении заказов, участниками размещения заказов являются лица, претендующие на заключение государственного или муниципального контракта. Участником размещения заказа может быть любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель.
Исходя из анализа положений Закона о размещении заказов, участником размещения заказа, претендующим на заключение государственного или муниципального контракта, является лицо публично заявившее о намерениях заключить контракт и обратившееся с заявкой на участие в конкурсе, либо совершившее какие-либо действия по обращению к заказчику или уполномоченному органу.
В ходе рассмотрения жалобы Комиссией было установлено, что ООО «Зона Звука» заявку на участие в Аукционе не направляло, за разъяснениями не обращалось, какие - либо иные действия, свидетельствующие о намерении заключить государственный контракт, не совершало, в связи с чем, Комиссия Воронежского УФАС России не может рассмотреть жалобу ООО «Зона Звука».
Однако, в соответствии со статьей 17 Закона о размещении заказов, в случае поступления информации о нарушении законодательства Российской Федерации и (или) иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов уполномоченные на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти вправе осуществлять также внеплановые проверки при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
На основании изложенного Комиссией была проведена внеплановая проверка процедуры размещения открытого аукциона в результате, которой установлено следующее.
29.04.2010 года уполномоченным органом — Управлением государственного заказа и организации торгов Воронежской области по заданию заказчика — ГУ культуры Воронежское государственное гастрольно-концертное объединение «Филармония» было размещено на официальном сайте в сети Интернет извещение о проведении открытого аукциона на закупку концертного рояля Steinway&Sons модель D-274 (реестровый номер торгов 069).
В соответствии с извещением и аукционной документацией предметом поставки  являлся концертный рояль Steinway&Sons модель D-274.
Часть 4 статьи 34 Закона о размещении заказов устанавливает, что документация об аукционе может содержать указание на товарные знаки. В случае, если в документации об аукционе содержится указание на товарные знаки в отношении товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в документации об аукционе также должно содержаться указание на товарный знак в отношении товара российского происхождения (при наличии информации о товаре российского происхождения, являющемся эквивалентом товара, происходящего из иностранного государства или группы иностранных государств). При указании в документации об аукционе на товарные знаки они должны сопровождаться словами «или эквивалент», за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком.
Согласно предоставленным документам (возражения, инвентарная карточка учета основных средств и др. у заказчика - ГУ культуры Воронежское государственное гастрольно-концертное объединение «Филармония» с момента образования Воронежского государственного академического оркестра в составе инструментов используется рояль Steinway&Sons модель D-274 (идентичный заявленному на торги роялю).
В связи с указанным, Комиссия не находит оснований для признания в действиях заказчика - ГУ культуры Воронежское государственное гастрольно-концертное объединение «Филармония» нарушений законодательства о размещении заказов, в части указания в аукционной документации товарного знака без сопровождения словами «или эквивалент».
Часть 2 статьи 34 Закона о размещении заказов устанавливает, что документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
При этом часть 3.1 статьи 34 Закона о размещении заказов устанавливает запрет на  включение в аукционную документацию требований к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.
На основании указанного, а также с учетом непредоставления ООО «Зона Звука» доказательств незаконности включения в техническую часть аукционной документации  требований к музыкальному инструменту, которые влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа, Комиссия не находит оснований для признания в действиях заказчика - ГУ культуры Воронежское государственное гастрольно-концертное объединение «Филармония» нарушений законодательства о размещении заказов.
Таким образом, руководствуясь статьей 17 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере размещения заказов решила:
1. Жалобу ООО «Зона Звука» на действия заказчика — ГУ культуры Воронежское государственное гастрольно-концертное объединение «Филармония», уполномоченного органа - Управления государственного заказа и организации торгов Воронежской области в части несоблюдения законодательства о размещении заказов при организации проведения открытого аукциона на закупку концертного рояля Steinway&Sons модель D-274 не рассматривать.
2. Признать по результатам внеплановой проверки, в действиях заказчика — ГУ культуры Воронежское государственное гастрольно-концертное объединение «Филармония», уполномоченного органа - Управления государственного заказа и организации торгов Воронежской области отсутствие нарушений законодательства о размещении заказов при организации проведения открытого аукциона на закупку концертного рояля Steinway&Sons модель D-274.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Резолютивная часть настоящего решения объявлена 24.05.2010 года.
В полном объеме решение изготовлено 27.05.2010 года.
Председатель Комиссии
Заместитель председателя Комиссии
Член Комиссии