База решений
и правовых актов

Р Е Ш Е Н И Е
по результатам рассмотрения жалобы ООО «ПротексФарм» на действия заказчика – Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Семилукская центральная районная больница им. А.В. Гончарова», уполномоченного органа — Администрации Семилукского муниципального района Воронежской области — отдел экономического развития администрации Семилукского муниципального района
(дело № 449-з)
07.12.2012 года                                                                                                                  г. Воронеж
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе: <…> – председатель Комиссии; <…> - члены Комиссии,
в присутствии представителей:
Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Семилукская центральная районная больница им. А.В. Гончарова» <…>, <…>;
в отсутствии уведомленных (надлежащим образом) представителей уполномоченного органа — Администрации Семилукского муниципального района Воронежской области — отдел экономического развития администрации Семилукского муниципального района; ООО «ПротексФарм»,
рассмотрев жалобу ООО «ПротексФарм» на действия заказчика - Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Семилукская центральная районная больница им. А.В. Гончарова», уполномоченного органа — Администрации Семилукского муниципального района Воронежской области — отдел экономического развития администрации Семилукского муниципального района в части несоблюдения законодательства о размещении заказов при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку препаратов для лечения  инфекционных заболеваний (номер извещения 0131300007912000224), установила:
03.12.2012 года в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области поступила жалоба ООО «ПротексФарм» (далее - Заявитель) на действия заказчика - Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Семилукская центральная районная больница им. А.В. Гончарова» (далее - Заказчик), уполномоченного органа — Администрации Семилукского муниципального района Воронежской области — отдел экономического развития администрации Семилукского муниципального района (далее - Уполномоченный орган) в части несоблюдения законодательства о размещении заказов при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку препаратов для лечения инфекционных заболеваний (номер извещения 0131300007912000224) (далее-Аукцион).
По мнению Заявителя были нарушены его права действиями Заказчика, Уполномоченного органа, выразившимися в указании в документации об Аукционе дополнительных характеристик и требований к товару, которые ограничивают количество участников размещения заказа, а именно:
- по позиции № 11 документации об Аукционе, согласно данным Государственного реестра лекарственных средств, зарегистрировано только одно торговое наименование — ТИЕНАМ, производства компании Мерк Шарп и Доум Б.В. (Нидерланды);
- по позиции № 31 документации об Аукционе, согласно данным Государственного реестра лекарственных средств, зарегистрировано только одно торговое наименование — Изодепом, производства компании Сучжоу Чжицзюнь Ваньцин Фармасьютикал Ко., Лтд, Китай.
- по позиции № 32 документации об Аукционе, согласно данным Государственного реестра лекарственных средств, зарегистрировано только одно торговое наименование — Изодепом, производства компании Сучжоу Чжицзюнь Ваньцин Фармасьютикал Ко., Лтд, Китай.
- по позиции № 33 документации об Аукционе, согласно данным Государственного реестра лекарственных средств, зарегистрировано только одно торговое наименование — Урофосфабол, производства компании Аболмед ООО (Москва), Россия.
Заявитель считает, что имеет место нарушением п. 3.1 ст. 34 Федерального закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Заказчик считает жалобу необоснованной.
Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, а также принимая во внимание результаты внеплановой проверки, руководствуясь частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) пришла к следующим выводам.
Извещение № 0131300007912000224 и документация о проведении Аукциона размещены на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в информационно — телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу www.zakupki.gov.ru 28.11.2012г.
Электронной площадкой для проведения данного Аукциона является www.roseltorg.ru.
Начальная (максимальная) цена контракта 1 972 621, 26 рублей.
В соответствии с извещением и технической частью документацией об Аукционе к поставке требуется препараты для лечения инфекционных заболеваний.
Относительно препаратов для лечения инфекционных заболеваний по позициям 11, 31, 32, 33в технической части документации об Аукционе указано следующее:
- позиция № 11 документации об Аукционе: МНН — Имипенем+циластатин (Порошок для приготовления раствора для инфузий 500мг+500мг, флаконы 20мл №10. Фармацевтически совместим с солью молочной кислоты и антибактериальными лекарственными средствами. Совместим с лекарственными средствами, блокирующими канальцевую секрецию (отсутствие влияния на концентрацию в плазме и период полувыведения имипенема). При растворении изотоническим раствором хлорида натрия стабилен в течение 24 часов (при хранении при температуре 4 градуса С). С возможностью применения у беременных;
- позиция № 31 документации об Аукционе: МНН — Цефпиром - (Порошок для приготовления раствора для внутривенного и внутримышечного введения 2,0г, флакон №1);
- позиция № 32 документации об Аукционе: МНН — Цефпиром - (Порошок для приготовления раствора для внутривенного и внутримышечного введения 0,25г, флакон №1);
- позиция № 33 документации об Аукционе: МНН — Фосфомицин - (Порошок для приготовления раствора для внутривенного введения 2,0г, флакон №1).
В соответствии с частью 1 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 настоящего Федерального закона.
Согласно части 2 статьи 34 Закона о размещении заказа документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
Пункт 1 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов устанавливает, что документация об открытом аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными частью 3 настоящей статьи сведениями должна содержать следующие сведения о товарах, работах, об услугах, соответственно на поставку, выполнение, оказание которых размещается заказ, и об условиях исполнения контракта:
1) требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться;
Исходя из смысла указанных выше норм Закон о размещении заказов допускает возможность установления в документации об Аукционе требований к качеству, техническим характеристикам товара, требований к безопасности, требований к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требований к размерам, упаковке, отгрузке товара, и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара потребностям заказчика.
На участие в Аукционе участниками размещения заказа было подано 2 заявки.
Кроме того, Заявителем не представлено достаточных доказательств, подтверждающих доводы жалобы об ограничении количества участников размещения заказа, в связи с указанием в технической части документации об Аукционе (позиции №№ 11, 31,32, 33) дополнительных характеристик и требований к товару (препараты для лечения инфекционных заболеваний), которые ограничивают количество участников размещения заказа.
Следовательно, установленные Заказчиком, Уполномоченным органом требования к товару не повлекли ограничение количества участников размещения заказа по данному Аукциону.
Таким образом, Комиссия, не установила нарушений Закона о размещении заказов в действиях Заказчика, Уполномоченного органа по причине указания в документации об Аукционе требований к качеству, техническим характеристикам товара, требований к безопасности, требований к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требований к размерам, упаковке, отгрузке товара, и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара потребностям заказчика.
На основании изложенного, руководствуясь частью 1, 2.1, 5 статьи 57, и на основании части 5 статьи 17, части 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Комиссия решила:
Жалобу ООО «ПротексФарм» на действия заказчика - Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Семилукская центральная районная больница им. А.В. Гончарова», уполномоченного органа — Администрации Семилукского муниципального района Воронежской области — отдел экономического развития администрации Семилукского муниципального района в части несоблюдения законодательства о размещении заказов при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку препаратов для лечения инфекционных заболеваний (номер извещения 0131300007912000224) признать необоснованной.
Резолютивная часть решения объявлена 07.12.2012 года
В полном объеме решение изготовлено 12.12.2012 года
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии
Члены комиссии